洪稅發(fā)〔2018〕89號《國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展20條措施》
國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展20條措施》的通知
洪稅發(fā)〔2018〕89號
國家稅務(wù)總局南昌市各縣(區)稅務(wù)局,局內各單位:
現將《國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展20條措施》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局
2018年12月11日
國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展20條措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,堅決落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項決策部署,切實(shí)發(fā)揮稅收職能作用,以更有力的舉措推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現新突破、新發(fā)展,現就支持服務(wù)全市民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出20條措施。
一、落實(shí)政策,扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大
(一)嚴格落實(shí)組織收入原則。堅持依法征收,堅決不收“過(guò)頭稅”,堅決落實(shí)減免稅政策。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè),稅務(wù)機關(guān)要通過(guò)依法辦理稅款延期繳納等方式,積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。
(二)用足用好各項優(yōu)惠政策。嚴格落實(shí)各項減免稅政策,特別是今年出臺的降低增值稅稅率、統一小規模納稅人標準、實(shí)行部分行業(yè)增值稅留抵退稅、放寬享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準、允許單價(jià)500萬(wàn)元以下新購進(jìn)設備器具一次性稅前扣除、取消委托境外研發(fā)費用加計扣除限制及政府性基金相關(guān)減免等一系列優(yōu)惠政策,確保民營(yíng)企業(yè)對稅收優(yōu)惠應享盡享。
(三)強化稅收優(yōu)惠政策集成管理。要強化稅收優(yōu)惠政策集成,按稅種、行業(yè)、區域、特定事項和企業(yè)集團分門(mén)別類(lèi)梳理優(yōu)惠政策。要加強政策效應分析集成,認真評估政策執行效應,及時(shí)反饋政策執行的問(wèn)題與建議。
(四)認真落實(shí)社會(huì )保險費減負政策。穩妥做好本市社會(huì )保險費和非稅收入征管職責劃轉工作,確保社會(huì )保險費現有征收政策不變,嚴禁自行集中清繳欠費,落實(shí)好國家出臺的降費措施,確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降。
二、改進(jìn)管理,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力
(五)推行新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)。新辦企業(yè)可登錄江西省網(wǎng)上稅務(wù)局的“套餐式服務(wù)”功能模塊,對包括增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批等12個(gè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上申請,主管稅務(wù)機關(guān)后臺審核確認,在規定的期限內完成辦理,實(shí)現辦稅“零門(mén)檻”。
(六)優(yōu)化增值稅發(fā)票管理。最大限度地保障納稅人正常領(lǐng)用發(fā)票。根據納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數量和最高開(kāi)票限額,對于納稅信用A級的納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量,納稅信用B級的納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)2個(gè)月的增值稅發(fā)票用量,切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需發(fā)票,最大限度地保障納稅人正常使用發(fā)票。擴大取消增值稅專(zhuān)用發(fā)票認證的范圍,對年度納稅信用評價(jià)等級為A、B、M、C級的納稅人,可以不再進(jìn)行掃描認證,通過(guò)增值稅發(fā)票稅控開(kāi)票軟件登錄我省增值稅發(fā)票查詢(xún)平臺,查詢(xún)、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息。對民營(yíng)企業(yè)增值稅異??鄱悜{證要依法依規進(jìn)行認定和處理,除稅收征管法規定的情形外,不得停供發(fā)票。
(七)加快出口退稅進(jìn)度。擴大出口退稅無(wú)紙化試點(diǎn),實(shí)現無(wú)紙化退稅申報地域全覆蓋,全市無(wú)紙化退稅企業(yè)退(免)稅額占比全市50%以上。按照企業(yè)自愿的原則,2018年12月31日前,實(shí)現全市出口退(免)稅管理類(lèi)別為一類(lèi)、二類(lèi)的出口企業(yè)全面推行無(wú)紙化退稅申報,切實(shí)增強民營(yíng)企業(yè)資金流動(dòng)性。
(八)簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)注銷(xiāo)程序。整合稅務(wù)注銷(xiāo)前置事項,實(shí)行“一窗受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式。簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)納稅人注銷(xiāo)手續,對符合“免辦事項”規定的,免予出具清稅證明;對符合“即辦事項”規定的,在前臺即時(shí)辦結;對符合“限時(shí)辦結”要求的,明確告知納稅人辦結時(shí)間;對符合 “承諾制”容缺辦理條件的,可在其作出承諾后,即時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
(九)進(jìn)一步規范稅務(wù)檢查。堅持“無(wú)風(fēng)險不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶(hù)、無(wú)違法不停票”,對正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要少打擾乃至不打擾,避免因不當征稅導致正常運行的企業(yè)停擺。全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”制度。清理簡(jiǎn)并各類(lèi)稅務(wù)檢查,統籌規范進(jìn)戶(hù)管理和實(shí)地檢查。對隨機抽查的企業(yè),鼓勵其自查自糾、自我修正,引導依法誠信納稅。對稅收違法行為輕微,且主動(dòng)、及時(shí)補繳稅款、繳納滯納金,沒(méi)有造成危害后果的,依法不予稅務(wù)行政處罰。3年內已被隨機抽查的稅務(wù)稽查對象,不列入隨機抽查范圍。
(十)充分保障民營(yíng)企業(yè)法律救濟權利。對民營(yíng)企業(yè)反映的執法問(wèn)題、提出的行政復議申請要積極依法受理、及時(shí)辦理。對民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難一時(shí)無(wú)力繳清稅款、滯納金或無(wú)法提供擔保等原因,不符合行政復議受理條件的,復議機關(guān)在依法處理的同時(shí),要甄別情況,發(fā)現主管稅務(wù)機關(guān)稅收執法行為確有錯誤的,應及時(shí)督促其依法糾正。
三、優(yōu)化服務(wù),助力民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展
(十一)加強稅收政策宣傳輔導。推送政策多元化。在南昌稅務(wù)官方網(wǎng)站、微信平臺等媒介第一時(shí)間推送國家出臺新的稅收政策,方便企業(yè)自主查詢(xún)政策,確保讓納稅人政策早知曉、優(yōu)惠早落地。解讀政策專(zhuān)業(yè)化。組建專(zhuān)業(yè)團隊第一時(shí)間解讀國家新出臺的稅收政策,并根據政策適用的企業(yè)、行業(yè),以及納稅人實(shí)際需求,組織開(kāi)展針對性政策解讀宣講。落實(shí)政策團隊化。組建政策落實(shí)團隊,對國家新出臺的稅收政策,結合南昌實(shí)際,針對性地研究貫徹落實(shí)辦法,確保稅收政策在南昌落地生根。
(十二)推進(jìn)辦稅便利化改革。將依申請的業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳,全面推行“一窗通辦、一廳通辦”和“多元化”辦稅,實(shí)現所有涉稅事項“一次申請、一套資料、一次辦結、一次出件”。持續推進(jìn)“放管服”改革,對表“最多跑一次”清單,整合“全程網(wǎng)上辦”清單和新辦納稅人“套餐式”服務(wù),逐步推出“一次辦好”清單。
(十三)精簡(jiǎn)壓縮辦稅資料。實(shí)行涉稅資料清單管理,清單之外原則上不得要求納稅人報送;利用已有涉稅數據自動(dòng)生成涉稅表單,逐步擴大涉稅資料“免填單”業(yè)務(wù)范圍;改進(jìn)稅種優(yōu)惠管理備案方式,實(shí)現稅收優(yōu)惠管理資料由納稅人留存備查;推廣應用征管資料電子化系統,逐步取消紙質(zhì)資料復印件留存和稅務(wù)機關(guān)內部紙質(zhì)資料流轉。
(十四)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票流程。為新辦民營(yíng)企業(yè)首次領(lǐng)用增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元,每月最高領(lǐng)用數量不超過(guò)25份或者增值稅普通發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元,每月最高領(lǐng)用數量不超過(guò)50份的申請、申購防偽稅控器具、發(fā)行防偽稅控器具和領(lǐng)用發(fā)票,推行“一條龍”服務(wù),并于1日內辦結。優(yōu)化發(fā)票管理,進(jìn)一步推行電子發(fā)票、推出發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng),線(xiàn)下配送”便利措施,讓民營(yíng)企業(yè)“足不出戶(hù)”,輕松領(lǐng)用發(fā)票。
(十五)拓展網(wǎng)上辦稅功能。實(shí)現納稅人應納增值稅、消費稅等主稅和地方附加稅費一體化申報繳稅。引入電子印章,依托數字技術(shù)實(shí)現電子簽章,有效解決網(wǎng)上出具稅務(wù)文書(shū)、網(wǎng)上提交涉稅資料的合法性,提高納稅人辦稅效率。推進(jìn)繳稅方式多元化,除傳統方式外,加強POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式技術(shù)支撐,進(jìn)一步便利納稅人繳稅。
(十六)推行跨區域涉稅事項報驗管理信息電子化。實(shí)行跨區域涉稅事項報驗管理信息電子化,經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)核對《經(jīng)營(yíng)地涉稅事項反饋表》后,及時(shí)將相關(guān)信息反饋給機構所在地的稅務(wù)機關(guān),納稅人不需要另行向機構所在地的稅務(wù)機關(guān)反饋。取消跨區域涉稅事項報驗管理的固定有效期,改按跨區域經(jīng)營(yíng)合同執行期限作為有效期限。
(十七)加強納稅信用管理。全面建立納稅人信用記錄,強化部門(mén)間信用信息共建共享,加大聯(lián)合懲戒力度,激勵和鞭策納稅人依法誠信經(jīng)營(yíng),加快推進(jìn)南昌市社會(huì )信用體系建設,營(yíng)造誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。
(十八)深化銀稅互動(dòng)。聯(lián)合銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構,完善和推廣“銀稅互動(dòng)”稅銀通項目,由“線(xiàn)下”向“線(xiàn)上”拓展,鼓勵和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng )新信貸產(chǎn)品,深化稅務(wù)、銀行信息互通,緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難題。
(十九)大力支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解投資目的地國家和地區現行稅收制度、雙邊稅收協(xié)定(協(xié)議或安排)、涉稅風(fēng)險及稅收爭議解決途徑,維護企業(yè)合法權益。認真落實(shí)委托境外研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策,切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)稅收負擔。
(二十)加強稅收執法監督。全面推行稅務(wù)行政執法公示制度、稅收執法全過(guò)程記錄制度、重大稅收執法決定法制審核制度。統籌加大稅收執法督察力度,強化執法責任追究,堅決查處稅務(wù)人員簡(jiǎn)單粗暴執法、任性任意執法、選擇執法、情緒執法等行為,堅決查處稅務(wù)人員吃拿卡要等損害民營(yíng)企業(yè)等納稅人利益的不正之風(fēng)。
全市各級稅務(wù)機關(guān)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局、省委省政府、省局和市委市政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的各項工作要求,把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作為應盡之責、份內之事,持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)商環(huán)境,為做大做強做優(yōu)大南昌都市圈作出積極貢獻。

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