農辦漁〔2021〕84號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄〉加強水生野生動(dòng)物保護管理的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄〉加強水生野生動(dòng)物保護管理的通知》






農辦漁〔2021〕84號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《野生動(dòng)物保護法》）有關(guān)規定，經(jīng)國務(wù)院批準，國家林草局會(huì )同我部印發(fā)公告（2021年第3號），將調整后的《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）予以公布施行，并在6月30日之前設置過(guò)渡期。為貫徹落實(shí)好《名錄》，進(jìn)一步加強水生野生動(dòng)物保護管理，現就有關(guān)事宜通知如下。

一、提高思想認識，把《名錄》宣貫列入重要議事日程

《名錄》是《野生動(dòng)物保護法》規定的重要管理制度，貫徹落實(shí)好《名錄》，是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要體現，也是加強水生野生動(dòng)物保護、促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設的重要措施，對做好新時(shí)期水生野生動(dòng)物保護工作具有里程碑式的重要意義。調整后的《名錄》共包括302種（類(lèi)）水生野生動(dòng)物，其中46種（類(lèi)）國家一級保護，256種（類(lèi)）國家二級保護，物種數量比原有《名錄》大幅增加。各級漁業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認識貫徹落實(shí)《名錄》的重要性，把《名錄》的宣貫作為今后一個(gè)時(shí)期加強水生野生動(dòng)物保護的首要任務(wù)，列入重要議事日程，推動(dòng)水生野生動(dòng)物保護工作邁上新臺階。

二、加強協(xié)調配合，確保相關(guān)工作平穩過(guò)渡

《名錄》調整后，許多水生野生動(dòng)物物種的保護管理依據、程序、要求和主管部門(mén)等已發(fā)生改變，各級漁業(yè)主管部門(mén)要順應新形勢新要求，充分利用好6月30日之前的過(guò)渡期，周密部署，細化安排，確保水生野生動(dòng)物保護管理工作平穩過(guò)渡、有效銜接。在過(guò)渡期內，要對轄區內相關(guān)物種現有保護管理和產(chǎn)業(yè)利用情況進(jìn)行摸底調查并分類(lèi)管理。對于管理部門(mén)劃分發(fā)生調整的揚子鱷、虎紋蛙等物種，要與林草部門(mén)主動(dòng)溝通、密切配合，及時(shí)換發(fā)相關(guān)證件，確保工作交接到位；對《名錄》發(fā)布前已經(jīng)合法開(kāi)展人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用的物種，要督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人在過(guò)渡期內按照調整后的保護管理要求辦理人工繁育許可證和經(jīng)營(yíng)利用許可證；對公告發(fā)布后新開(kāi)展的捕捉、人工繁育、出售、購買(mǎi)、利用等活動(dòng)，一律按照《名錄》中規定的保護級別依法進(jìn)行審批。各級漁業(yè)主管部門(mén)要與公安、市場(chǎng)監管、交通等執法部門(mén)主動(dòng)溝通，做好銜接配合，告知相關(guān)政策和管理要求，避免因“一刀切”損害從業(yè)者合法權益。

三、明確分類(lèi)要求，規范開(kāi)展行政審批

《名錄》公布后，《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》《國家重點(diǎn)保護經(jīng)濟水生動(dòng)植物資源名錄（第一批）》《〈瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約〉附錄水生動(dòng)物物種核準為國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》以及地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄中與《名錄》內容不一致的，要以《名錄》規定為準。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）漁業(yè)主管部門(mén)要對照《名錄》，對各地發(fā)布的地方重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物名錄進(jìn)行梳理并推動(dòng)盡快調整。對于大鯢等僅野外種群列入《名錄》的物種，以及尼羅鱷等僅野外種群被核準為國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的物種，其野外種群嚴格按照《野生動(dòng)物保護法》有關(guān)要求管理，人工繁育種群實(shí)行與野外種群不同的管理措施；經(jīng)營(yíng)利用上述物種人工繁育種群的，不再適用《市場(chǎng)監管總局、農業(yè)農村部、國家林草局關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》有關(guān)管理要求。對于烏龜等僅野外種群被列入《名錄》、且名錄發(fā)布前已經(jīng)核準為國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的物種，其人工繁育種群在6月30日前可繼續按《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于規范瀕危野生 動(dòng)植物種國際貿易公約附錄水生 動(dòng)物物種審批管理工作的通知》（農辦漁〔2018〕78號）規定管理。下一步，我部將研究對相關(guān)物種采取標識管理。

四、加強執法監管，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為

各級漁業(yè)主管部門(mén)要嚴格按照《野生動(dòng)物保護法》和《全國人大常委會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》有關(guān)要求，嚴格執行“清風(fēng)行動(dòng)”“中國漁政亮劍2021”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，落實(shí)屬地責任，加大《名錄》所列物種及其野外棲息地的保護力度。要加強執法監管，凡是野生動(dòng)物保護法和其他有關(guān)法律法規禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動(dòng)物的，必須嚴格禁止。要做好“行刑銜接”，加大對破壞水生野生動(dòng)物資源行為的處罰力度，適時(shí)公開(kāi)一批典型案件，強化以案說(shuō)法，提高法律的震懾力。要充分發(fā)揮舉報平臺作用，按職責分工及時(shí)受理違規經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物及其制品的舉報，快查快辦、嚴查嚴辦。要加強與有關(guān)執法部門(mén)間的溝通協(xié)調，針對亂捕、濫食、非法經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物等違法行為建立部門(mén)間執法協(xié)調長(cháng)效機制，形成各部門(mén)齊抓共管的良好態(tài)勢。

五、加強宣傳培訓，提高保護水生野生動(dòng)物能力

《名錄》對水生野生動(dòng)物保護工作和執法人員的能力提出了更高要求，各級漁業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)加強宣傳，充分利用水生野生動(dòng)物保護科普宣傳月、世界野生動(dòng)植物日等關(guān)鍵節點(diǎn)，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )新聞媒體等多種渠道廣泛開(kāi)展深入宣傳，提高社會(huì )公眾知法守法意識。要創(chuàng )新工作思路，加強一線(xiàn)執法人員的培訓，針對《名錄》修訂內容、管理要求、物種快速鑒別技術(shù)等，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，切實(shí)提高執法管理能力，確?！睹洝仿鋵?shí)到位。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）漁業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)總結貫徹執行《名錄》經(jīng)驗做法，分析遇到的困難問(wèn)題，提出相關(guān)對策措施建議，并于12月15日前將總結材料報送我部漁業(yè)漁政管理局。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年3月30日

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