稅總函〔2015〕482號《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)“三證合一”登記制度改革的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)“三證合一”登記制度改革的通知

稅總函〔2015〕482號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內各單位:

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）及有關(guān)文件精神，現就稅務(wù)部門(mén)落實(shí)“三證合一”登記制度改革有關(guān)具體工作通知如下，請認真貫徹執行。

一、切實(shí)落實(shí)好“三證合一”有關(guān)文件精神

全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神以及國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、便利市場(chǎng)準入、鼓勵投資創(chuàng )業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。國務(wù)院、有關(guān)部門(mén)及稅務(wù)總局陸續下發(fā)了一系列文件，對“三證合一”改革有關(guān)工作做出了詳細部署并提出了明確要求。各級稅務(wù)機關(guān)要站在全局的高度，充分認識“三證合一”改革的重要意義，顧全大局、主動(dòng)作為，積極采取措施、攻堅克難，認真學(xué)習貫徹系列文件精神，加強部門(mén)間協(xié)作配合，優(yōu)化各項工作流程，落實(shí)崗位工作職責，分解工作任務(wù)到人，確保“三證合一”改革順利實(shí)施。

二、切實(shí)做好“三證合一”工作銜接

根據有關(guān)工作部署，2015年10月1日要在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。各地稅務(wù)機關(guān)要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，強化國稅、地稅之間的協(xié)作合作，做好各相關(guān)職能部門(mén)之間的分工配合，統籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，確?，F有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩過(guò)渡。

新設立企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）領(lǐng)取由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下稱(chēng)統一代碼）的營(yíng)業(yè)執照后，無(wú)需再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。企業(yè)辦理涉稅事宜時(shí)，在完成補充信息采集后，憑加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照可代替稅務(wù)登記證使用。

除以上情形外，其他稅務(wù)登記按照原有法律制度執行。

改革前核發(fā)的原稅務(wù)登記證件在過(guò)渡期繼續有效。

三、切實(shí)規范“三證合一”有關(guān)工作流程

工商登記“一個(gè)窗口”統一受理申請后，申請材料和登記信息在部門(mén)間共享，各部門(mén)數據互換、檔案互認。各級稅務(wù)機關(guān)要加強與登記機關(guān)溝通協(xié)調，確保登記信息采集準確、完整。

各省稅務(wù)機關(guān)在交換平臺獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據企業(yè)住所（以統一代碼為標識）按戶(hù)分配至縣（區）稅務(wù)機關(guān)；縣（區）稅務(wù)機關(guān)確認分配有誤的，將其退回至市（地）稅務(wù)機關(guān)，由市（地）稅務(wù)機關(guān)重新進(jìn)行分配；省稅務(wù)機關(guān)無(wú)法直接分配至縣（區）稅務(wù)機關(guān)的，將其分配至市（地）稅務(wù)機關(guān)，由市（地）稅務(wù)機關(guān)向縣（區）稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行分配。

對于工商登記已采集信息，稅務(wù)機關(guān)不再重復采集；其他必要涉稅基礎信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時(shí)，及時(shí)采集，陸續補齊。發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務(wù)機關(guān)申報變更，稅務(wù)機關(guān)及時(shí)更新稅務(wù)系統中的企業(yè)信息。

已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記，須先向稅務(wù)主管機關(guān)申報清稅，填寫(xiě)《清稅申報表》（附后）。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機關(guān)提出清稅申報，稅務(wù)機關(guān)受理后應將企業(yè)清稅申報信息同時(shí)傳遞給另一方稅務(wù)機關(guān)，國稅、地稅稅務(wù)主管機關(guān)按照各自職責分別進(jìn)行清稅，限時(shí)辦理。清稅完畢后一方稅務(wù)機關(guān)及時(shí)將本部門(mén)的清稅結果信息反饋給受理稅務(wù)機關(guān)，由受理稅務(wù)機關(guān)根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

稅務(wù)機關(guān)應當分類(lèi)處理納稅人清稅申報，擴大即時(shí)辦結范圍。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進(jìn)行風(fēng)險分析，對風(fēng)險等級低的當場(chǎng)辦結清稅手續；對于存在疑點(diǎn)情況的，企業(yè)也可以提供稅務(wù)中介服務(wù)機構出具的鑒證報告。稅務(wù)機關(guān)在核查、檢查過(guò)程中發(fā)現涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開(kāi)發(fā)票的，或者需要進(jìn)行納稅調整等情形的，辦理時(shí)限自然中止。在清稅后，經(jīng)舉報等線(xiàn)索發(fā)現少報、少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機關(guān)，納入“黑名單”管理。

過(guò)渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)申請注銷(xiāo)，稅務(wù)機關(guān)按照原規定辦理。

四、切實(shí)發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用

“三證合一”離不開(kāi)信息技術(shù)的支持。各級稅務(wù)機關(guān)要加大信息化投入，按照統一規范和標準，改造升級相關(guān)信息系統，實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。凡是能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )解決的都要充分利用信息化優(yōu)勢，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)傳輸，提高辦事效率；凡是能利用統一信用信息共享交換平臺的，都要通過(guò)共享平臺交換并應用企業(yè)基礎信息和相關(guān)信用信息。

稅務(wù)總局將完成統一推廣的綜合征管系統（國稅）、增值稅發(fā)票系統升級版、出口退稅系統、金稅三期核心征管軟件等應用系統的改造工作。

各省稅務(wù)機關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實(shí)國務(wù)院統一社會(huì )信用代碼建設方案調整相關(guān)信息系統的通知》（稅總辦發(fā)〔2015〕160號）要求，落實(shí)企業(yè)納稅人識別號與統一代碼的銜接方案，配合有關(guān)單位，搭建省級信息共享交換平臺，并改造自有稅務(wù)應用類(lèi)系統及網(wǎng)上辦稅等系統，實(shí)現與稅務(wù)總局統一推廣系統的對接。

五、切實(shí)提升納稅服務(wù)水平

優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造良好的稅收工作環(huán)境是“三證合一、一照一碼”改革順利實(shí)施的重要方面。各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，讓廣大納稅人了解“三證合一”改革的內容、意義，知曉“三證合一”改革帶來(lái)的便利，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。要積極編制“三證合一”辦稅指南、納稅輔導小冊子、辦稅流程圖等宣傳材料，并放置于登記機關(guān)服務(wù)大廳，或在稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站顯著(zhù)位置公布，方便取用和學(xué)習。要加強對稅務(wù)干部的培訓，讓廣大干部熟悉新設、變更以及注銷(xiāo)登記等各環(huán)節的操作流程，精通改革內容和意義，同時(shí)，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員承擔窗口受理工作，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量。

六、切實(shí)狠抓督辦落實(shí)

督查督辦是抓落實(shí)的重要手段。各級稅務(wù)機關(guān)要按照一級抓一級、層層抓落實(shí)的要求，加強對“三證合一、一照一碼”改革的督導檢查，及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要落實(shí)“三證合一”改革的績(jì)效考核工作，將“三證合一”改革工作列入2015年第四季度績(jì)效考核，按照改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖考評考核。稅務(wù)總局也將適時(shí)組織開(kāi)展“三證合一”改革專(zhuān)項督查，對工作開(kāi)展不力造成嚴重后果的單位及個(gè)人尤其是領(lǐng)導干部進(jìn)行問(wèn)責，確保各項工作任務(wù)不折不扣地圓滿(mǎn)完成。

為了各地相互借鑒經(jīng)驗，共同推進(jìn)“三證合一”改革，稅務(wù)總局將編發(fā)《稅收征管工作動(dòng)態(tài)（三證合一改革專(zhuān)輯）》，刊載各地改革進(jìn)展情況。各地要及時(shí)將改革動(dòng)態(tài)報稅務(wù)總局（征管科技司）。同時(shí)，自2015年10月起，每月終了后5日內，各地要將“三證合一”改革相關(guān)工作推進(jìn)情況、具體措施、取得成效、后續監控相關(guān)數據及工作中的困難、下一步工作計劃報稅務(wù)總局（征管科技司）。各單位要在報送材料后加注聯(lián)系人信息（姓名、聯(lián)系方式）。報送材料請上傳至稅務(wù)總局FTP（征管和科技司/制度處/三證合一目錄下）。

附件：清稅申報表

國家稅務(wù)總局

2015年9月10日

本文關(guān)鍵詞： 稅總函〔2015〕482號, 國家稅務(wù)總局, 三證合一, 登記制度改革, 通知

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