《國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局汕頭市住房和城鄉建設局關(guān)于啟用汕頭市土地增值稅工程造價(jià)扣除標準的公告》國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局、汕頭市住房和城鄉建設局2019年第5號

國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局汕頭市住房和城鄉建設局關(guān)于啟用汕頭市土地增值稅工程造價(jià)扣除標準的公告






國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局、汕頭市住房和城鄉建設局2019年第5號

為進(jìn)一步規范我市土地增值稅管理，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則、《國家稅務(wù)總局建設部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅發(fā)〔1996〕48號）、《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廣東省地方稅務(wù)局土地增值稅清算管理規程（暫行）〉的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2014年第3號發(fā)布，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2018年第1號修改）等有關(guān)規定，國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局、汕頭市住房和城鄉建設局聯(lián)合制定了《汕頭市土地增值稅工程造價(jià)扣除標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），現將相關(guān)事項公告如下：

一、本《標準》適用于汕頭市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地增值稅清算工作。

二、納稅人辦理土地增值稅清算時(shí)所附送的憑證資料不符合要求或造價(jià)偏高的，即符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條核定征收條件的，稅務(wù)機關(guān)按照房地產(chǎn)項目工程開(kāi)工至竣工期間所對應年度的《標準》計算扣除項目中的土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化等工程造價(jià)。如房地產(chǎn)項目工程開(kāi)工至竣工期間跨多個(gè)年度的，適用所跨年度《標準》數值的加權平均值。

三、納稅人對稅務(wù)機關(guān)按照《標準》數值核定有異議的，應當提供詳細相關(guān)證據材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)，并按規定權限審核認定后予以調整。上述相關(guān)證據材料包括但不限于設計（施工）圖、施工日志、建設工程監理資料、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單、施工合同及有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具符合要求的工程造價(jià)成果（文件）等。

四、本公告自2019年6月24日起施行，有效期5年。

特此公告。


附件：解讀稿



 

國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局

汕頭市住房和城鄉建設局

2019年6月24日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局汕頭市住房和城鄉建設局關(guān)于啟用汕頭市土地增值稅工程造價(jià)扣除標準的公告》的解讀

近年來(lái)，汕頭市率先實(shí)施土地增值稅預征“一盤(pán)一率”，大力推進(jìn)土地增值稅清算審核，有效規范土地增值稅管理，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地增值稅清算管理工作中仍存在建筑工程成本審核無(wú)標準參照執行的難題。為進(jìn)一步規范我市土地增值稅管理，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局與汕頭市住房和城鄉建設局聯(lián)合發(fā)布了《國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局汕頭市住房和城鄉建設局關(guān)于啟用汕頭市土地增值稅工程造價(jià)扣除標準的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），現將《公告》解讀如下：

一、《公告》出臺的背景和依據

《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廣東省地方稅務(wù)局土地增值稅清算管理規程（暫行）〉的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2014年第3號）第二十二條明確：“納稅人辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開(kāi)發(fā)間接費的憑證資料不符合清算要求或造價(jià)偏高的，主管稅務(wù)機關(guān)經(jīng)報上一級稅務(wù)機關(guān)核準后，按照當地扣除項目標準計算扣除”，我市暫未出臺相關(guān)項目扣除標準。為此，結合工作實(shí)際，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條和《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》第四十七條、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細則、《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廣東省地方稅務(wù)局土地增值稅清算管理規程（暫行）〉的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2014年第3號）等有關(guān)規定，制定《汕頭市土地增值稅工程造價(jià)扣除標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）。

二、《標準》的適用范圍和條件

《標準》適用于汕頭市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的土地增值稅清算工作。納稅人辦理土地增值稅清算所附送的憑證資料不符合要求或不實(shí)的，即符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條核定征收條件的，按照《標準》計算扣除項目。

三、《標準》的主要內容

《標準》主要包含基礎工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊裝飾工程、燃氣工程、室外配套工程、其他工程等七大類(lèi)別，用于土地增值稅扣除項目中的土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化等工程造價(jià)審核。

四、爭議解決機制

納稅人對稅務(wù)機關(guān)按照《標準》核定應納稅額有異議的，應當提供相關(guān)證據材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)，并按規定權限審核認定后予以調整。上述相關(guān)證據材料包括但不限于設計（施工）圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單及有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具符合要求的工程造價(jià)成果（文件）等。

五、其它事項

本《公告》標準參照國家、省相關(guān)法律法規、計價(jià)規范、各專(zhuān)業(yè)計價(jià)定額及汕頭市建設工程造價(jià)管理部門(mén)公布的計價(jià)管理規定和造價(jià)信息，結合專(zhuān)家經(jīng)驗和市場(chǎng)狀況制定。

六、本公告為何自公布之日起施行

該公告明確了土地增值稅清算的建安造價(jià)標準，解決了土地增值稅清算工作中的成本標準問(wèn)題，盡早實(shí)施有利于更好保護納稅人合法權益，且可以避免征納雙方因成本問(wèn)題而影響土地增值稅清算審報、審核等問(wèn)題。所以，該《公告》自2019年6月24日起執行，有效期5年。

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