國稅發(fā)〔2005〕160號《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)機關(guān)代收費項目管理的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)機關(guān)代收費項目管理的通知






國稅發(fā)〔2005〕160號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

據納稅人反映，部分稅務(wù)機關(guān)將代有關(guān)部門(mén)收取的各項基金和收費（以下統稱(chēng)代收費）與稅收“捆綁式”征收，損害了稅務(wù)機關(guān)的形象。為規范稅務(wù)機關(guān)代收費管理，保護納稅人合法權益，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強稅收宣傳，爭取各方支持

各級稅務(wù)機關(guān)要加大力度、制定措施、采取多種形式宣傳稅收法律法規及有關(guān)政策，普及稅收知識，同時(shí)對代收費的有關(guān)規定進(jìn)行宣傳，使廣大納稅人、繳費單位認識到稅、費的區別以及不同的征收方式，消除誤解。通過(guò)宣傳爭取社會(huì )各界的理解和支持，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)各項工作順利進(jìn)行。

二、明確權利義務(wù)，依法征收管理

各級稅務(wù)機關(guān)要認真貫徹執行財政部、國家發(fā)展改革委員會(huì )《關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2004〕100號）的有關(guān)規定，明確權利義務(wù)，依法開(kāi)展工作。稅務(wù)機關(guān)只能代收法律法規設定、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)和省級政府依照有關(guān)規定和批準權限設定的收費項目。其他收費項目，稅務(wù)機關(guān)不得代收。發(fā)現以費擠稅甚至變相“稅改費”的情況，要堅決予以制止，堅持依法治稅。

稅務(wù)機關(guān)應當按照規定的收費對象、范圍和標準做好代收費工作。在執行過(guò)程中，收費項目依法改變的，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)，以便稅務(wù)機關(guān)相應調整，規范征收。

各地稅務(wù)機關(guān)在代收費工作中要厲行節約，努力降低收費成本。代收費所需必要的經(jīng)費開(kāi)支，要通過(guò)正常渠道解決，不得額外收費。

三、嚴格區分稅費，規范實(shí)際操作

稅務(wù)機關(guān)應建立健全財務(wù)管理制度，嚴禁代收費與稅款、滯納金及罰款“捆綁式”征收。代收費不得與稅款、滯納金及罰款混合核算，不得與稅務(wù)機關(guān)的行政經(jīng)費混合核算。代收費應使用專(zhuān)用的收費收據，不得使用稅收完稅憑證。稅務(wù)機關(guān)應當按照規定及時(shí)將代收費收入繳入相應帳戶(hù)，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用。嚴禁超越職權，擴大《中華人民共和國稅收征收管理法》的適用范圍。

各級稅務(wù)機關(guān)要正確處理依法行政與方便納稅人的關(guān)系，本著(zhù)依法辦事、節約成本、便利征收、稅費分開(kāi)的原則，確定規范、合理的代收費操作運轉程序。充分利用現有條件，合理安排收費力量，辦稅服務(wù)廳可以實(shí)行兩統兩分，即窗口外納稅人與繳費人統一排隊、統一申報繳納；窗口內稅務(wù)機關(guān)對稅、費分別開(kāi)票、分別運轉。

各級稅務(wù)機關(guān)接到本通知后，應對本單位的代收費項目進(jìn)行一次清理，對不符合規定的做法應立即糾正。





 

國家稅務(wù)總局

二○○五年九月二十八日

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