商資發(fā)〔2021〕62號《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》

《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》






商資發(fā)〔2021〕62號

天津市人民政府，中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央臺辦，最高人民法院，外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、衛生健康委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、廣電總局、體育總局、統計局、醫保局、港澳辦、銀保監會(huì )、證監會(huì )、能源局、移民局、鐵路局、民航局、郵政局、文物局、中醫藥局、外匯局、藥監局、知識產(chǎn)權局：

《天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真做好組織實(shí)施工作。




 

商務(wù)部

2021年4月21日





 

天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案
 

為全面有效推進(jìn)天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，落實(shí)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區功能定位，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，為加快構建新發(fā)展格局作出貢獻。

（二）基本原則。

強化頂層設計。立足天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，堅持擴大高水平開(kāi)放與深化市場(chǎng)化改革互促共進(jìn)，注重與國家全面深化改革各項政策和國際經(jīng)貿規則相銜接，強化改革的系統性、整體性、協(xié)同性?？茖W(xué)規劃開(kāi)放路徑，穩步推進(jìn)天津市服務(wù)業(yè)開(kāi)放。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。主動(dòng)適應全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿規則重構新趨勢，圍繞數字、金融、物流、貿易、信息服務(wù)、醫療健康、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)放寬準入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、完善監管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)業(yè)的國際競爭力和整體發(fā)展水平。

發(fā)揮比較優(yōu)勢。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，發(fā)揮區位、先進(jìn)制造和研發(fā)轉化能力等優(yōu)勢，依托重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區等平臺，率先推動(dòng)航運物流服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、新業(yè)態(tài)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。

加強防范風(fēng)險。在擴大開(kāi)放的同時(shí),統籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險評估和預警機制，建立服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統計監測和風(fēng)險評價(jià)體系，不斷提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險防控能力。

（三）發(fā)展目標。經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，通過(guò)放寬市場(chǎng)準入、改革監管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力形成市場(chǎng)更加開(kāi)放、制度更加規范、監管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新格局，探索積累可復制可推廣經(jīng)驗，著(zhù)力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區，為國家全方位開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二、主要任務(wù)和措施

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴大開(kāi)放。

1.充分競爭性服務(wù)業(yè)。物流運輸服務(wù)領(lǐng)域：在依法合規的前提下，原則支持符合條件的發(fā)起人設立航運保險機構。參照保稅船用燃料油供應管理模式，允許液化天然氣（LNG）作為國際航行船舶燃料享受保稅政策。發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務(wù)，豐富進(jìn)口拆箱、出口拼箱、國際中轉等業(yè)務(wù)。在依法合規，風(fēng)險可控的前提下，探索解決鐵路運單物權憑證問(wèn)題，為鐵路運輸國際貿易融資創(chuàng )造更加便利的條件。推進(jìn)以海運提單為主的多式聯(lián)運提單一單制。加快推進(jìn)運輸結構調整，推動(dòng)港口集疏運鐵路建設，完善港口集疏運體系,推動(dòng)海運、鐵路運輸信息共享，提高多式聯(lián)運的運行效率。支持北方冷鏈物流基地建設。結合天津國家綜合交通樞紐建設，支持天津濱海國際機場(chǎng)打造區域樞紐機場(chǎng)、國際航空物流中心。吸引中外航空公司增加國際及港澳臺航線(xiàn)，充分利用時(shí)刻資源使用寬體機型。根據需要爭取擴大貨運航權，鼓勵航空公司在天津濱海國際機場(chǎng)投放運力。建設國際航空貨運體系。完善貨運基礎設施建設，優(yōu)化天津國際郵件互換局的國際郵件進(jìn)、出、轉功能。推動(dòng)鐵路、公路等地面交通與航空運輸無(wú)縫對接，打造陸空鐵一體化多式聯(lián)運示范樞紐。支持快遞服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展?？萍挤?wù)領(lǐng)域：支持服務(wù)外包創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)新一代超級計算機平臺和國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，成立天津市信息技術(shù)應用創(chuàng )新工作委員會(huì )，加快構建產(chǎn)學(xué)研用自主創(chuàng )新聯(lián)盟、大數據產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和以領(lǐng)軍企業(yè)為主體的開(kāi)源聯(lián)盟。建立部市聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)機制，支持天津建設信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地，打造國內信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新的重要源頭和策源地。支持天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，形成一批高成長(cháng)性的創(chuàng )新型企業(yè)和平臺。支持國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，促進(jìn)智慧城市、自主算力、智慧港口、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等應用示范。探索和完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權融資機制，探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險，促進(jìn)科技保險、專(zhuān)利保險及相關(guān)再保險業(yè)務(wù)發(fā)展。探索建立多方參與的知識產(chǎn)權融資風(fēng)險共擔模式。積極推動(dòng)知識產(chǎn)權、股權及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式發(fā)展。鼓勵相關(guān)單位與高校、科研院所開(kāi)展深層次對接，做好科技成果在津落地承接服務(wù)工作。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，探索形成市場(chǎng)化賦權、成果評價(jià)、收益分配等制度。落實(shí)科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，培育發(fā)展國際技術(shù)轉移機構，推動(dòng)科技信息、技術(shù)成果、創(chuàng )新人才、創(chuàng )投資本等創(chuàng )新要素的流動(dòng)共享。創(chuàng )新國際科技合作機制，加快推進(jìn)服務(wù)標準、市場(chǎng)規則、法律法規等制度規范與國際接軌，在更深層次融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。會(huì )展服務(wù)領(lǐng)域：加快建設天津國家會(huì )展中心，打造世界智能大會(huì )等一批具有國際影響力的自主品牌展會(huì )，引進(jìn)若干國際知名品牌展會(huì )，培育一批特色展會(huì )。依法允許展會(huì )展品提前備案，以擔保方式放行，展品（ATA單證冊項下除外）展后結轉進(jìn)入保稅監管場(chǎng)所或海關(guān)特殊監管區域予以核銷(xiāo)。支持車(chē)輛展品依法留購并給予展示交易便利。批發(fā)零售領(lǐng)域：大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。

2.有限競爭性服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)領(lǐng)域：加快建設世界級融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區。支持金融租賃公司及其境內專(zhuān)業(yè)子公司依法合規募集發(fā)行債券、資本補充工具。開(kāi)展飛機租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持設立人民幣海外投貸基金。支持發(fā)展新型國際貿易。支持天津在現有交易場(chǎng)所開(kāi)展有利于行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的油氣現貨交易，并與期貨交易所開(kāi)展期現合作，推動(dòng)現貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持建設境內特定期貨品種期貨保稅交割庫。支持試點(diǎn)開(kāi)展國際保理業(yè)務(wù)。支持符合條件的財務(wù)公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務(wù)資格，在風(fēng)險可控的前提下依法合規開(kāi)展外匯即期及衍生品交易。支持外資銀行等外資金融機構依法合規新設機構或增資擴股。支持與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫療保險產(chǎn)品，按規定開(kāi)展國際商業(yè)醫療保險結算。支持開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。支持在天津注冊的取得國務(wù)院金融監督管理機構許可的境內金融機構以人民幣合格境內機構投資者（RQDII）身份按有關(guān)規定對外開(kāi)展證券投資業(yè)務(wù)。積極發(fā)展碳現貨交易和環(huán)境權益融資，開(kāi)發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。支持符合條件的非金融企業(yè)集團在天津設立金融控股公司。支持依法設立科技成果轉移轉化基金、科技融資租賃公司等機構，支持銀行設立科技支行，在政策允許范圍內探索開(kāi)展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化金融服務(wù)。開(kāi)展金融科技創(chuàng )新監管。支持金融企業(yè)開(kāi)展個(gè)人消費貸款不良資產(chǎn)批量轉讓試點(diǎn)。健康醫療服務(wù)領(lǐng)域：積極引進(jìn)和培育國際先進(jìn)水平醫療機構，支持港澳服務(wù)提供者設立獨資醫療機構。在營(yíng)利性醫療機構先行先試治未病服務(wù)和收費。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)費用按程序納入醫保支付范圍。探索檢查結果、線(xiàn)上處方信息等互認制度，建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度。依托國家超級計算天津中心，建設天津市醫療大數據存儲分中心、醫療影像數據第三方托管平臺等應用項目。允許藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資質(zhì)并開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。積極發(fā)展中醫藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中醫藥標準國際化，并加強國家中醫藥服務(wù)出口基地建設。教育服務(wù)領(lǐng)域：支持天津高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源融合到教學(xué)科研全過(guò)程，開(kāi)展高水平人才聯(lián)合培養和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)建設一批國內領(lǐng)先、國際一流的優(yōu)勢學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。支持應用型本科高校、高職院校與國外高水平應用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)。促進(jìn)普通高中中外合作辦學(xué)規范發(fā)展。支持普通中小學(xué)校招收外籍人士子女。

3.自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。電信服務(wù)領(lǐng)域：支持建設國家數據安全治理試驗區，集中開(kāi)展數據安全治理相關(guān)政策試點(diǎn)示范工作。開(kāi)展重要數據和個(gè)人信息出境安全評估，保障數據依法有序自由流動(dòng)。探索開(kāi)展數據采集、確權、定價(jià)、交易，實(shí)現商用數據衍生產(chǎn)品的在線(xiàn)連續聚合流通。電力服務(wù)領(lǐng)域：支持民營(yíng)企業(yè)以控股或參股形式開(kāi)展增量配電、售電業(yè)務(wù)，穩步推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，探索創(chuàng )新競價(jià)上網(wǎng)模式。進(jìn)一步完善輸配電價(jià)監管體系，健全輸配電成本監審、定價(jià)制度，強化動(dòng)態(tài)監測和全方位監管。

（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放在重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)園區示范發(fā)展。

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。京津、津冀依托濱海—中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城等合作共建產(chǎn)業(yè)園區，探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式，建設跨區域協(xié)同創(chuàng )新平臺。組建京津冀科技成果轉化聯(lián)盟。建設京津冀知識產(chǎn)權保護體系，建立快速維權機制，支持京、津、冀知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構在三地間相互設點(diǎn)。

5.加強口岸建設與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化港口合作，推進(jìn)環(huán)渤海港口深水錨地資源共享共用。建立京津冀三地機場(chǎng)協(xié)作機制，促進(jìn)區域機場(chǎng)群優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)京津冀海關(guān)特殊監管區域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系。持續深入推進(jìn)提升京津地區跨境貿易便利化水平專(zhuān)項行動(dòng)，打造京津冀最便捷出?？?。

6.加強數據要素流通利用。支持國家數字服務(wù)出口基地建設，建立數字服務(wù)國際合作聯(lián)盟，聚集國際數字服務(wù)行業(yè)平臺、研究咨詢(xún)機構、采購商等資源。打造數字服務(wù)貿易創(chuàng )新平臺，培育數字服務(wù)市場(chǎng)主體，擴大數字服務(wù)出口。探索建設數字創(chuàng )新實(shí)驗中心、數字創(chuàng )新研究院等機構。加快公共服務(wù)領(lǐng)域數據的共享和開(kāi)放，推進(jìn)政務(wù)數據平臺與社會(huì )化數據平臺對接。建設區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用示范區，加強區塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權交易、存證、供應鏈、金融、貿易、公證等多種場(chǎng)景應用。依托人民銀行的貿易金融區塊鏈平臺，構建貿易金融區塊鏈標準體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。支持國際數據服務(wù)創(chuàng )新，支持在天津設立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）根服務(wù)器鏡像節點(diǎn)或國家頂級域名節點(diǎn)。

（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的體制機制。

7.加快簡(jiǎn)政放權。探索建立政務(wù)誠信評價(jià)機制，加大政府失信專(zhuān)項治理力度。深入推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，完善企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)登記一網(wǎng)通辦，全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線(xiàn)上線(xiàn)下一窗受理、并行辦理。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，定期評估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。探索對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監管，對新技術(shù)新產(chǎn)品加強事中事后監管。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區塊鏈+電子證照”應用。開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。對從業(yè)一年以上的生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)規模以上企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，實(shí)行“報備即批準”。認定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強事中事后監管。探索開(kāi)展數字營(yíng)商環(huán)境建設工作，對標國際高標準高水平規則，開(kāi)展先行先試，優(yōu)化提升數字營(yíng)商環(huán)境，打造吸引相關(guān)海外投資的優(yōu)選地。

8.推進(jìn)貿易投資便利化。與有關(guān)國家和地區開(kāi)展國際貿易“單一窗口”合作試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)貿易國際結算便利化。對“國際一國內”和“國際一國際”轉機的國際航班旅客及其行李，在滿(mǎn)足國際民航組織相關(guān)安保措施要求的前提下，積極推進(jìn)互轉航班通程聯(lián)運。提高出入境人員口岸通關(guān)效率。適度放寬對醫藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑和生物材料、樣品的管理。放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養老機構的民辦非企業(yè)單位準入。

（四）加強服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的政策和要素保障。

9.優(yōu)化人才保障。對外籍高層次人才投資創(chuàng )業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿活動(dòng)方面提供出入境和停居留便利。符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，可享受人才簽證、工作許可、社會(huì )保障等業(yè)務(wù)辦理便利措施和“綠色通道”服務(wù)。增強社會(huì )保障政策的包容性，加強跨企業(yè)、跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)人員的權益保障。探索允許符合條件的境外人員擔任特定區域內法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設計、規劃等領(lǐng)域的境外專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)備案后按規定在天津行政區域內提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同境內從業(yè)經(jīng)歷。支持天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地加快建成科技創(chuàng )新區，探索建設離岸科技創(chuàng )新中心。

10.強化知識產(chǎn)權及數據保護。發(fā)揮保全的制度效能，推進(jìn)知識產(chǎn)權案件繁簡(jiǎn)分流，提高知識產(chǎn)權司法救濟的及時(shí)性和便利性。建設中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心，完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度，對具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節的，依法適用懲罰性賠償，切實(shí)維護權利人合法權益。加快數據安全、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域基礎性法規制度建設，完善政策標準、優(yōu)化相關(guān)技術(shù)服務(wù)。健全完善數據分級分類(lèi)、數據出境安全評估等數據安全管理制度，加強對敏感數據的管理和風(fēng)險防控，探索建設數據跨境流動(dòng)安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。探索構建數據保護能力認證體系，建立企業(yè)數據保護能力第三方認證機制。推進(jìn)合規評估，建設相關(guān)公共服務(wù)平臺，引導企業(yè)落實(shí)主體責任。

11.提升資金跨境流動(dòng)便利化。進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿易、服務(wù)貿易和貿易結算便利化。支持個(gè)人薪酬等結匯便利化。支持非居民按規定投資于要素交易市場(chǎng)或流轉平臺，助力金融服務(wù)業(yè)拓展客戶(hù)群體。

12.加強金融風(fēng)險防控。開(kāi)展金融領(lǐng)域管理信息共享、監管協(xié)作和風(fēng)險跨境處置合作。加強對金融開(kāi)放政策措施所涉跨境收支業(yè)務(wù)數據的采集、監測和運用，排查和防范風(fēng)險。強化屬地監管職責，在有關(guān)重大金融風(fēng)險處置研究、完善金融風(fēng)險防控機制建設方面開(kāi)展深入探索，進(jìn)一步落實(shí)中小銀行風(fēng)險化解和資本補充、金融衍生品業(yè)務(wù)管理、債務(wù)管理等方面工作要求，完善相關(guān)法規制度，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)要求，通過(guò)風(fēng)險提示、風(fēng)控指標計算、信息報送和信息披露等，加強對金融領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險防控的指導服務(wù)。

13.培育要素流轉綜合功能性平臺。論證依托現有交易場(chǎng)所開(kāi)展金屬交易的可行性。支持天津糧油商品交易所做大做強，成為北方重要的農產(chǎn)品流通定價(jià)中心。支持天津排放權交易所打造天津碳普惠創(chuàng )新示范中心，提升定價(jià)能力，拓展碳資產(chǎn)變現能力。

三、組織實(shí)施

天津市人民政府根據目標任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機制，構建精簡(jiǎn)高效、權責明晰的綜合試點(diǎn)管理體制；加強人才培養，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化管理隊伍；精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)本方案各項措施落實(shí)。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，加強安全評估和風(fēng)險防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。商務(wù)部加強統籌協(xié)調，組織開(kāi)展成效評估工作，指導落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，支持天津市總結成熟經(jīng)驗并及時(shí)組織推廣。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按職責分工，積極給予支持，形成工作合力，確保各項改革開(kāi)放措施落實(shí)到位。試點(diǎn)需要暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章部分規定的，按規定程序辦理。對試點(diǎn)中出現的新情況、新問(wèn)題，天津市人民政府和商務(wù)部及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化措施。重大事項及時(shí)向國務(wù)院請示報告。

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本文關(guān)鍵詞： 商資發(fā), 商務(wù)部, 天津市, 服務(wù)業(yè), 擴大, 開(kāi)放, 綜合, 試點(diǎn), 總體方案, 通知