《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于全力支持開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展政策服務(wù)舉措的公告》江西省地方稅務(wù)局公告2018年第2號

江西省地方稅務(wù)局關(guān)于全力支持開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展政策服務(wù)舉措的公告




江西省地方稅務(wù)局公告2018年第2號

為促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展，積極營(yíng)造優(yōu)良的稅收環(huán)境，充分發(fā)揮稅收助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展職能，在“降成本、優(yōu)環(huán)境”、落實(shí)減稅政策、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收服務(wù)等方面進(jìn)一步加大支持力度，特制定《江西省地方稅務(wù)局全力支持開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展政策服務(wù)舉措》，現予發(fā)布。

特此公告。




 

江西省地方稅務(wù)局

2018年3月19日



 

江西省地方稅務(wù)局全力支持開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展政策服務(wù)舉措

為認真貫徹落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕30號）要求，加快推進(jìn)我省開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展，更好地發(fā)揮地稅職能作用，全力服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，為開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造優(yōu)良的稅收環(huán)境，結合全省地稅工作實(shí)際，特提出如下政策服務(wù)舉措：

一、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展

（一）支持開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)升級

1.落實(shí)企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策。為鼓勵科技創(chuàng )新，對開(kāi)發(fā)區符合條件的科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。

2.支持開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極主動(dòng)輔導幫助符合條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定，開(kāi)辟高新技術(shù)企業(yè)認定綠色通道，積極主動(dòng)協(xié)同相關(guān)部門(mén)對處于培育階段的符合條件的科技型企業(yè)予以?xún)?yōu)先認定，對省外高新技術(shù)企業(yè)在我省設立的生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的子公司按規定予以認定。

3.落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策。對規定行業(yè)的企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設備，以及規定行業(yè)小型微利企業(yè)符合條件新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元（含）的，允許在計算應納稅所得額時(shí)一次性全額扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。

（二）支持開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

4.對開(kāi)發(fā)區內新辦企業(yè)在籌建期間繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的可給予稅收減免。自2018年1月1日至2019年12月31日，凡從事國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)或屬于國家及省級重點(diǎn)建設項目、扶持發(fā)展項目的新辦企業(yè)，在籌建期間，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合條件的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。

5.鼓勵開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展科技企業(yè)孵化器。對符合條件的孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，在規定的期限內免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。符合非營(yíng)利組織條件的孵化器取得的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

6.落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。至2019年12月31日止，對年應納稅所得額低于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

（三）促進(jìn)開(kāi)發(fā)區綠色發(fā)展

7.認真落實(shí)環(huán)境保護稅政策。對開(kāi)發(fā)區內依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應應稅污染物，不超過(guò)國家和地方規定排放標準的，暫予免征環(huán)境保護稅。

8.繼續實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。在規定期限內，對開(kāi)發(fā)區物流企業(yè)符合條件的自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減半征收城鎮土地使用稅。

9.調減自用地下建筑計入房產(chǎn)原值的比例。對地下建筑轉為工業(yè)用途的，按房屋原價(jià)的50%作為應稅房產(chǎn)原值；轉為商業(yè)和其他用途的，按房屋原價(jià)的70%作為應稅房產(chǎn)原值。

（四）助力開(kāi)發(fā)區企業(yè)降低成本

10.加大開(kāi)發(fā)區城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策力度。認真落實(shí)城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免政策。自2018年7月1日起2年內不得調高開(kāi)發(fā)區土地使用稅適用稅額標準。

11.調減部分企業(yè)印花稅核定征收計稅金額比例。將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)的購銷(xiāo)合同、商業(yè)企業(yè)的購銷(xiāo)合同、貨物運輸企業(yè)的貨物運輸合同、倉儲保管企業(yè)的倉儲保管合同、加工承攬企業(yè)的加工或承攬合同的印花稅核定征收計稅金額比例分別由現行的70%、40%、100%、100%、100%下調至50%、20%、80%、80%、80%。

12.對房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)出售給政府及相關(guān)機構作為保障性住房的房屋，對其降價(jià)部分不按照市場(chǎng)價(jià)格調增收入，據實(shí)計算征收土地增值稅。對開(kāi)發(fā)區范圍內建設的保障性住房，按規定出售給應享受保障性住房家庭的，暫不預征土地增值稅。

13.對企業(yè)所得稅屬地稅征管的開(kāi)發(fā)區中小企業(yè)可選擇按季預繳企業(yè)所得稅預繳方式，減少預繳稅款對企業(yè)資金的占用，幫助開(kāi)發(fā)區納稅企業(yè)解決資金短缺問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)活力。

二、創(chuàng )新納稅服務(wù)舉措，提升服務(wù)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展水平

14.健全信用體系增值應用。加強納稅信用管理，強化納稅信用結果應用，將納稅信用級別列入相關(guān)部門(mén)評選名牌企業(yè)、AAA企業(yè)、著(zhù)名商標企業(yè)、重合同守信用企業(yè)重要指標，擴大納稅信用社會(huì )影響；深入推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，加強與各有關(guān)銀行合作，將開(kāi)發(fā)區守信個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)納入“銀稅互動(dòng)”受惠范圍，逐步擴大稅務(wù)、銀行信用信息共享內容，助力解決小微企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題。積極營(yíng)造誠信納稅的社會(huì )氛圍，推出納稅信用風(fēng)險提醒服務(wù)，開(kāi)通A級信用納稅人辦稅綠色通道，支持誠信納稅人健康發(fā)展。

15.加大政策宣傳輔導力度。加強稅收政策解讀，為開(kāi)發(fā)區納稅人提供免費的個(gè)性化、點(diǎn)單式的實(shí)體課堂教學(xué)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )虛擬教學(xué)服務(wù)，突出對納稅人涉稅業(yè)務(wù)操作培訓、納稅輔導。組建專(zhuān)家團隊，對開(kāi)發(fā)區新辦企業(yè)實(shí)施稅務(wù)登記、納稅申報、咨詢(xún)輔導、稅收優(yōu)惠政策等個(gè)性服務(wù)。

16.服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰略。促進(jìn)開(kāi)發(fā)區企業(yè)在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中轉型發(fā)展。幫助開(kāi)發(fā)區“走出去”企業(yè)了解和用好稅收協(xié)定，為開(kāi)發(fā)區“走出去”企業(yè)提供境外稅收政策咨詢(xún)，幫助解決境外涉稅爭端，幫助開(kāi)發(fā)區“走出去”企業(yè)享受?chē)H稅收協(xié)定，避免雙重征稅。

17.創(chuàng )新納稅輔導方式。對開(kāi)發(fā)區的重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項目，開(kāi)展涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。對開(kāi)發(fā)區所轄具有發(fā)展潛力、具有新興產(chǎn)業(yè)特色、財務(wù)制度及風(fēng)險控制機制健全、稅法遵從度高的企業(yè)，由地稅機關(guān)根據企業(yè)請求，對納稅人未來(lái)特定事項所涉及的指定稅務(wù)問(wèn)題，按照法律法規作出解釋并出具在若干年內有約束力的書(shū)面決定的服務(wù)，進(jìn)一步幫扶企業(yè)發(fā)展，消除不確定性。

18.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+辦稅”。以納稅人需求為導向，加快國地稅共建電子稅務(wù)局推廣使用，以一個(gè)集成門(mén)戶(hù)整合國稅、地稅雙方現有的各類(lèi)辦稅業(yè)務(wù)，實(shí)現全業(yè)務(wù)、全流程、無(wú)紙化網(wǎng)上辦理，開(kāi)展國地稅通用自助辦稅終端，實(shí)現電子辦稅與實(shí)體辦稅同質(zhì)化，線(xiàn)上線(xiàn)下相互融合，最大限度讓納稅人“只跑網(wǎng)絡(luò )，不跑馬路”。

三、深化放管服改革，營(yíng)造開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

19.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。自2018年4月1日起，采取委托、授權方式，制定賦權清單，賦予國家級開(kāi)發(fā)區地稅局全面依法享有設區市地稅局稅收管理權限，賦予省級開(kāi)發(fā)區地稅局全面享有縣（市、區）地稅局稅收管理權限。

20.落實(shí)權責清單。著(zhù)力打造放管服改革升級版，在開(kāi)發(fā)區率先推行“一次不跑”或“最多跑一次”服務(wù)，公開(kāi)目錄清單，切實(shí)讓數據“多跑網(wǎng)路”納稅人“少跑腿”。嚴格按照“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”要求，落實(shí)權責主體，嚴格責任追究，堅決防止稅收執法權力行使中的越位、缺位、錯位，確保權責清單落到實(shí)處。

21.嚴格規范公開(kāi)文明執法。落實(shí)稅收執法責任制，強化執法督察。認真組織開(kāi)展稅收執法考核、稅收執法過(guò)錯責任追究、稅收執法質(zhì)量評價(jià)工作。全面推行執法全過(guò)程記錄制度和執法公示制度，自覺(jué)接受監督。

22.規范和減少稅收執法檢查。除線(xiàn)索明顯的涉嫌偷逃抗稅等稅收違法行為按規定程序直接立案檢查外，其他檢查對象均須在“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺上隨機抽取。在隨機抽查中，推行以風(fēng)險管理為導向的定向抽查，適當降低抽查的比例和頻次。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng )企業(yè)和小微企業(yè)，重在培育扶持，注重引導遵從，對新設企業(yè)3年內不納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管范圍。

23.對企業(yè)因不可抗力導致發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響，或企業(yè)當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會(huì )保險費后，不足以繳納稅款的，及時(shí)引導企業(yè)申請辦理延期繳納稅款，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

24.嚴格兌現“六公開(kāi)，六不準”承諾。公開(kāi)稅收政策，不準收過(guò)頭稅；公開(kāi)評定稅負，不準收人情稅；公開(kāi)執法程序，不準違規操作；公開(kāi)處罰標準，不準亂查濫罰；公開(kāi)服務(wù)內容，不準拖延慢待；公開(kāi)廉政紀律，不準吃拿卡要。

25.加強政風(fēng)行風(fēng)建設。切實(shí)抓好地稅系統作風(fēng)建設，嚴格稅務(wù)工作人員廉潔從稅的規定和要求，認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評議評價(jià)和文明創(chuàng )建工作，切實(shí)糾正和解決納稅人關(guān)注涉及地稅部門(mén)的稅收執法、政策落實(shí)和納稅服務(wù)等方面存在的問(wèn)題以及不利于開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷強化整改措施，狠抓整改落實(shí)，樹(shù)立優(yōu)良的地稅作風(fēng)。

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