稅總辦發(fā)〔2016〕110號《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好資源稅全面改革準備工作的通知》

國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好資源稅全面改革準備工作的通知





稅總辦發(fā)〔2016〕110號

各省、自治區、直轄市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏區國家稅務(wù)局：

根據黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部和國家稅務(wù)總局已發(fā)文明確資源稅全面改革自2015年7月1日實(shí)施。為抓緊做好改革實(shí)施準備工作，確保改革全面落實(shí)，根據職責分工，現就各地稅務(wù)部門(mén)完成有關(guān)工作的時(shí)間和任務(wù)通知如下：

一、測算稅率和確定折算率、換算比

6月底前，各?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同）要按照《財政部稅政司國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司關(guān)于做好資源稅適用稅率擬定等工作的通知》（財稅政便〔2016〕48號）的要求，配合財政部門(mén)完成待批稅目稅率測算上報和核準備案工作，完成授權省級確定的稅目稅率、計征方式的報備工作。具體時(shí)間要求如下：

1.2016年5月25日前，將擬報省級政府的22個(gè)稅目稅率建議（河北省還應包括取用水具體分類(lèi)及水資源稅適用稅額標準，下同）預送稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司，同時(shí)附送稅率測算依據等相關(guān)數據（電子版）。

2.2016年5月31日前，將經(jīng)省級人民政府同意的資源稅適用稅率正式文件報稅務(wù)總局，同時(shí)附送稅率測算依據等相關(guān)材料。

3.2016年6月15日前，配合做好稅率預審工作，并將本地區自行確定征稅名稱(chēng)的稅目及計征方式報稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司。

4.2016年6月30日前，將原礦與精礦銷(xiāo)售額的換算比、折算率以及授權省級人民政府確定的稅目稅率報稅務(wù)總局備案。

各地要嚴格按照稅費平移、不增加企業(yè)負擔的原則，摸清底數，科學(xué)測算，在充分溝通的基礎上，提出具體適用稅率建議。換算率、折算比的確定應簡(jiǎn)便可行、公平合理。

二、制定綜合利用稅收優(yōu)惠政策

6月底前，完成對低品位礦、尾礦、廢石、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品的具體減免稅政策制定，經(jīng)省級人民政府批準后報稅務(wù)總局備案。各地要在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調研論證的基礎上，研究提出符合國家產(chǎn)業(yè)導向和本地實(shí)際的具體優(yōu)惠政策和操作辦法。

三、完成系統內業(yè)務(wù)培訓

6月底前，完成各級稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓。在全國資源稅改革培訓班的基礎上，各地要層層培訓，讓每個(gè)主管稅務(wù)干部都能正確理解全面改革的各項政策，準確掌握操作要點(diǎn)。河北省還要做好水資源稅征收管理業(yè)務(wù)培訓。

四、做好納稅人納稅輔導

集中開(kāi)展各種形式的納稅輔導，6月底前納稅輔導覆蓋到全部重點(diǎn)納稅人。一是做好納稅申報輔導。修訂后的資源稅納稅申報表公告后，立即組織納稅人做好申報輔導工作，指導納稅人正確試填、準確核算、規范申報。對重點(diǎn)納稅人要“一對一”進(jìn)行輔導。二是做好政策宣講培訓。采取多種方式向納稅人宣傳、解讀資源稅改革政策，開(kāi)展培訓，提供咨詢(xún)，確保納稅人準確了解資源稅改革政策。

五、征管軟件調試到位

金稅三期上線(xiàn)地區，要于6月15日前向稅務(wù)總局（財產(chǎn)行為稅司）上報稅目稅率、折算率、換算比、選礦比以及其他個(gè)性化業(yè)務(wù)需求。6月25日前，各地配合稅務(wù)總局完成軟件調整需求的編寫(xiě)工作，由稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司向金稅三期項目組統一提出征管軟件調整需求。6月25日-7月20日，稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司配合金稅三期項目組，將上線(xiàn)地區征管系統調整到位。7月29日前，稅務(wù)總局組織對系統進(jìn)行模擬測試。

金稅三期未上線(xiàn)地區，各地自行提出本地征管軟件的開(kāi)發(fā)需求，于6月25日前完成軟件調整需求的編寫(xiě)，7月20日前將征管軟件調整到位，7月29日前完成系統模擬測試。

六、確保納稅申報順利進(jìn)行

改革后首個(gè)納稅申報期，各級地稅機關(guān)要全力保障資源稅業(yè)務(wù)系統正常使用、平穩運行，加強對網(wǎng)上申報的指導，采取多種形式為納稅人申報納稅提供便利，確保首月申報順利進(jìn)行。

七、加強改革效應分析和評估工作

首月征期結束后，各地要抓緊開(kāi)展改革效應分析評估工作，按時(shí)向稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司報送數據和分析報告。要重點(diǎn)分析改革前后本地區主要稅目的稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況等。具體時(shí)間要求如下：

1.8月25日前，有關(guān)省份按照稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司要求報送若干重點(diǎn)納稅人首月征期稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況。

2.9月10日前，各省報送首月征期本地區主要稅目的稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況。

3.每月結束后10日內，各省報送該月和資源稅改革以來(lái)本地區主要稅目的稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況。

具體報送要求稅務(wù)總局將另行發(fā)文通知。

八、建立資源稅改革工作周報制度

自5月20日起，各地每周四前要將本周本地區資源稅改革工作情況報送稅務(wù)總局（財產(chǎn)行為稅司）。報送內容包括主要工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題、對工作的建議，篇幅一般不超過(guò)500字。報送路徑為：財產(chǎn)行為稅司內網(wǎng)信息交流平臺/材料上傳下載/四處/資源稅改革周報。

各地要按照通知要求，精心組織，有序推進(jìn)，按時(shí)完成各項改革實(shí)施準備工作，確保資源稅全面改革政策順利落實(shí)，平穩運行。稅務(wù)總局將于適當時(shí)候對改革準備工作落實(shí)情況開(kāi)展督查。

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