商自貿發(fā)〔2021〕58號《商務(wù)部等20部門(mén)關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》

商務(wù)部等20部門(mén)關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知






商自貿發(fā)〔2021〕58號

海南省人民政府：

支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰略決策。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于海南自由貿易港建設的重要指示批示精神，細化落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求，加快推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化，高質(zhì)量高標準實(shí)現2025年分階段發(fā)展目標，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、貨物貿易方面

1.在洋浦保稅港區內先行試點(diǎn)經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數量管理，進(jìn)出“二線(xiàn)”按進(jìn)出口規定管理。(責任單位：商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、海關(guān)總署、能源局、海南省參加)

2.在洋浦保稅港區內先行試點(diǎn)經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)出“二線(xiàn)”按現行規定管理。從境外進(jìn)入海南自由貿易港的上述商品由海南省商務(wù)廳在年底前向商務(wù)部報備。(責任單位：商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、海關(guān)總署、海南省參加)

3.將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶加注保稅油。(責任單位：商務(wù)部牽頭，財政部、交通運輸部、海關(guān)總署參加)

4.在實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，進(jìn)入“一線(xiàn)”原則上取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理，由海南自由貿易港在做好統計監管的前提下自行管理，進(jìn)入“二線(xiàn)”按現行進(jìn)口規定管理。(責任單位：商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署參加)

5.在實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，進(jìn)入“一線(xiàn)”取消機電進(jìn)口許可管理措施，由海南自由貿易港在安全環(huán)保的前提下自行管理，進(jìn)入“二線(xiàn)”按現行進(jìn)口規定管理。(責任單位：商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署參加)

6.將海南自由貿易港納入開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地區范圍。(責任單位：商務(wù)部)

7.支持海南自由貿易港內企業(yè)開(kāi)展新型離岸國際貿易，支持建立和發(fā)展全球和區域貿易網(wǎng)絡(luò )，打造全球性或區域性新型離岸國際貿易中心。(責任單位：商務(wù)部牽頭，外匯局參加)

8.支持海南自由貿易港開(kāi)展與貨物貿易相關(guān)的產(chǎn)品、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)認證機構資質(zhì)審批試點(diǎn)。對在海南自由貿易港注冊的認證機構，申請從事國家統一推行的認證項目的認證業(yè)務(wù)的，優(yōu)化審批服務(wù);申請從事其他領(lǐng)域的認證業(yè)務(wù)的，實(shí)行告知承諾制。(責任單位：市場(chǎng)監管總局)

9.提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管能力，完善重點(diǎn)敏感進(jìn)出口商品監管，建立醫院、市場(chǎng)、應急、消防、消費者投訴等產(chǎn)品傷害信息收集網(wǎng)絡(luò )，對存在較高風(fēng)險的進(jìn)口商品進(jìn)行預警和快速處置。海關(guān)對海南自由貿易港進(jìn)出商品依據風(fēng)險水平采取適當的合格評定方式，提高法定檢驗便利性。(責任單位：商務(wù)部、衛生健康委、應急部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)

10.加強海關(guān)監管模式創(chuàng )新，建立跨部門(mén)的植物隔離苗圃監管考核互認機制，優(yōu)先開(kāi)展中轉基地動(dòng)植物種質(zhì)資源檢疫準入和疫情監管工作，實(shí)施海關(guān)總署審批和授權?？诤ｊP(guān)審批的層級審批模式。(責任單位：海關(guān)總署牽頭，農業(yè)農村部、林草局參加)

11.支持海南自由貿易港參與制定具有行業(yè)引領(lǐng)作用的推薦性國家標準，支持海南自由貿易港制定滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習慣的地方標準及滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準。(責任單位：市場(chǎng)監管總局)

12.在海南自由貿易港建立應對貿易摩擦工作站，開(kāi)展與開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預警體系建設工作。(責任單位：商務(wù)部)

13.結合海南自由貿易港實(shí)際需求，建立與自由貿易港開(kāi)放型經(jīng)濟相適應的貿易調整援助機制，以促進(jìn)海南自由貿易港內產(chǎn)業(yè)調整與競爭力提升。(責任單位：商務(wù)部牽頭，財政部參加)

二、服務(wù)貿易方面

14.允許外國機構在海南自由貿易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展。外國機構獨立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展行政許可委托海南省商務(wù)廳實(shí)施并開(kāi)展有效監管。(責任單位：商務(wù)部牽頭，海南省參加)

15.在海南自由貿易港技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不需辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，擴大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍。(責任單位：商務(wù)部)

16.支持海南自由貿易港建立國際文化藝術(shù)品鑒定、評估、仲裁規則和標準體系。支持海南自由貿易港打造成為國際文化藝術(shù)品拍賣(mài)中心，探索取消設立拍賣(mài)企業(yè)審核許可，建立健全事中事后監管體制。海南自由貿易港內拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)活動(dòng)，按相關(guān)法律法規執行。(責任單位：商務(wù)部、文化和旅游部、司法部按職責分工負責)

17.探索在海南自由貿易港注冊登記且僅在海南自由貿易港從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，可不進(jìn)行商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案，加強事中事后監管。(責任單位：商務(wù)部牽頭，司法部、市場(chǎng)監管總局參加)

18.在海南自由貿易港推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)貿易管理體制、促進(jìn)機制、發(fā)展模式、監管制度等方面的改革、開(kāi)放、便利舉措在海南自由貿易港先行先試。(責任單位：商務(wù)部)

19.支持海南自由貿易港積極發(fā)展數字貿易。支持建設好海南生態(tài)軟件園國家數字服務(wù)出口基地，集聚創(chuàng )新資源和企業(yè)。(責任單位：商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦牽頭，工業(yè)和信息化部參加)

20.建立技術(shù)進(jìn)出口安全管理部省合作快速響應通道，協(xié)助海南自由貿易港對禁止類(lèi)和限制類(lèi)技術(shù)進(jìn)出口進(jìn)行科學(xué)管控，防范安全風(fēng)險。(責任單位：商務(wù)部)

21.在海南自由貿易港現代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先規范影響服務(wù)貿易自由便利的國內規制。(責任單位：商務(wù)部牽頭，市場(chǎng)監管總局、各服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)、海南省參加)

22.支持海南自由貿易港建設區域性國際會(huì )展中心。辦好中國國際消費品博覽會(huì )，支持海南自由貿易港打造具有國際影響力的展會(huì )。(責任單位：海南省、商務(wù)部)

23.支持海南自由貿易港創(chuàng )建國家文化出口基地，創(chuàng )新發(fā)展對外文化貿易。(責任單位：商務(wù)部牽頭，中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局參加)

24.在海南自由貿易港建設國家對外文化貿易基地，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、電子競技、影視制作、旅游演藝、創(chuàng )意設計、版權交易等重點(diǎn)文化服務(wù)貿易發(fā)展。(責任單位：文化和旅游部牽頭，中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局參加)

25.開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)有發(fā)展潛力的國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目落戶(hù)海南自由貿易港。(責任單位：商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局按職責分工負責)

26.鼓勵海南自由貿易港創(chuàng )新服務(wù)貿易國際合作模式。支持海南省市兩級與外國建立地方政府間服務(wù)貿易國際合作機制，支持海南自由貿易港舉辦各類(lèi)服務(wù)貿易國際合作活動(dòng)。(責任單位：商務(wù)部)

27.以適當方式向已簽署服務(wù)貿易合作備忘錄國家推介海南自由貿易港服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域(如旅行、運輸、電信、計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權等)和有關(guān)重點(diǎn)項目;在對外協(xié)商新簽服務(wù)貿易國際合作協(xié)議時(shí)，積極支持海南自由貿易港服務(wù)貿易發(fā)展需求。(責任單位：商務(wù)部)

28.進(jìn)一步完善國際服務(wù)貿易統計監測制度，加強對海南跨境服務(wù)貿易運行情況的監測和分析。(責任單位：商務(wù)部牽頭，人民銀行、統計局、外匯局、海南省參加)

商務(wù)部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組統籌下，認真落實(shí)好各項任務(wù)，按照職責分工全力支持、指導和幫助海南省開(kāi)展各項工作。海南省要切實(shí)履行主體責任，細化任務(wù)分解，一級一級抓好落實(shí)，加快推進(jìn)貿易自由化便利化，嚴格遵守中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的各項要求，切實(shí)做好風(fēng)險防控，推動(dòng)海南自由貿易港建設不斷取得新成效。上述措施凡涉及調整現行法律或行政法規的，按規定程序辦理。




 

商務(wù)部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦

發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 司法部

財政部 交通運輸部 農業(yè)農村部

文化和旅游部 衛生健康委 應急部

人民銀行 海關(guān)總署 市場(chǎng)監管總局

廣電總局 統計局 能源局

林草局 外匯局

2021年4月19日

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