中紀發(fā)〔2004〕3號《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀委監察部關(guān)于領(lǐng)導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權轉讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)為個(gè)人和親友謀取私利的處理規定〉的通知》

《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀委監察部關(guān)于領(lǐng)導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權轉讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)為個(gè)人和親友謀取私利的處理規定〉的通知》






中紀發(fā)〔2004〕3號

第一條 為進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，加強建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的監督管理，根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)違反規定干預和插手，是指領(lǐng)導干部違反法律、法規及其他政策性規定或者議事規則等，利用職權向相關(guān)部門(mén)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響正常市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的行為。

第三條 領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，違反規定干預和插手建設工程招標投標活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規定第六條進(jìn)行處理:

（一）對依法必須進(jìn)行招標的建設工程項目不招標，或者依法應當公開(kāi)招標的建設工程項目實(shí)行邀請招標，以及將依法必須進(jìn)行招標的建設工程項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特 殊工程的名義規避招標的；

（二）為招標人指定招標代理機構,強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；

（三）操縱或者以暗示、授意、指定等方式影響建設工程招標投標活動(dòng)中投標人資格的確定或者評標、中標結果，擅自變更建設工程項目中標人的；

（四）要求中標人分包、轉包建設工程，或者指定使用工程建設材料、構配件、設備以及生產(chǎn)廠(chǎng)家、供應商的；

（五）有其他違反規定干預和插手建設工程招標投標活動(dòng)行為的。

第四條 領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，違反規定干預和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓?zhuān)瑸閭€(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規定第六條進(jìn)行處理：

（一）對應當實(shí)行招標拍賣(mài)掛牌出讓的經(jīng)營(yíng)性土地使用權采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地，以及采用合作開(kāi)發(fā)、招商引資、歷史遺留問(wèn)題等名義或者使用先行立項、先行選址定點(diǎn)確定用地者等手段規避招標拍賣(mài)掛牌出讓的；

（二）操縱經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中申請人的確定或者招標拍賣(mài)掛牌出讓結果的；

（三）土地使用權出讓金確定后，擅自批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件或者減免土地使用權出讓金的；

（四）對未按合同約定支付國有土地使用權出讓金或者其他不具備發(fā)放國有土地使用證書(shū)條件，而為其發(fā)放國有土地使用證書(shū)的；

（五）有其他違反規定干預和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓活動(dòng)行為的。

第五條 領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，違反規定干預和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規定第六條進(jìn)行處理：

（一）允許不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）對不符合商品房預售條件的開(kāi)發(fā)項目，為其發(fā)放商品房預售許可證的；

（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，允許其交付使用的；

（四）有其他違反規定干預和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、立項、規劃、建設和銷(xiāo)售等行為的。

第六條 領(lǐng)導干部有本規定第三條至第五條行為之一，本人從中收受或者變相收受財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條處理。

領(lǐng)導干部有本規定第三條至第五條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受財物的，追究該領(lǐng)導干部的責任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條第一款、第三款處理。

領(lǐng)導干部有本規定第三條至第五條行為之一，并指定其他第三人從中收受財物的，追究該領(lǐng)導干部的責任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條第二款處理。

第七條 需要給予領(lǐng)導干部行政處分或者其他紀律處分，如有相應處分規定的，從其規定；沒(méi)有相應處分規定的，參照本規定給予相應的處分。根據實(shí)際情況，必要時(shí)，還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。

第八條 領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，干擾、妨礙有關(guān)部門(mén)對建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的違紀違法行為進(jìn)行查處的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百六十三條處理。

第九條 本規定適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中副科級以上領(lǐng)導干部。

人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位中相當于副科級以上職務(wù)實(shí)行管理的領(lǐng)導干部參照執行本規定。

對建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)負有管理、監督職責的單位的其他干部參照執行本規定。

第十條 本規定由中共中央紀律檢查委員會(huì )、監察部負責解釋。

第十一條 本規定自發(fā)布之日起施行。

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