閩稅發(fā)〔2018〕67號《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知》

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知



閩稅發(fā)〔2018〕67號

國家稅務(wù)總局福建省各市、縣(區)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗區稅務(wù)局，局內各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號)精神，現提出我省落實(shí)措施，請認真貫徹執行。

一、實(shí)行套餐指引服務(wù)

推行“一窗受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)，由辦稅服務(wù)廳制作《稅務(wù)注銷(xiāo)辦理指引》提供給注銷(xiāo)納稅人，指明應辦理的事項和辦理的方式，同時(shí)根據每一戶(hù)注銷(xiāo)納稅人當前未滿(mǎn)足的前置條件，由辦稅服務(wù)廳出具《稅務(wù)注銷(xiāo)登記未辦理事項告知》(即所有未辦事項，見(jiàn)附件2)，實(shí)行一次性告知，方便納稅人辦稅。

二、實(shí)行分類(lèi)注銷(xiāo)

(一)一類(lèi)：系統確認，免辦服務(wù)。對向市場(chǎng)監管部門(mén)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)登記，稅務(wù)部門(mén)根據市場(chǎng)監管部門(mén)推送注銷(xiāo)登記信息后，由系統反饋無(wú)異議，納稅人狀態(tài)調整為“13簡(jiǎn)易注銷(xiāo)無(wú)異議”。

1.未辦理過(guò)涉稅事宜的；

2.辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款的。

(二)二類(lèi)：窗口審核，即辦服務(wù)。對向市場(chǎng)監管部門(mén)申請一般注銷(xiāo)的納稅人，稅務(wù)機關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結規定。對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳窗口即時(shí)出具清稅文書(shū)。

1.納稅信用級別為A級和B級的納稅人；

2.控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；

3.省人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會(huì )等機構認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng )辦的企業(yè)；

4.未納入納稅信用級別評價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶(hù)；

5.未達到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。

納稅人應按承諾的時(shí)限補齊資料并辦結相關(guān)事項。若未履行承諾的，稅務(wù)機關(guān)將對其法定代表人、財務(wù)負責人納入納稅信用D級管理。

(三)三類(lèi)：一般審核，速辦服務(wù)。除上述兩類(lèi)以外的納稅人按照一般程序，限時(shí)速辦注銷(xiāo)服務(wù)。

三、簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷(xiāo)辦理的資料和流程

(一)簡(jiǎn)化資料。修訂《納稅人辦稅指南》，對已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，申請清稅注銷(xiāo)，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件。

(二)開(kāi)設專(zhuān)門(mén)窗口。在辦稅服務(wù)廳設置“清稅注銷(xiāo)業(yè)務(wù)專(zhuān)窗”提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)，并根據情況及時(shí)增加專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口數量。要及時(shí)升級排隊叫號系統，增設清稅注銷(xiāo)業(yè)務(wù)排隊功能，并根據業(yè)務(wù)辦理量和辦稅場(chǎng)所實(shí)際情況，科學(xué)設置和靈活配置專(zhuān)窗數量，避免納稅人長(cháng)時(shí)間排隊等候。

(三)強化“首問(wèn)責任制”和“一次性告知”。要嚴格落實(shí)首問(wèn)責任、導稅預審、一次性告知、全程服務(wù)、限時(shí)辦結、預約辦稅、延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅等辦稅服務(wù)制度。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，首次接待的稅務(wù)人員應負責咨詢(xún)和引導工作，并向納稅人發(fā)放《稅務(wù)注銷(xiāo)辦理指引》等，做好溝通和輔導工作。

(四)優(yōu)化內部工作流程和崗責分配。各地對納稅人辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)涉及多事項的，要按照“窗口受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的要求，要進(jìn)一步優(yōu)化崗責配置，賦予前臺人員對應權限，確保由辦稅服務(wù)窗口集中受理與納稅人注銷(xiāo)清稅有關(guān)的依申請事項。同時(shí)要優(yōu)化內部工作流程，實(shí)現業(yè)務(wù)數據實(shí)時(shí)共享、跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，避免納稅人多頭跑、反復找。要創(chuàng )新工作方式，簡(jiǎn)并優(yōu)化流程、崗責，實(shí)現聯(lián)動(dòng)、限時(shí)處理。

四、工作要求

(一)統一思想，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序，是積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革要求的重要舉措。各級稅務(wù)機關(guān)要提高認識，深刻領(lǐng)會(huì )其重要意義。同時(shí)，也應清醒認識到，稅務(wù)注銷(xiāo)是稅收征收管理的最后一個(gè)環(huán)節，事關(guān)國家稅收安全。尤其是在當前虛開(kāi)增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢下，應防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。各級稅務(wù)機關(guān)應由主要領(lǐng)導負總責，結合實(shí)際抓緊制定實(shí)施方案，細化措施辦法，明確責任分工，強力協(xié)調推進(jìn)，確保通知要求能夠迅速有序落地。

(二)規范執法，提升質(zhì)效。各級稅務(wù)機關(guān)既要增強服務(wù)意識，構建“親”“清”新型政商關(guān)系，又要規范執法，對申請稅務(wù)注銷(xiāo)的納稅信用A級納稅人，稅源管理部門(mén)要做到快審快辦；對納稅信用C、D級或非正常戶(hù)的納稅人，要做好納稅宣傳輔導和指引工作，及時(shí)處理違法違章行為，提高辦稅效率。

(三)加強培訓，廣泛宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)應加強對工作人員，尤其是一線(xiàn)辦稅人員的專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓，確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求。要切實(shí)加強對納稅人的宣傳輔導，提前制作宣傳手冊、“二維碼”等多種形式的稅務(wù)注銷(xiāo)流程宣傳材料，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳、12366等多渠道、多角度開(kāi)展解讀和宣傳輔導，幫助納稅人熟練掌握稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)辦理流程，回應納稅人和社會(huì )關(guān)切，確保納稅人享受改革紅利。

(四)強化督導，追責問(wèn)效。各級稅務(wù)機關(guān)應采取多種形式，對基層改革落實(shí)情況進(jìn)行督察。要及時(shí)總結創(chuàng )新經(jīng)驗或提出合理化建議，并上報省局。省局對各地稅務(wù)機關(guān)改革措施落實(shí)情況進(jìn)行督察督導，對納稅人實(shí)際辦稅感受進(jìn)行走訪(fǎng)調研、組織明察暗訪(fǎng)，并將結果納入績(jì)效考評。對工作落實(shí)不力、納稅人反映強烈的問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，將依法依規追究相關(guān)領(lǐng)導及人員的責任。

本通知自2018年10月1日起執行。原《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于明確簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記有關(guān)問(wèn)題的通知》(閩國稅函〔2016〕432號)、原《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈福建地稅系統注銷(xiāo)稅務(wù)登記分類(lèi)辦理管理辦法（試行）〉的通知》(閩地稅〔2016〕161號)同時(shí)廢止。

各地在執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)與省局(征管和科技發(fā)展處)聯(lián)系反饋。



附件：

1.稅務(wù)登記注銷(xiāo)辦理指引

2.稅務(wù)注銷(xiāo)登記未辦理事項告知



 

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年9月25日

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