商資發(fā)〔2021〕65號《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈重慶市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》

《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈重慶市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》






商資發(fā)〔2021〕65號

重慶市人民政府，中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央臺辦，最高人民法院，外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、衛生健康委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、廣電總局、體育總局、統計局、醫保局、港澳辦、銀保監會(huì )、證監會(huì )、能源局、移民局、鐵路局、民航局、郵政局、文物局、中醫藥局、外匯局、藥監局、知識產(chǎn)權局：

《重慶市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真做好組織實(shí)施工作。





 

商務(wù)部

2021年4月21日



 

重慶市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案

為全面有效推進(jìn)重慶市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞西部大開(kāi)發(fā)的重要支點(diǎn)、“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點(diǎn)等“兩點(diǎn)”定位，以及建設內陸開(kāi)放高地、成為山清水秀美麗之地、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活等“兩地”“兩高”目標，積極發(fā)揮在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中的支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中的示范作用等“三個(gè)作用”，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，為加快構建新發(fā)展格局作出貢獻。

（二）基本原則。

強化頂層設計。堅持擴大高水平開(kāi)放與深化市場(chǎng)化改革互促共進(jìn)，聚焦制度創(chuàng )新，統籌對內對外開(kāi)放，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變?？茖W(xué)規劃開(kāi)放路徑，準確把握時(shí)序進(jìn)度，既注重全市統一開(kāi)放，又注重在局部區域、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展改革實(shí)踐，成熟一項推進(jìn)一項，強化改革的系統性、整體性、協(xié)同性。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。主動(dòng)適應全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿規則重構新趨勢，圍繞科技服務(wù)、租賃和商業(yè)服務(wù)、教育、金融、衛生和社會(huì )工作、電力電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)放寬準入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、完善監管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力和整體發(fā)展水平。在全市域開(kāi)放的基礎上，探索完善“產(chǎn)業(yè)+平臺+園區”開(kāi)放模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放在西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江新區等重點(diǎn)開(kāi)放平臺和重點(diǎn)園區示范發(fā)展，完善區域內部功能布局。

發(fā)揮比較優(yōu)勢。全面融入和服務(wù)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和西部陸海新通道建設等國家戰略，在推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng )新，建設國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開(kāi)展探索。

加強風(fēng)險防范。在擴大開(kāi)放的同時(shí)，統籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險評估和預警機制，建立服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統計監測和風(fēng)險評價(jià)體系，不斷提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險防控能力。

（三）發(fā)展目標。經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，通過(guò)放寬市場(chǎng)準入、改革監管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力形成市場(chǎng)更加開(kāi)放、制度更加規范、監管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新格局，探索積累可復制可推廣經(jīng)驗，著(zhù)力打造內陸現代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區，為國家全方位開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二、主要任務(wù)和措施

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴大開(kāi)放。

1.充分競爭性服務(wù)業(yè)?？萍挤?wù)領(lǐng)域:支持高等學(xué)校、科研院所和中央企業(yè)等在重慶布局科研院所、分支機構和重大科技基礎設施、重大科學(xué)裝置。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，探索形成市場(chǎng)化賦權、成果評價(jià)、收益分配等制度。探索和完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權融資機制，促進(jìn)科技保險及相關(guān)再保險業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)展科創(chuàng )企業(yè)專(zhuān)利保險試點(diǎn)。積極推動(dòng)知識產(chǎn)權、股權及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式。商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域：允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設計、規劃等領(lǐng)域的境外專(zhuān)業(yè)人才,經(jīng)重慶市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案后按規定為重慶市內企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內從業(yè)經(jīng)歷。支持外商投資資信調查公司。允許境外知名仲裁及爭議解決機構經(jīng)重慶市人民政府司法行政部門(mén)登記并報國務(wù)院司法行政部門(mén)備案，在重慶特定區域內設立業(yè)務(wù)機構，就國際商事、運輸、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)幾h開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請和執行。制定平行進(jìn)口汽車(chē)符合性整改標準和整改企業(yè)資質(zhì)標準，開(kāi)展標準符合性整改試點(diǎn)。

2.有限競爭性服務(wù)業(yè)。教育服務(wù)領(lǐng)域：支持應用型本科高校、高職院校與國外高水平應用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)。探索引進(jìn)國際考試機構及理工類(lèi)國際教材。大力發(fā)展融合化在線(xiàn)教育，允許職業(yè)院校、普通高等學(xué)校購買(mǎi)并使用符合條件的社會(huì )化、市場(chǎng)化優(yōu)秀在線(xiàn)課程資源，納入職業(yè)院校、普通高等學(xué)校的日常教學(xué)體系，并在部分學(xué)校先行先試。支持普通中小學(xué)校招收外籍人士子女。金融服務(wù)領(lǐng)域:支持開(kāi)展合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)增信擔保、企業(yè)集團財務(wù)公司擔保和關(guān)稅保證保險改革。支持設立綠色金融領(lǐng)域交流合作平臺，積極發(fā)展碳現貨交易和環(huán)境權益融資，開(kāi)發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的地方法人銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。支持符合條件的財務(wù)公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務(wù)資格，在風(fēng)險可控的前提下依法合規開(kāi)展外匯即期及衍生品交易。在條件成熟時(shí)，研究支持符合條件的境外自然人投資重慶市內的區域性股權交易市場(chǎng)掛牌公司。支持與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫療保險產(chǎn)品，按規定開(kāi)展國際商業(yè)醫療保險結算。鼓勵境外金融機構投資設立外商投資證券公司。允許外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù)。探索非金融企業(yè)外債登記改革試點(diǎn)，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)外債管理試點(diǎn)。探索建立允許相關(guān)機構在可控范圍內對金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)進(jìn)行測試的監管機制。支持重慶油氣現貨交易場(chǎng)所與期貨交易所開(kāi)展期現合作，支持當地油氣基礎設施納入全國油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設施網(wǎng)絡(luò )。研究簡(jiǎn)化汽車(chē)金融公司、消費金融公司外資股東發(fā)行熊貓債券相關(guān)手續。健康醫療服務(wù)領(lǐng)域：支持港澳服務(wù)提供者設立獨資醫療機構。支持外資合資舉辦非營(yíng)利性醫療機構、提供基本醫療衛生服務(wù)。積極發(fā)展中醫藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，推動(dòng)若干中藥材的國內標準國際化，并支持符合條件的單位申報國家中醫藥服務(wù)出口基地，在營(yíng)利性醫療機構治未病服務(wù)項目納入收費項目、確定收費標準等方面先行先試。支持互聯(lián)網(wǎng)醫療發(fā)展，探索檢查結果、線(xiàn)上處方信息等互認制度，建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)費用按程序納入醫保支付范圍。允許藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資質(zhì)并開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。推動(dòng)實(shí)施醫療器械注冊人制度，助推“注冊+生產(chǎn)”跨區域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養老機構的民辦非企業(yè)單位準入。

3.自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。電力服務(wù)領(lǐng)域:支持民營(yíng)企業(yè)以控股或參股形式開(kāi)展發(fā)電、增量配電和售電業(yè)務(wù)。穩步推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，探索創(chuàng )新競價(jià)上網(wǎng)模式。建立并完善電力現貨交易市場(chǎng)和中長(cháng)期市場(chǎng)，通過(guò)現貨交易、中長(cháng)期交易和輔助服務(wù)交易形成市場(chǎng)化交易機制。進(jìn)一步完善輸配電價(jià)監管體系，健全輸配電成本監審、定價(jià)制度，強化動(dòng)態(tài)監測和全方位監管。適應競爭性電力市場(chǎng)建設發(fā)展，深化售電側改革，完善售電企業(yè)準入退出辦法。電信服務(wù)領(lǐng)域:探索建立適應海外客戶(hù)需求的網(wǎng)站備案制度。

（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放在重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)園區示范發(fā)展。

4.以西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江新區為龍頭，打造科技成果轉移轉化示范區。探索創(chuàng )制數據確權、數據資產(chǎn)、數據服務(wù)等交易標準及數據交易流通的定價(jià)、結算、質(zhì)量認證等服務(wù)體系，規范交易行為。支持醫療器械創(chuàng )新重慶服務(wù)站和人類(lèi)遺傳資源服務(wù)站重慶創(chuàng )新中心建設，提高審批效率。支持設立國際研究型醫院或研發(fā)病床，加速醫藥研發(fā)成果孵化轉化進(jìn)程。適度放寬醫藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，支持在區內建立備貨倉庫。簡(jiǎn)化國內生物醫藥研發(fā)主體開(kāi)展國際合作研發(fā)的審批流程。對符合支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的區內研發(fā)機構進(jìn)口科研設備，按規定免征有關(guān)進(jìn)口稅收。根據科研需要，探索優(yōu)化對科研機構訪(fǎng)問(wèn)國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的保障服務(wù)。

5.以國家對外開(kāi)放口岸和海關(guān)特殊監管區域等為載體，打造內陸國際物流樞紐。支持重慶江北國際機場(chǎng)擴大包括第五航權在內的航權安排。立足重慶機場(chǎng)航空物流園、木耳航空物流園和重慶兩路寸灘綜合保稅區空港功能區，支持設立航空快遞轉運中心和區域性分撥中心，搭建國際工業(yè)品集采平臺，增加郵件快件進(jìn)出口新通道，建設空港型國家物流樞紐。支持江津綜合保稅區建設航空運程貨站，協(xié)同發(fā)展航空物流、高鐵物流。依托重慶港口型國家物流樞紐和重慶陸港型國家物流樞紐，探索建立成渝中歐班列定價(jià)協(xié)商合作聯(lián)盟或股份合作模式，支持實(shí)施量?jì)r(jià)掛鉤、靈活浮動(dòng)的梯度運價(jià)。支持中歐班列（渝新歐）建設郵件進(jìn)出口運輸常態(tài)化規?；ǖ?。立足口岸實(shí)際業(yè)務(wù)需求，探索開(kāi)展中歐班列快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)試點(diǎn)。結合中歐班列集結中心建設，支持推進(jìn)中歐班列郵快件國內集散分撥中心建設。建立西部陸海新通道集裝箱共享調撥體系，研究制定海運和鐵路集裝箱的共享和調撥規則。

6.以重慶江北嘴、解放碑、長(cháng)嘉匯等為主陣地，打造金融科技創(chuàng )新示范區。進(jìn)一步支持依法開(kāi)展金融科技創(chuàng )新活動(dòng)。支持依法設立科技成果轉移轉化基金、科技融資租賃公司等機構，支持銀行設立科技支行，在政策允許的范圍內探索開(kāi)展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化金融服務(wù)。支持鼓勵保險公司發(fā)展科技保險，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

7.以重慶主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群為基礎，支持商貿文旅融合發(fā)展。允許外商投資旅行社開(kāi)展出境游（赴臺灣地區除外）業(yè)務(wù)。立足重慶解放碑步行街開(kāi)展進(jìn)口商品展示交易創(chuàng )新試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口貨物分送集報的貿易便利化流程。立足重慶長(cháng)嘉匯大景區和兩江新區國際博覽中心，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(huì )（交易會(huì )），優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出許可審批。

（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的體制機制。

8.加快簡(jiǎn)政放權。開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革，全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線(xiàn)上線(xiàn)下一窗受理、并行辦理。支持重慶積極創(chuàng )造條件申請開(kāi)展屬地網(wǎng)絡(luò )游戲內容審核試點(diǎn)。

9.完善規則體系。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，定期評估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保護外商投資合法權益。推進(jìn)監管標準規范制度建設，加快形成行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督、公眾參與的綜合監管體系。

10.建設促進(jìn)體系。對在重慶市從事電子信息、智能汽車(chē)、高端裝備制造、關(guān)鍵材料、生物醫藥等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)規模以上企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿(mǎn)足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實(shí)行“報備即批準”。認定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強事中事后監管，對發(fā)現不符合高新技術(shù)企業(yè)認定標準的按有關(guān)規定進(jìn)行處理。

（四）加強服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的政策和要素保障。

11.推進(jìn)貿易投資便利化。開(kāi)展國際貿易“單一窗口”國際合作試點(diǎn)，逐步擴大到共建“一帶一路”有關(guān)國家和地區，依托“單一窗口”開(kāi)展服務(wù)貿易國際結算便利化。對“國際一國內”和“國際一國際”轉機的國際航班旅客及其行李，在滿(mǎn)足國際民航組織相關(guān)安保措施要求的前提下，積極推進(jìn)互轉航班通程聯(lián)運。提高出入境人員口岸通關(guān)效率，打通出境通關(guān)堵點(diǎn)，改善通關(guān)環(huán)境，持續鞏固提升口岸核心能力。依法允許展會(huì )展品提前備案，以擔保方式放行，展品（ATA單證冊項下除外）展后結轉進(jìn)入保稅監管場(chǎng)所或海關(guān)特殊監管區域予以核銷(xiāo)。支持車(chē)輛展品依法留購并給予展示交易便利。依托人民銀行的貿易金融區塊鏈平臺，構建貿易金融區塊鏈標準體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。探索開(kāi)展數字營(yíng)商環(huán)境建設工作，對標國際高標準高水平規則，加強先行先試，優(yōu)化提升數字營(yíng)商環(huán)境，打造吸引相關(guān)海外投資的優(yōu)選地。

12.提供人才保障。對外籍高層次人才投資創(chuàng )業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿活動(dòng)提供出入境和停居留便利。符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，可享受人才簽證、工作許可、社會(huì )保障等業(yè)務(wù)辦理便利措施和“綠色通道”服務(wù)。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內經(jīng)常項目項下合法薪酬收入辦理購匯匯出，便利其在便利化額度外結匯繳納隨行子女在境內就讀國際學(xué)校學(xué)費。除涉及國家主權、安全外,允許在重慶市合法工作的境外人士,按規定申請參加我國相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。試點(diǎn)開(kāi)展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進(jìn)模式。探索允許符合條件的境外人員擔任法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。增強社會(huì )保障政策的包容性，加強跨企業(yè)、跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)人員的權益保障。

13.強化數據及知識產(chǎn)權保護。加快數據安全、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域基礎性法規制度建設，完善政策標準、優(yōu)化相關(guān)技術(shù)服務(wù)，探索數據監管“沙盒機制”。健全完善數據分級分類(lèi)、數據出境安全評估等數據安全管理制度，加強對敏感數據的管理和風(fēng)險防控，探索建設數據跨境流動(dòng)安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。探索構建數據保護能力認證體系，建立企業(yè)數據保護能力第三方認證機制。推進(jìn)合規評估，建設相關(guān)公共服務(wù)平臺，引導企業(yè)落實(shí)主體責任。加快推進(jìn)設立重慶知識產(chǎn)權法庭，完善知識產(chǎn)權審判專(zhuān)業(yè)化體系。發(fā)揮保全的制度效能，推進(jìn)知識產(chǎn)權案件繁簡(jiǎn)分流，提高知識產(chǎn)權司法救濟的及時(shí)性和便利性。加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度，對具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節的，依法適用懲罰性賠償，切實(shí)維護權利人合法權益。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權保護國際交流合作。

14.加強金融風(fēng)險防控。開(kāi)展金融領(lǐng)域管理信息共享、監管協(xié)作和風(fēng)險跨境處置合作。加強對金融開(kāi)放政策措施所涉跨境收支業(yè)務(wù)數據的采集、監測和運用，排查和防范風(fēng)險。強化屬地監管職責，在有關(guān)重大金融風(fēng)險處置研究、完善金融風(fēng)險防控機制建設方面開(kāi)展深入探索，進(jìn)一步落實(shí)中小銀行風(fēng)險化解和資本補充、金融衍生品業(yè)務(wù)管理、債務(wù)管理等方面工作要求，完善相關(guān)法規制度，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)要求，通過(guò)風(fēng)險提示、風(fēng)控指標計算、信息報送和信息披露等，加強對金融領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險防控的指導服務(wù)。

三、組織實(shí)施

重慶市人民政府根據目標任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機制，構建精簡(jiǎn)高效、權責明晰的綜合試點(diǎn)管理體制；加強人才培養，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化管理隊伍；精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)本方案各項措施落實(shí)。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，加強安全評估和風(fēng)險防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。商務(wù)部加強統籌協(xié)調，組織開(kāi)展成效評估工作，指導落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，支持重慶市總結成熟經(jīng)驗并及時(shí)組織推廣。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按職責分工，積極給予支持，形成工作合力，確保各項改革開(kāi)放措施落實(shí)到位。試點(diǎn)需要暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章部分規定的，按規定程序辦理。對試點(diǎn)中出現的新情況、新問(wèn)題，重慶市人民政府和商務(wù)部及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化措施。重大事項及時(shí)向國務(wù)院請示報告。

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