渝財規〔2021〕2號《重慶市財政局重慶市應急管理局關(guān)于印發(fā)〈重慶市自然災害救災資金管理暫行辦法〉的通知》

《重慶市財政局重慶市應急管理局關(guān)于印發(fā)〈重慶市自然災害救災資金管理暫行辦法〉的通知》






渝財規〔2021〕2號

各區縣（自治縣）財政局、應急管理局，有關(guān)單位：

為加強自然災害救災資金管理，提高財政資金使用效益，我們研究制定了《重慶市自然災害救災資金管理暫行辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。






 

重慶市財政局

重慶市應急管理局

2021年7月6日
 

重慶市自然災害救災資金管理暫行辦法
 

第一章  總則

第一條  為加強自然災害救災資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“救災資金”）管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》等文件規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)救災資金，是指由中央和市級財政預算安排，用于地災、抗旱、防汛、森林防火等自然災害救災工作的補助資金及受災群眾基本生活困難補助資金。

第三條  救災資金由市財政局會(huì )同市應急局管理。

第四條  救災資金體現國家和市委、市政府對災區群眾的生活關(guān)懷，各級財政、應急部門(mén)要嚴格規范資金分配使用，確保資金發(fā)放及時(shí)、公開(kāi)、公正，切實(shí)將國家和市委、市政府的關(guān)懷傳遞到基層群眾。

 

第二章  資金使用原則與范圍

第五條  救災資金使用管理應遵循以下原則：

（一）分級管理，分級負擔；

（二）專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用；

（三）公平公正，公開(kāi)透明；

（四）強化監督，注重實(shí)效。

第六條  救災資金的使用范圍主要包括搶險救災、救助受災群眾，及與之密切相關(guān)的其他支出：

（一）購買(mǎi)、租賃裝備物資，用于購買(mǎi)和租賃應急指揮、搶險救災所需的裝備設備、物資等；

（二）現場(chǎng)交通后勤通訊保障和應急處置；

（三）災情統計、應急監測；

（四）救援隊伍能力建設補助，用于救援隊伍的訓練、裝備，及購買(mǎi)搜救、排危等技術(shù)服務(wù)；

（五）保管儲備救災物資相關(guān)支出，用于救災物資的倉儲、維護維修、裝卸、保險、管理、運輸等；

（六）受災群眾生活救助，用于解決受災群眾無(wú)力克服的衣、食、住、醫等臨時(shí)困難，包括緊急轉移安置和需緊急生活人員救助、過(guò)渡期救助，遇難人員家屬撫慰、過(guò)渡期生活救助，倒塌損壞住房恢復重建補助，冬春臨時(shí)生活困難救助，旱災臨時(shí)生活救助等；

（七）搶險救災航空飛行補助，用于搶險救災飛機的租（征）用、無(wú)人機等設備的購買(mǎi)和租（征）用、空地勤保障等； 

（八）其他救災事項。

 

第三章  資金預算安排、申請和撥付

第七條  市應急局在編制年度預算時(shí)，根據上一年度救災資金實(shí)際支出情況、對當年災情預測分析等因素提出項目資金初步安排建議，按程序報送市財政局。市財政局根據有關(guān)政策規定，結合市級財力，對項目資金進(jìn)行初審，提交市級預算公開(kāi)評審通過(guò)后，納入財政年度收支預算草案，報市政府審議，由市政府提請市人民代表大會(huì )批準。

第八條  年度救災資金預算執行中，市應急局根據應急響應的級別、受災程度、既定標準、地方財力以及其他特殊因素核定補助額并提出資金分配建議，市財政局根據市應急局的項目計劃下達救災資金預算。救災資金支持救災工作的前提條件需滿(mǎn)足下列之一：

（一）市應急局或自然災害議事協(xié)調機構啟動(dòng)應急預警、響應。

（二）國家和市委、市政府對災情、險情作出重要批示指示。

（三）市應急局對災情、險情工作的安排部署。

市應急局直接組織實(shí)施的自然災害救災工作相關(guān)支出，按照市級部門(mén)預算管理有關(guān)規定，列入市應急局部門(mén)預算。

第九條  受災區縣（自治縣）財政、應急部門(mén)可聯(lián)合向市財政局、市應急局報告災情、申請救災資金。申請文件編財政部門(mén)文號，主送市財政局和市應急局。

申請文件應包括災害規模范圍、受災人口、調動(dòng)搶險救援人員和裝備物資情況、轉移安置人口數量、死亡（失蹤）人數、需生活救助和過(guò)渡安置人數、倒塌損壞房屋數量、直接經(jīng)濟損失、地方救災資金實(shí)際需求和已安排情況等內容。

市應急局對受災區縣報送的申請文件應當予以審查，核實(shí)受災相關(guān)數據后，向市財政局提出資金安排建議。市財政局根據市應急局啟動(dòng)的應急響應級別、資金安排建議，結合區縣財力等因素會(huì )同市應急局核定補助額，并下達救災資金預算。

第十條  各區縣（自治縣）應按照事權和支出責任劃分及時(shí)籌集安排救災資金，與上級補助資金統籌使用。市財政局會(huì )同市應急局建立救災資金快速核撥機制，緊急情況下，市財政局可根據市應急局建議和區縣初報災情，先行預撥部分救災資金。災情穩定后，根據核定災情另行清算。


 

第四章  資金管理和監督檢查

第十一條  市財政局負責組織開(kāi)展資金績(jì)效管理和財政監督檢查；市應急局負責資金的具體管理工作，指導區縣做好救災工作，會(huì )同市財政局督促區縣按照規定安排使用救災資金，加強績(jì)效運行監控，年度終了開(kāi)展績(jì)效自評，提高資金使用效益；各區縣（自治縣）財政、應急部門(mén)要對申請救災資金材料和數據的真實(shí)性、準確性負責，確保資金安排使用的規范、透明、安全和有效。

第十二條  各區縣（自治縣）財政、應急部門(mén)要對救災資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。

第十三條  各級財政、應急部門(mén)要自覺(jué)接受監察、審計部門(mén)對救災資金和物資使用管理情況的監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)處理和糾正。

第十四條　　各區縣（自治縣）應在每年12月31日前，將本區縣救災資金安排、實(shí)際使用、監督管理等情況，書(shū)面報送市應急局。

第十五條  市財政局配合市應急局對救災資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查，對救災資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。


 

第五章  附則

第十六條  救災資金政策實(shí)施期限到2028年。到期后，市財政局會(huì )同市應急局對救災資金開(kāi)展評估，根據評估結果確定下一階段實(shí)施期限。各級應急管理部門(mén)應當按照財政部門(mén)統一要求做好績(jì)效評估工作。

第十七條  各區縣（自治縣）可根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定本區縣（自治縣）救災資金管理具體實(shí)施細則，并報市財政局、市應急局備案。

第十八條  本辦法由市財政局、市應急局負責解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起執行?！吨貞c市自然災害救災資金管理辦法（試行）》（渝財建〔2020〕35號）同時(shí)廢止。

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