商資發(fā)〔2021〕63號《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈上海市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》

《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈上海市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》





商資發(fā)〔2021〕63號

上海市人民政府，中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央臺辦，最高人民法院，外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、衛生健康委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、廣電總局、體育總局、統計局、醫保局、港澳辦、銀保監會(huì )、證監會(huì )、能源局、移民局、鐵路局、民航局、郵政局、文物局、中醫藥局、外匯局、藥監局、知識產(chǎn)權局：

《上海市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真做好組織實(shí)施工作。





 

商務(wù)部

2021年4月21日

上海市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案

為全面有效推進(jìn)上海市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞上海關(guān)于建設國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運和科技創(chuàng )新等“五個(gè)中心”，強化全球資源配置、科技創(chuàng )新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)等“四大功能”的城市戰略定位，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，為加快構建新發(fā)展格局作出貢獻。

（二）基本原則。

強化頂層設計。聚焦制度創(chuàng )新,統籌對內對外開(kāi)放,推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化?？茖W(xué)規劃開(kāi)放路徑,穩步推進(jìn)上海服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，增強工作的系統性、整體性、協(xié)同性。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。主動(dòng)適應全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿規則重構新趨勢,圍繞電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫療、交通運輸、文化、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域,分類(lèi)放寬準入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、下放審批權限、完善監管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,提升上海服務(wù)業(yè)的國際競爭力和整體發(fā)展水平。

發(fā)揮比較優(yōu)勢。服務(wù)長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略,發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)放平臺優(yōu)勢,在形成創(chuàng )新發(fā)展制度優(yōu)勢、增強開(kāi)放聯(lián)動(dòng)效應等方面開(kāi)展探索。在上海全市域開(kāi)放的基礎上,探索完善“產(chǎn)業(yè)+園區”開(kāi)放模式,完善區域內部功能布局。

加強風(fēng)險防范。在擴大開(kāi)放的同時(shí),統籌發(fā)展和安全,強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險評估和預警機制，建立完善服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統計監測和風(fēng)險評價(jià)體系，不斷提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險防控能力。

（三）發(fā)展目標。經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn), 通過(guò)放寬市場(chǎng)準入、完善監管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力形成市場(chǎng)更加開(kāi)放、制度更加規范、監管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新格局，積累在全國可復制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗,為國家全方位開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二、主要任務(wù)和措施

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴大開(kāi)放。

1.充分競爭性服務(wù)業(yè)?？萍挤?wù)領(lǐng)域：探索和完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權融資機制。促進(jìn)科技保險及相關(guān)再保險業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)展科創(chuàng )企業(yè)專(zhuān)利保險試點(diǎn)。積極推動(dòng)知識產(chǎn)權、股權及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式發(fā)展。深化高等院校和科研機構科技成果使用權、處置權和收益權改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，探索形成市場(chǎng)化賦權、成果評價(jià)、收益分配等制度。探索開(kāi)展數字貿易統計監測。探索區塊鏈技術(shù)在數字貿易、金融場(chǎng)景中的應用,支持上海市參與全球數字經(jīng)濟交流合作。商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域：進(jìn)一步放寬執業(yè)資格考試對境外專(zhuān)業(yè)人才的限制,除涉及國家主權、安全外,允許在上海市合法工作的境外人士,按規定申請參加我國相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設計、規劃等領(lǐng)域的境外專(zhuān)業(yè)人才,經(jīng)上海市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案后按規定為上海市內企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內從業(yè)經(jīng)歷。培育壯大多層次全球維修檢測業(yè)務(wù)體系，依托綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域，擴大船用發(fā)動(dòng)機跨港維修試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和規模，推進(jìn)跨境維修規?；\作。支持開(kāi)展“兩頭在外”航空器材包修轉包區域流轉業(yè)務(wù)，鼓勵飛機維修企業(yè)承攬境外航空器材包修轉包修理業(yè)務(wù)。對在上海市內從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，探索取消商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案，加強事中事后監管。物流運輸服務(wù)領(lǐng)域：擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實(shí)施效果，在對等原則下允許外籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)；在海南郵輪海上游航線(xiàn)試點(diǎn)的經(jīng)驗制度基礎上，在五星紅旗郵輪投入運營(yíng)前，逐步推進(jìn)中資郵輪運輸經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展中資非五星紅旗郵輪海上游業(yè)務(wù)；進(jìn)一步協(xié)調優(yōu)化上?？沼蛸Y源結構，增加浦東國際機場(chǎng)進(jìn)出端口，提升浦東國際機場(chǎng)高峰小時(shí)航班容量；依托浦東國際機場(chǎng)推動(dòng)擴大與相關(guān)國家和地區的航權安排；合理釋放有利于航空樞紐建設的貨運航班時(shí)刻，提升浦東綜合性樞紐機場(chǎng)貨運設施能力和服務(wù)品質(zhì)，建設高效跨境寄遞通道平臺，加快推動(dòng)上海郵政快遞國際樞紐中心建設。

2.有限競爭性服務(wù)業(yè)。教育服務(wù)領(lǐng)域：探索引進(jìn)境外考試機構。除義務(wù)教育學(xué)校、普通高中外，探索引進(jìn)國家重大發(fā)展戰略急需的、反映學(xué)科專(zhuān)業(yè)和行業(yè)發(fā)展前沿的境外理工農醫類(lèi)教材。鼓勵外商投資舉辦經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓機構。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合教育，允許職業(yè)院校、普通高等學(xué)校購買(mǎi)并使用經(jīng)審核符合條件的社會(huì )化、市場(chǎng)化優(yōu)秀境內外在線(xiàn)教育平臺、軟件和課程資源，并在部分學(xué)校先行先試，積極探索教學(xué)方式改革，促進(jìn)育人模式創(chuàng )新。支持普通中小學(xué)招收外籍人士子女。金融服務(wù)領(lǐng)域：加快落實(shí)國家金融對外開(kāi)放政策，擴大外資金融機構經(jīng)營(yíng)范圍。支持符合條件的外資機構在上海設立或參股證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司、養老金管理公司等。允許境外資產(chǎn)管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司。支持跨國公司在上海設立外商獨資財務(wù)公司。支持境外評級機構設立子公司，為企業(yè)融資提供高質(zhì)量評級服務(wù)。推動(dòng)放寬證券投資基金托管資格的準入條件，支持本市符合條件的外資銀行（含分行）及其他金融機構申請基金托管人資格。支持外商獨資私募證券投資基金管理人落戶(hù)上海。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。支持社會(huì )資本在上海設立并運營(yíng)人民幣國際投貸基金。支持與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫療保險產(chǎn)品，按規定開(kāi)展國際商業(yè)醫療保險結算。支持符合條件的金融機構和大型科技企業(yè)依法設立提供科技服務(wù)的子公司，依規探索開(kāi)展金融科技創(chuàng )新活動(dòng)。支持開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)，建設國家級金融科技發(fā)展研究中心。依托陸家嘴金融城和張江科學(xué)城，推動(dòng)金融科技應用示范和核心技術(shù)創(chuàng )新；依托楊浦濱江、北外灘、外灘金融集聚帶、徐匯濱江等，推動(dòng)金融科技應用產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮示范作用。推進(jìn)天然氣期貨市場(chǎng)建設，積極發(fā)展碳現貨交易和環(huán)境權益融資，開(kāi)發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的地方法人銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。健康醫療服務(wù)領(lǐng)域：積極發(fā)展中醫藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中醫藥標準國際化，并支持符合條件的單位申報國家中醫藥服務(wù)出口基地。在營(yíng)利性醫療機構先行先試治未病服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)醫療發(fā)展,探索檢查結果等互認制度,探索建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)費用按程序納入醫保支付范圍。支持符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規定開(kāi)展干細胞臨床前沿醫療技術(shù)研究項目。旅游服務(wù)領(lǐng)域:允許在上海市設立的外商獨資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺灣地區除外）。

3.自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。電信服務(wù)領(lǐng)域：進(jìn)一步開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)。探索建立適應海外客戶(hù)需求的網(wǎng)站備案制度。

（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放在重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)園區示范發(fā)展。

4.虹橋商務(wù)區。加快建設虹橋國際開(kāi)放樞紐，著(zhù)力打造國際化中央商務(wù)區和國際貿易中心新平臺。將中國國際進(jìn)口博覽會(huì )期間的展品通關(guān)監管、資金結算、投資便利、人員出入境等創(chuàng )新政策固化為常態(tài)化制度安排。鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下為虹橋商務(wù)區內企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購等服務(wù)，支持開(kāi)展人民幣跨境貿易融資和再融資業(yè)務(wù)。建設虹橋數字貿易跨境服務(wù)聚集區，申請創(chuàng )建國家數字服務(wù)出口基地，探索設立虹橋商務(wù)區與國際通信業(yè)務(wù)出入口局間的國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。

5.浦東軟件園。強化國家數字服務(wù)出口基地功能，鼓勵其發(fā)展集成電路、數字文化、人工智能、信息安全等主導產(chǎn)業(yè)，積極布局3D打印、大數據等新興領(lǐng)域，加快集聚一批有全球影響力的數字服務(wù)企業(yè)。促進(jìn)數字貿易，鼓勵其提升數字貿易知識產(chǎn)權綜合服務(wù)等功能，按規定有序開(kāi)展數據共享服務(wù)。

（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的體制機制。

6.加快簡(jiǎn)政放權。將中資郵輪運輸經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展中資非五星紅旗郵輪海上游運輸業(yè)務(wù)，以及在上海注冊的經(jīng)營(yíng)者從事國際客船、散裝液體危險品船運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的許可下放至上海市交通運輸主管部門(mén)。完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能，推動(dòng)線(xiàn)下和線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)融合，整合公共數據資源，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)市場(chǎng)主體辦事線(xiàn)上一個(gè)總門(mén)戶(hù)、一次登錄、全網(wǎng)通辦，全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線(xiàn)上線(xiàn)下一窗受理、并行辦理。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺涉外服務(wù)專(zhuān)窗建設，為外商投資企業(yè)、外國人提供便利化政務(wù)服務(wù)。建立與經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展相適應的事中事后監管體系，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作模式，提升信用監管的覆蓋范圍和應用效能，全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，積極推進(jìn)和完善包容審慎監管。全面試點(diǎn)以事前信用前置審查、事中分類(lèi)跟蹤監管、事后監管結果納入信用記錄為特征的告知承諾制，探索新興行業(yè)市場(chǎng)準入許可向國際通行規則轉變。

7.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對標最高標準、最高水平，打造貿易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規范、法治體系完善的國際一流營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。建立法治保障機制，建立調解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化國際商事糾紛解決機制，構建糾紛解決“一站式平臺”。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保護外商投資合法權益。探索開(kāi)展數字營(yíng)商環(huán)境建設工作，對標國際高標準高水平規則，加強先行先試，優(yōu)化提升數字營(yíng)商環(huán)境，打造吸引相關(guān)海外投資的優(yōu)選地。

（四）加強服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的政策和要素保障。

8.推進(jìn)貿易投資便利化。試行跨境服務(wù)貿易負面清單管理模式，放寬境外消費、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿易市場(chǎng)準入限制。依法允許展會(huì )展品提前備案,以擔保方式放行,展品（ATA單證冊項下除外）展后結轉進(jìn)入保稅監管場(chǎng)所或海關(guān)特殊監管區域予以核銷(xiāo)；支持車(chē)輛展品依法留購并給予展示交易便利。進(jìn)一步深化國際貿易“單一窗口”建設,不斷完善服務(wù)貿易、出口退稅、結算業(yè)務(wù)辦理功能。加強口岸區域化、國際化協(xié)同,深化長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域的國際貿易“單一窗口”合作，積極推進(jìn)數據安全共享、信息互聯(lián)互通，助力企業(yè)降本增效;依托亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )（APMEN）機制，積極參與國際合作，圍繞通關(guān)、結算等環(huán)節，推進(jìn)與共建“一帶一路”有關(guān)國家和地區信息互通，形成高效率、低成本、便利化的跨境貿易網(wǎng)絡(luò )通道。對“國際-國內”和“國際-國際”轉機的國際航班旅客及其行李，在滿(mǎn)足國際民航組織相關(guān)安保措施要求的前提下，積極推進(jìn)互轉航班通程聯(lián)運。改善通關(guān)環(huán)境，持續鞏固提升口岸公共衛生管理服務(wù)能力。支持上海市發(fā)展以現貨貿易、保稅交割及相關(guān)配套服務(wù)為基礎的綜合性油氣交易平臺。支持當地油氣基礎設施納入全國油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設施網(wǎng)絡(luò )。支持金融機構依法為真實(shí)合法的大宗商品現貨離岸交易和保稅交割以及離岸加工貿易、服務(wù)轉手買(mǎi)賣(mài)等各類(lèi)離岸經(jīng)貿業(yè)務(wù)提供更加便利的跨境金融服務(wù)。推動(dòng)現貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

9.優(yōu)化人才保障。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策，深化人才管理服務(wù)制度改革，放活人才使用、評估、激勵體制機制。對外籍高層次人才投資創(chuàng )業(yè)、講學(xué)交流、從事經(jīng)貿活動(dòng)等方面提供出入境和停居留便利。符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，可享受人才簽證、工作許可、社會(huì )保障等業(yè)務(wù)辦理便利措施和“綠色通道”服務(wù)。健全外國人才管理服務(wù)機制，對上海市引進(jìn)的外籍高層次人才實(shí)施更加便利的出入境和停居留政策措施。非上海市戶(hù)籍的國內優(yōu)秀人才，可按規定辦理上海市居住證，并申請相應的居住證積分，然后依條件轉辦上海市常住戶(hù)口；高端、緊缺急需人才，符合條件的可以直接辦理引進(jìn)落戶(hù)。探索允許符合條件的境外人員擔任法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。

10.強化知識產(chǎn)權及數據保護。探索建立公允的知識產(chǎn)權評估機制、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制以及質(zhì)物處置機制。加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新，完善知識產(chǎn)權司法保護制度。加大對專(zhuān)利、版權、企業(yè)商業(yè)秘密等權利及數據的保護力度。加強知識產(chǎn)權信用體系建設，開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域以信用為基礎的分級分類(lèi)監管工作試點(diǎn)。依托人民銀行的貿易金融區塊鏈平臺，構建貿易金融區塊鏈標準體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。在數據流通等方面加快形成開(kāi)放環(huán)境下有創(chuàng )新的監管體系。加快數據安全、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域基礎性法規制度建設，完善政策標準、優(yōu)化相關(guān)技術(shù)服務(wù)。健全完善數據分級分類(lèi)、數據出境安全評估等數據安全管理制度，加強對敏感數據的管理和風(fēng)險防控，探索建設數據跨境流動(dòng)安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。探索構建數據保護能力認證體系，建立企業(yè)數據保護能力第三方認證機制。推進(jìn)合規評估，建設相關(guān)公共服務(wù)平臺，引導企業(yè)落實(shí)主體責任。

11.加強金融風(fēng)險防控。開(kāi)展金融領(lǐng)域管理信息共享、監管協(xié)作和風(fēng)險跨境處置合作。加強對金融開(kāi)放政策措施所涉跨境收支業(yè)務(wù)數據的采集、監測和運用，排查和防范風(fēng)險。強化屬地監管職責，在有關(guān)重大金融風(fēng)險處置研究、完善金融風(fēng)險防控機制建設方面開(kāi)展深入探索，進(jìn)一步落實(shí)中小銀行風(fēng)險化解和資本補充、金融衍生品業(yè)務(wù)管理、債務(wù)管理等方面工作要求，完善相關(guān)法規制度，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)要求，通過(guò)風(fēng)險提示、風(fēng)控指標計算、信息報送和信息披露等，加強對金融領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險防控的指導服務(wù)。

三、組織實(shí)施

上海市人民政府根據目標任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機制，構建精簡(jiǎn)高效、權責明晰的綜合試點(diǎn)管理體制；加強人才培養，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化管理隊伍；精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)本方案各項措施落實(shí)。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，加強安全評估和風(fēng)險防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。商務(wù)部加強統籌協(xié)調，組織開(kāi)展成效評估工作，指導落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，支持上海市總結成熟經(jīng)驗并及時(shí)組織推廣。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按職責分工，積極給予支持，形成工作合力，確保各項改革開(kāi)放措施落實(shí)到位。試點(diǎn)需要暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章部分規定的，按規定程序辦理。對試點(diǎn)中出現的新情況、新問(wèn)題，上海市人民政府和商務(wù)部及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化措施。重大事項及時(shí)向國務(wù)院請示報告。

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