稅總發(fā)〔2017〕27號《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展營(yíng)改增政策大輔導工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展營(yíng)改增政策大輔導工作的通知





稅總發(fā)〔2017〕27號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì )議精神，稅務(wù)總局決定在全國國稅系統開(kāi)展營(yíng)改增政策大輔導(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大輔導”)工作，幫助納稅人掌握政策規定更精準、享受稅收優(yōu)惠更徹底、抵扣進(jìn)項稅額更充分、辦理涉稅事項更清楚，引導納稅人更好地提升對稅制的適應程度，確保行業(yè)稅負只減不增，確保營(yíng)改增試點(diǎn)持續平穩運行?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、大輔導的對象

大輔導工作力爭涵蓋所有增值稅納稅人，重點(diǎn)做好三類(lèi)納稅人的輔導工作：

(一)建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè)中的一般納稅人；

(二)營(yíng)改增后出現稅負上升的試點(diǎn)一般納稅人；

(三)原增值稅行業(yè)中的制造業(yè)一般納稅人。

二、大輔導的內容

(一)營(yíng)改增一般性政策。對增值稅政策進(jìn)行全方位解讀，幫助納稅人熟練掌握增值稅應稅行為界定、計稅方法適用、銷(xiāo)售額確認、進(jìn)項稅額抵扣、應納稅額計算、申報表填寫(xiě)、發(fā)票取得和開(kāi)具等各方面的政策規定，幫助納稅人不斷提升稅法遵從的準確性，主動(dòng)避免因政策不熟悉產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險，主動(dòng)防范增值稅專(zhuān)用發(fā)票虛開(kāi)虛抵風(fēng)險。

(二)營(yíng)改增優(yōu)惠政策。輔導納稅人按規定正確適用和充分享受營(yíng)改增減免稅優(yōu)惠、超稅負即征即退、差額計稅、簡(jiǎn)易方法計稅、出口服務(wù)零稅率(免稅)等優(yōu)惠政策和過(guò)渡安排，確保應知盡知、應享盡享。

(三)增值稅進(jìn)項抵扣政策。幫助納稅人梳理可抵扣進(jìn)項稅額的成本費用項目，對納稅人改善內部管理流程、提高增值稅管理水平提出有針對性的意見(jiàn)和建議，引導納稅人加強進(jìn)項稅額管理，不斷提高抵扣比例，力爭實(shí)現應抵盡抵。

(四)增值稅辦稅流程。廣泛宣傳發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)、納稅申報、稅款繳納、減免稅備案、退稅申請等各項增值稅涉稅業(yè)務(wù)的辦理流程，讓納稅人做到心中有數，會(huì )辦稅，辦好稅，有效降低辦稅時(shí)間、節約辦稅成本。

三、大輔導的形式

(一)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查表等方式，加強與納稅人、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及中介機構的溝通交流，廣泛收集意見(jiàn)和建議，深入分析研究。本級稅務(wù)機關(guān)可以解決的問(wèn)題，及時(shí)妥善解決；本級稅務(wù)機關(guān)不能解決的，逐級提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)建議。

(二)分類(lèi)實(shí)施納稅人宣傳培訓。對試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人，要根據行業(yè)特點(diǎn)組織開(kāi)展有針對性的培訓，幫助納稅人深入理解增值稅原理和運行機制，熟悉掌握政策規定和管理要求。對小規模納稅人，可采取發(fā)放宣傳材料等靈活方式開(kāi)展輔導。對營(yíng)改增后稅負上升的企業(yè)，要找準原因，重點(diǎn)從優(yōu)惠政策適用和進(jìn)項稅額抵扣兩個(gè)方面開(kāi)展輔導，同時(shí)做好宣傳和解釋工作。對原增值稅行業(yè)中的一般納稅人，特別是制造業(yè)一般納稅人，也要開(kāi)展專(zhuān)題培訓，幫助納稅人充分享受營(yíng)改增后進(jìn)項稅額抵扣范圍擴大帶來(lái)的減稅紅利。

(三)充分開(kāi)展基層調查研究。深入基層稅務(wù)機關(guān)、深入典型企業(yè)開(kāi)展調研，實(shí)時(shí)準確掌握第一手資料，全面分析納稅人在發(fā)票開(kāi)具、納稅申報、政策適用等方面的運行情況，深入查找稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票供應、申報受理、納稅服務(wù)、系統保障等方面存在的問(wèn)題，有針對性地改進(jìn)稅務(wù)部門(mén)各項工作，更好地服務(wù)納稅人。

四、大輔導的時(shí)間

大輔導工作自2017年3月開(kāi)始，3-5月份集中開(kāi)展。各省國稅局應制定具體工作方案，合理有效安排時(shí)間，逐級開(kāi)展大輔導工作并抓好落實(shí)。

五、工作要求

(一)各地稅務(wù)機關(guān)務(wù)必高度重視大輔導工作，加強組織領(lǐng)導，確保工作平穩有序。

(二)稅務(wù)總局已按照2017年教育培訓計劃安排了增值稅業(yè)務(wù)培訓，各地要逐級開(kāi)展內部業(yè)務(wù)培訓，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和納稅服務(wù)水平。

(三)2017年6月15日前，各地將大輔導工作情況以正式文件形式(見(jiàn)附件)報送國家稅務(wù)總局。



附件：××省(市)國家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展營(yíng)改增政策大輔導工作情況的報告(樣式)【略】



 

國家稅務(wù)總局

2017年3月1日

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