稅總函〔2019〕108號《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2019年深化增值稅改革第二階段“報好稅”相關(guān)工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2019年深化增值稅改革第二階段“報好稅”相關(guān)工作的通知





稅總函〔2019〕108號
 

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署，持續推進(jìn)2019年深化增值稅改革各項措施落地生根，確保改革后首個(gè)申報期納稅人準確順利完成增值稅納稅申報，現就做好第二階段“報好稅”有關(guān)工作事項通知如下：

一、扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓

各級稅務(wù)機關(guān)要結合工作實(shí)際，在前期已開(kāi)展培訓工作的基礎上，繼續對稅務(wù)干部開(kāi)展有針對性的業(yè)務(wù)培訓，確保弄懂吃透深化增值稅改革的相關(guān)政策規定，準確把握執行口徑。要圍繞增值稅納稅申報表調整內容，聚焦改革后納稅申報的重點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展培訓，確保稅政管理人員、辦稅服務(wù)廳窗口人員和12366接線(xiàn)人員，充分了解相關(guān)政策規定與申報表調整變化的對應關(guān)系，準確掌握填報口徑和要求，做到既能向納稅人解讀政策規定，又能輔導納稅人填報申報表。

二、細致做好宣傳輔導

各級稅務(wù)機關(guān)應采取專(zhuān)項輔導、網(wǎng)絡(luò )課堂、政策問(wèn)答等多種形式，深入開(kāi)展面向納稅人的增值稅納稅申報宣傳輔導工作。根據深化增值稅改革的具體政策內容，區分納稅人所屬行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，重點(diǎn)對適用加計抵減政策、購進(jìn)國內旅客運輸服務(wù)、購建不動(dòng)產(chǎn)的納稅人，開(kāi)展有針對性的宣傳輔導，幫助納稅人掌握政策適用條件和申報表填報口徑及相關(guān)要求，確保納稅人準確填報申報表，實(shí)現減稅政策應享盡享。

三、按期完成系統改造

各省稅務(wù)局應按照規定的時(shí)間節點(diǎn)，完成電子稅務(wù)局等相關(guān)信息系統中納稅申報功能的開(kāi)發(fā)改造工作，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行全面、詳細的功能與性能測試。在稅務(wù)總局發(fā)布核心征管系統升級補丁后，要及時(shí)開(kāi)展各相關(guān)系統間的聯(lián)調測試，確保各系統銜接順暢、平穩運行。系統測試工作完成后，要按照要求在4月底前做好各相關(guān)系統的升級，確保在5月申報期開(kāi)始時(shí)投入使用。

四、提前制定應急預案

各級稅務(wù)機關(guān)應結合本地實(shí)際，完善申報期間政策咨詢(xún)、技術(shù)保障、引導分流、問(wèn)題處理、秩序維護、突發(fā)事件等方面的應急預案，明確適用范圍、職責分工、問(wèn)題預警機制、應急響應流程、應急處理措施等。要組織相關(guān)部門(mén)和人員熟練掌握應急預案內容，確保及時(shí)妥善處理申報期間各種突發(fā)情況。

五、建立快速響應機制

各級稅務(wù)機關(guān)應建立納稅申報快速響應機制。暢通問(wèn)題反映渠道，使納稅人能夠及時(shí)、方便地反映在納稅申報過(guò)程中遇到的問(wèn)題。實(shí)行首問(wèn)負責制，對納稅人反映的問(wèn)題，答案明確的要即時(shí)解決，疑難問(wèn)題要限時(shí)解決。在申報期內，相關(guān)信息系統出現故障、卡頓、運行緩慢等問(wèn)題，原則上要在半小時(shí)內解決；出現重大故障、信息安全事件等重大問(wèn)題，省稅務(wù)局要及時(shí)向稅務(wù)總局（網(wǎng)信辦）報告。

六、有序組織納稅申報

各級稅務(wù)機關(guān)應提前做好首個(gè)申報期的工作安排，明確職責分工，將任務(wù)和責任落實(shí)到人。要切實(shí)加強申報現場(chǎng)服務(wù)，設置專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)窗口或坐席，為納稅人提供咨詢(xún)輔導，幫助納稅人準確順利地完成申報。為避免集中申報超負荷，主管稅務(wù)機關(guān)應通過(guò)提示提醒、預約辦稅等方式引導納稅人錯峰申報。納稅人較為集中的辦稅服務(wù)廳，要采取增設服務(wù)窗口、增加服務(wù)人員等措施有效應對可能出現的申報高峰，保障首個(gè)申報期平穩有序運行。

七、做好出口退稅工作

各級稅務(wù)機關(guān)應圍繞深化增值稅改革涉及的出口退稅率、離境退稅物品退稅率調整政策，開(kāi)展出口退稅管理人員的全員培訓，確保相關(guān)人員熟知政策內容，熟練操作出口退稅管理系統和離境退稅管理信息系統。加強對納稅人的精準輔導，把退稅率調整和過(guò)渡期政策講清楚，讓出口企業(yè)、退稅商店和退稅代理機構充分了解政策、熟練掌握系統、準確填報表單，確保納稅人對政策內容應知盡知、系統操作應會(huì )盡會(huì )。切實(shí)做好系統運行監控工作，密切關(guān)注升級后的出口退稅管理系統及離境退稅管理信息系統的運行情況，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，出現重大問(wèn)題要及時(shí)向稅務(wù)總局（網(wǎng)信辦）報告。

八、夯實(shí)申報數據基礎

納稅申報數據質(zhì)量是深化增值稅改革第三階段“算好賬”的重要基礎，各級稅務(wù)機關(guān)應高度重視，嚴把數據質(zhì)量關(guān)。一方面要防止納稅人錯誤申報，導致不能正確享受稅收優(yōu)惠政策；另一方面要避免納稅人少填、漏填，導致申報數據失真。要持續做好申報數據的監控工作，重點(diǎn)關(guān)注適用加計抵減政策聲明的有關(guān)信息，以及與政策效應統計分析相關(guān)的申報數據。發(fā)現填報不準確的疑點(diǎn)數據，要及時(shí)提醒納稅人更正申報。對出錯較多的共性問(wèn)題，要組織再宣傳、再輔導，幫助納稅人準確填報，為后續政策效應統計分析夯實(shí)工作基礎。

九、積極防控稅收風(fēng)險

各級稅務(wù)機關(guān)要密切關(guān)注深化增值稅改革過(guò)程中可能出現的各類(lèi)稅收風(fēng)險，在確保相關(guān)政策落地生效的同時(shí)，防范和打擊利用政策虛抵稅款、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、騙取出口退稅和留抵退稅等違法行為。要采取事前輔導、事中監控、事后分析等措施，積極防范和處理可能出現的稅收風(fēng)險，對發(fā)現的違法行為要予以堅決查處打擊。要及時(shí)研究落實(shí)深化增值稅改革過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，積極提出工作建議，并向稅務(wù)總局（貨物勞務(wù)稅司）報告。



 

國家稅務(wù)總局

2019年4月11日

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