深國稅發(fā)〔2018〕47號《深圳市國家稅務(wù)局深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》

深圳市國家稅務(wù)局深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知




深國稅發(fā)〔2018〕47號

各區國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、各稅務(wù)稽查局：

為深入貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等5?。ㄊ校┒悇?wù)機關(guān)開(kāi)展優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)的通知》（稅總函〔2017〕341號）要求以及《深圳市關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》（深府〔2018〕1號印發(fā)）精神，以法治化、國際化、便利化為導向，進(jìn)一步優(yōu)化我市稅收營(yíng)商環(huán)境，深圳國稅局、地稅局聯(lián)合制定《深圳市國家稅務(wù)局深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造一流的稅收營(yíng)商環(huán)境。

（聯(lián)系人：市國稅局 馬敬 聯(lián)系電話(huà)：0755-83878789；市地稅局 劉之佳 聯(lián)系電話(huà)：0755-83773482）



 

深圳市國家稅務(wù)局

深圳市地方稅務(wù)局

2018年3月30日

深圳市國家稅務(wù)局深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的若干措施

一、減稅降負，釋放政策紅利

（一）實(shí)施“一攬子”減稅降負政策。降低城鎮土地使用稅稅額標準，由3-30元/每平方米降到3-15元/每平方米，并且工業(yè)用地稅額標準在上述新標準的基礎上又大幅下調50%；降低車(chē)輛車(chē)船稅稅額標準到法定稅率最低水平；降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷(xiāo)合同印花稅核定征收標準；簡(jiǎn)并房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅納稅期限，將我市房產(chǎn)稅（從價(jià)計征）、城鎮土地使用稅的納稅期限統一調整為一年申報一次；虧損企業(yè)、市區兩級政府重點(diǎn)扶持的企業(yè)等可以申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。

（二）加強稅收政策解讀。通過(guò)多種渠道對政策變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、完整、清晰的解讀，方便納稅人遵從。對現有稅收制度有針對性地進(jìn)行分類(lèi)，以簡(jiǎn)明易懂的方式編寫(xiě)稅收制度分類(lèi)指引，并探索多渠道、多形式的公開(kāi)方式。落實(shí)和健全熱點(diǎn)問(wèn)題快速響應機制，做好熱點(diǎn)問(wèn)題收集、研判、轉辦和反饋工作。

二、簡(jiǎn)化流程，減輕辦稅負擔

（三）發(fā)布稅收服務(wù)清單。編制并發(fā)布辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單。針對“最多跑一次”辦稅事項的報送資料、辦理條件、辦理時(shí)限、辦理方式及流程等編制辦稅指南，便于納稅人快捷查找，規范辦理涉稅業(yè)務(wù)。

（四）推行“有稅申報”。若納稅人申報的增值稅消費稅為零，其同期征收的附加稅費無(wú)需零申報。

（五）推行“以報代備”。簡(jiǎn)化企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案，對除軟件和集成電路企業(yè)優(yōu)惠事項外的36項企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項全面放開(kāi)申報，取消備案環(huán)節，備案資料改由納稅人留存備查。

（六）實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“一次性辦結”。利用風(fēng)險管理手段推行注銷(xiāo)業(yè)務(wù)差異化處理，對通過(guò)各項指標檢查且符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的納稅人實(shí)行一次性辦結注銷(xiāo)。

三、銀稅互動(dòng)，激勵誠信納稅

（七）上線(xiàn)“金融超市”。在電子稅務(wù)局開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“金融超市”服務(wù)平臺，實(shí)現稅務(wù)機關(guān)和銀行的數據直接溝通，貸款項目集中展示，貸款信息及時(shí)推送，豐富信息交換內容，擴大“銀稅互動(dòng)”受惠面，持續提升守信企業(yè)的榮譽(yù)感和獲得感。

（八）推出自然人線(xiàn)上納稅信用融資產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)“稅信通”平臺，自然人可通過(guò)平臺授權銀行查詢(xún)本人涉稅信息，獲取無(wú)抵押、無(wú)擔保信用貸款。

四、創(chuàng )新渠道，拓展網(wǎng)絡(luò )辦稅

（九）推出“一體化電子稅務(wù)局”。實(shí)現域名共享、身份互認、業(yè)務(wù)互通、標準統一、一網(wǎng)通辦，納稅人一次登錄，即可辦理兩家業(yè)務(wù)。

（十）推行實(shí)名辦稅。全面啟動(dòng)實(shí)名辦稅，充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報資料，優(yōu)化辦稅流程。實(shí)現國稅局、地稅局實(shí)名信息共享，“一方認證，雙方使用”。

（十一）對接財務(wù)軟件實(shí)現“一鍵申報”。開(kāi)發(fā)對接財務(wù)軟件的會(huì )計報表報送及增值稅、企業(yè)所得稅等稅種申報平臺，實(shí)現納稅人“一鍵報賬、一鍵報稅”功能，降低企業(yè)辦稅成本，推動(dòng)并普及“財稅一體化”的管理服務(wù)模式。

（十二）推廣電子普通發(fā)票。大力推行電子發(fā)票，基于區塊鏈技術(shù)，探索電子發(fā)票應用，為增值稅起征點(diǎn)以下小規模納稅人提供代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)，實(shí)現在線(xiàn)開(kāi)具和查驗。

（十三）推出網(wǎng)上開(kāi)具完稅證明（文書(shū)式）服務(wù)。通過(guò)電子稅務(wù)局實(shí)現《稅收完稅證明》（文書(shū)式）開(kāi)具功能，對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式。

（十四）推出跨境電子支票繳稅。為納稅人提供更加便捷多樣的跨境繳款方式，拓展深港兩地企業(yè)之間、金融機構之間、職能部門(mén)之間在資金清算、信息流通、風(fēng)險管理方面的互動(dòng)空間。

（十五）推行智能化辦稅服務(wù)。運用人工智能技術(shù)，結合納稅信用等級評定、納稅人風(fēng)險識別、第三方數據等信息，實(shí)現機器學(xué)習，智能核定納稅人的發(fā)票用量、普通發(fā)票限額以及核定發(fā)票票種，方便納稅人申領(lǐng)發(fā)票。通過(guò)數據集成，為納稅人提供基礎數據準備和自動(dòng)預錄入，方便納稅人計算、填寫(xiě)申報表，減少納稅人填報負擔。將人工智能咨詢(xún)引入12366熱線(xiàn)服務(wù)，提高咨詢(xún)服務(wù)效率和準確率。

五、稅收共治，形成征管合力

（十六）提醒納稅人自主應對涉稅風(fēng)險。運用稅收大數據，實(shí)現對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動(dòng)態(tài)監控評價(jià)，向納稅人主動(dòng)推送低風(fēng)險信息，提示納稅人自查自糾。為納稅人提供申報疑點(diǎn)數據的校驗、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報錯誤風(fēng)險。開(kāi)展大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內控測試，定期歸集整理稅收風(fēng)險，適時(shí)推送提醒到戶(hù)。

（十七）完善涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺。實(shí)現涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和人員信息精準采集、智能識別、實(shí)時(shí)推送、信用綜合評價(jià)，對完成實(shí)名信息采集的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和人員提供批量便捷辦稅服務(wù)。

（十八）實(shí)行聯(lián)合執法。開(kāi)展國稅局、地稅局聯(lián)合選案；共同制定檢查方案并實(shí)施檢查，共同進(jìn)戶(hù)，減少對企業(yè)重復檢查；協(xié)同審理和執行；共享稅收黑名單企業(yè)信息，加強與多部門(mén)聯(lián)合懲戒。

六、提升站位，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

（十九）主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設。充分發(fā)揮稅收職能作用，著(zhù)力提升對“走出去”納稅人服務(wù)水平。通過(guò)搭建服務(wù)平臺、整合服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)內容，為企業(yè)提供及時(shí)、準確的稅務(wù)資訊，幫助企業(yè)利用稅收協(xié)定維護自身權益，并協(xié)助企業(yè)建立跨境稅務(wù)風(fēng)險內控機制，防范稅收風(fēng)險。

（二十）優(yōu)化大企業(yè)服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，強化日常溝通，主動(dòng)為納稅人解決涉稅疑難，降低涉稅風(fēng)險；通過(guò)舉辦大企業(yè)沙龍、“大企業(yè)問(wèn)稅平臺”優(yōu)化專(zhuān)項交流，積極主動(dòng)回應大企業(yè)關(guān)切。加強集團重組服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調重組中的疑難事項，提高政策確定性。建立大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作協(xié)調機制，協(xié)調跨區域涉稅爭議，提高政策執行一致性。

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