紹市地稅征〔2018〕1號《紹興市國家稅務(wù)局紹興市地方稅務(wù)局關(guān)于試行聯(lián)合實(shí)施注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)的通知》

紹興市國家稅務(wù)局紹興市地方稅務(wù)局關(guān)于試行聯(lián)合實(shí)施注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)的通知



紹市地稅征〔2018〕1號

市國家稅務(wù)局各處室、各單位，市地方稅務(wù)局各處(室、局)、直屬各單位：

為貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革要求和《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)“三證合一”登記制度改革的通知》(稅總函〔2015〕482號)文件精神，市國稅局和市地稅局決定試行聯(lián)合實(shí)施注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù))，現就有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)的意義

聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)是指國地稅部門(mén)聯(lián)合向涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)商)購買(mǎi)注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)，并向納稅人免費提供，同時(shí)由服務(wù)商出具鑒證報告，作為稅務(wù)機關(guān)辦理注銷(xiāo)清算重要依據的一項服務(wù)舉措。試行聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)，是紹興市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局貫徹落實(shí)“放管服”改革和“最多跑一次”改革的創(chuàng )新措施，有利于加強國地稅合作，解決納稅人在注銷(xiāo)清算過(guò)程中“兩頭跑”“反復跑”的問(wèn)題，提高辦稅效率，同時(shí)也有利于充分發(fā)揮服務(wù)商作用，為稅務(wù)機關(guān)日常管理提供支持。

二、聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)的對象

市本級(不包括柯橋區、上虞區)的納稅人且不包括以下四類(lèi)情形：

(一)市級及以上重點(diǎn)稅源企業(yè)(上年度國地稅收稅收入庫數在100萬(wàn)元及以上的納稅人)；

(二)實(shí)行定期定額征收方式和按次征收方式的個(gè)體工商戶(hù)；

(三)不愿意接受注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)的納稅人；

(四)稅務(wù)機關(guān)認為應當自行清算的納稅人。

三、聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)的內容

聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)的內容包括服務(wù)對象的國稅、地稅有關(guān)稅收(費、基金)及滯納金的清算和結算(以下統稱(chēng)清算)。清算的時(shí)間范圍為注銷(xiāo)受理申請日前三年，補繳稅款在10萬(wàn)元以上的，查補時(shí)段可追溯到前五年。

四、聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)的組織實(shí)施

聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)工作由市國稅局、市地稅局聯(lián)合組織實(shí)施。市國稅局、地稅局征管處為牽頭單位，市國稅局辦公室、法規處、納服處、貨勞處、所得稅處、大企業(yè)處、國際處、進(jìn)出口處，市地稅局辦公室、督審處、法規處、稅政處、規費局、納服處等為配合單位。市國稅局各稅源管理單位、市地稅局各稅務(wù)分局負責日常聯(lián)系與管理考核等工作。

地稅方面，征管處主要負責聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)的總體協(xié)調工作，包括購買(mǎi)服務(wù)方案的起草，業(yè)務(wù)流程的梳理，輔助服務(wù)的招標以及服務(wù)商年度考核等工作；稅務(wù)分局主要負責與服務(wù)商的日常聯(lián)系和管理考核等工作，包括宣傳、引導納稅人使用清算輔助服務(wù)，服務(wù)任務(wù)分配，清算工作質(zhì)量抽檢與復核，日常清算業(yè)務(wù)的政策口徑解答，工作量統計，資料交接臺帳登記，定期對服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行回訪(fǎng)及統計反饋等工作；稅政處和規費局負責涉稅(費)清算疑難業(yè)務(wù)的政策口徑解釋以及組織業(yè)務(wù)考試對服務(wù)商工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)水平評價(jià)等工作；納服處負責收集統計12366受理的對服務(wù)商的意見(jiàn)或投訴等；督審處負責根據局內有關(guān)制度負責開(kāi)展輔助服務(wù)過(guò)程中的執法督察；法規處負責提供糾紛處置法律服務(wù)；辦公室負責采購協(xié)議簽訂、資金保障和宣傳工作。各單位均需確定1名聯(lián)絡(luò )人員負責具體溝通聯(lián)絡(luò )工作。

國稅方面，征管處主要負責購買(mǎi)注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)的總體協(xié)調工作，包括購買(mǎi)服務(wù)方案的起草，業(yè)務(wù)流程的梳理，輔助服務(wù)的招標以及服務(wù)商年度考核等工作；各稅源管理單位主要負責與服務(wù)商的日常聯(lián)系和管理考核等工作，包括宣傳、引導納稅人使用清算輔助服務(wù)，服務(wù)任務(wù)分配，清算工作質(zhì)量抽檢與復核，日常清算業(yè)務(wù)的政策口徑解答，工作量統計，資料交接臺帳登記，定期對服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行回訪(fǎng)及統計反饋等工作；法規處、貨勞處、所得稅處、大企業(yè)處、國際處、進(jìn)出口處負責涉稅清算疑難業(yè)務(wù)的政策口徑解釋以及組織業(yè)務(wù)考試對服務(wù)商工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)水平評價(jià)等工作；納服處負責收集統計12366受理的對服務(wù)商的意見(jiàn)或投訴等；法規處根據局內有關(guān)制度負責開(kāi)展輔助服務(wù)過(guò)程中的執法督察，提供糾紛處置法律服務(wù)等；辦公室負責采購協(xié)議簽訂和宣傳工作。各單位均需確定1名聯(lián)絡(luò )人員負責具體溝通聯(lián)絡(luò )工作。

五、聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)的工作流程

(一)受理并告知

國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳綜合業(yè)務(wù)窗口統一受理需要清算的納稅人的注銷(xiāo)申請(受理資料清單見(jiàn)附件1)，分別登錄國稅和地稅金三系統查核其未結事項，在納稅人未申報、欠繳稅費、空白和未驗舊發(fā)票、土地增值稅清算、多繳退稅、未結報稅收票證等事項辦結后，收繳核銷(xiāo)其稅務(wù)證件(非一照一碼納稅人)和按規定應收繳的設備。對需要輔助服務(wù)的納稅人，同時(shí)出具受理通知書(shū)和注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)事項告知書(shū)(文書(shū)格式見(jiàn)附件2)，并按規定在國稅和地稅金三系統進(jìn)行操作。

(二)任務(wù)分配及傳遞

1.國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳匯總當天受理的需要移交服務(wù)商辦理的注銷(xiāo)戶(hù)資料，在1個(gè)工作日內按照事先確定的分配順序，將有關(guān)資料移交給服務(wù)商(臺賬格式見(jiàn)附件3)。

2.服務(wù)商在收到注銷(xiāo)戶(hù)資料后應立即予以鑒別，對不在輔助服務(wù)對象范圍內，或者代理記賬和注銷(xiāo)清算為同一家服務(wù)商的，應當在1個(gè)工作日內退回其主管稅務(wù)機關(guān)。

3.納稅人無(wú)法取得聯(lián)系的，服務(wù)商應當在3個(gè)工作日內退回其主管稅務(wù)機關(guān)。

4.納稅人要求終止辦理注銷(xiāo)手續的，服務(wù)商應當及時(shí)將把注銷(xiāo)戶(hù)資料退回其主管稅務(wù)機關(guān)，由主管稅務(wù)機關(guān)將納稅人狀態(tài)恢復為正常。

(三)清算及審核

1.服務(wù)商與納稅人取得聯(lián)系并開(kāi)展輔助清算，從稅務(wù)機關(guān)受理之日起11個(gè)工作日內完成稅費清算鑒證報告，并提交至國稅、地稅主管稅務(wù)機關(guān)。

2.國稅、地稅主管稅務(wù)機關(guān)收到服務(wù)商提交的稅費清算鑒證報告后，在5個(gè)工作日內完成清算復核，并將結果及時(shí)告知另一方稅務(wù)機關(guān)。

主管稅務(wù)機關(guān)需要實(shí)地核查的，應按有關(guān)規定審批，并盡可能實(shí)行國地稅聯(lián)合核查。

3.主管稅務(wù)機關(guān)復核發(fā)現差錯的，應當立即糾正或退回服務(wù)商糾正；在清算和復核過(guò)程中發(fā)現納稅人涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開(kāi)發(fā)票等重大事項或者需要進(jìn)行特別納稅調整的，應當立即中止清算，并將相關(guān)線(xiàn)索證據移交稽查或者反避稅調查部門(mén)。

(四)出具清稅證明

國稅、地稅主管稅務(wù)機關(guān)根據清算結果在規定的時(shí)限內提醒并督促納稅人完成稅費補(退)，出具《稅務(wù)事項通知書(shū)(注銷(xiāo)稅務(wù)登記通知)》，并由原先受理的國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳統一出具《清稅證明》。

六、聯(lián)合注銷(xiāo)輔助服務(wù)的考核評價(jià)

(一)考核項目

考核項目包括從業(yè)人員配置、納稅人滿(mǎn)意率、清算服務(wù)時(shí)效性、清算服務(wù)質(zhì)量、投訴、輿情及其他違規情況等五個(gè)方面(考核細則見(jiàn)附件4)。

(二)考核方式

1.對服務(wù)商的考核周期為半年，各考核單位應按照要求各自組織開(kāi)展監督考核，發(fā)生重大緊急情況時(shí)，考核單位可即時(shí)發(fā)起監督考核。

2.各考核單位考核結果于半年后20日內報送至地稅局征管處和國稅局征管處匯總，各項目扣分在分配分值內扣完為止。

3.地稅局征管處和國稅局征管處匯總統計考核結果并予以公布。

(三)考核結果應用

1.年度考核總分與服務(wù)費支付掛鉤。年度考核總分≥95分的，服務(wù)費不扣減；年度考核總分＜95分但≥80分的，扣減服務(wù)費=(100分-年度考核總分)×2%×年度應支付服務(wù)費；年度考核總分＜80分的，扣減年度應支付服務(wù)費的40%，暫停其清算服務(wù)資格，并在三個(gè)月內限期整改。

2.服務(wù)商在服務(wù)期間發(fā)生重大負面輿情或泄密情況的，立即暫停其清算服務(wù)資格并在三個(gè)月內限期整改。

3.限期整改后再次發(fā)生重大負面輿情或泄密情況的，或者下一年度考核總分＜80分的，將建議公共資源交易中心列入政府采購黑名單。

(四)考核結果申訴

服務(wù)商對考核結果有質(zhì)疑的，可在獲悉考核結果之后10日內向市地稅局督審處和市國稅局法規處提出申訴，由市地稅局督審處和市國稅局法規處牽頭在20日內復核。

各單位要嚴格按照要求，做好聯(lián)合注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)相關(guān)工作。在執行中遇到問(wèn)題請及時(shí)反饋市地稅局征管處和市國稅局征管處。


附件：【點(diǎn)擊下載】

1.聯(lián)合注銷(xiāo)受理資料清單

2.注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)事項告知書(shū)

3.移交臺賬

4.注銷(xiāo)清算輔助服務(wù)考核細則

5.聯(lián)系人名冊



 

紹興市國家稅務(wù)局

紹興市地方稅務(wù)局

2018年3月2日

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