民辦發(fā)〔2021〕8號《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的通知






民辦發(fā)〔2021〕8號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在部分地區開(kāi)展內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復》（國函〔2021〕48號），現就在部分地區開(kāi)展內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢新要求，以人民群眾需求為導向，以創(chuàng )新服務(wù)供給方式為途徑，以?xún)?yōu)化服務(wù)資源配置為手段，穩妥有序推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，為廣大人民群眾提供便捷高效的婚姻登記服務(wù)，為建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府提供有力保障。

二、總體目標

發(fā)揮試點(diǎn)地區的先行先試作用，形成一批可復制可推廣的政策措施和制度機制，為全國范圍內實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”積累實(shí)踐經(jīng)驗，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑。

三、試點(diǎn)地區和試點(diǎn)期限

（一）試點(diǎn)地區。遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實(shí)施內地居民結婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實(shí)施內地居民結婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。

四、試點(diǎn)內容

（一）涉及調整實(shí)施的行政法規相關(guān)規定。在試點(diǎn)地區，暫時(shí)調整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結婚登記”的規定，第十條第一款有關(guān)“內地居民自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規定。

在試點(diǎn)地區，將內地居民結（離）婚登記由一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當事人常住戶(hù)口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。調整后，雙方均非本地戶(hù)籍的婚姻登記當事人可以憑一方居住證和雙方戶(hù)口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶(hù)口所在地辦理婚姻登記。

（二）當事人需要提交的證件。按照試點(diǎn)要求，當事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規定當事人需要提交的證件外，還應當提交一方當事人經(jīng)常居住地的有效居住證。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)地區要高度重視，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，抓緊研究制定實(shí)施方案。積極爭取把婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作納入地方黨委和政府的重要議事日程，落實(shí)好人員、場(chǎng)地、經(jīng)費等保障。要加強具體指導、過(guò)程管理，跟蹤評估實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現和解決突出問(wèn)題。

（二）完善配套政策措施。要根據婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作要求，及時(shí)修訂出臺本地區的婚姻登記工作規范，編制婚姻登記辦事指南，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內容，并及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場(chǎng)所公開(kāi)，擴大試點(diǎn)工作社會(huì )知曉度，讓群眾廣泛知悉。

（三）推進(jìn)婚姻登記信息化建設。試點(diǎn)地區要在2021年5月底前完成登記窗口個(gè)人生物特征信息（人臉、指紋）采集、個(gè)人身份信息采集（身份證讀卡器等）、文件檔案電子化（高拍儀、掃描儀等）等外接設備的配置；非試點(diǎn)地區要在2021年底前完成相關(guān)設備配置。不論是試點(diǎn)地區還是非試點(diǎn)地區，都要在2021年底前完成1978年以來(lái)缺失婚姻登記歷史檔案的補充和完善工作，在2022年底前完成全部缺失婚姻登記歷史檔案的補充和完善工作，并同步實(shí)現歷史紙質(zhì)檔案的電子化。要建立健全部省數據交換核對機制，確保部省數據實(shí)時(shí)交換、信息準確。

（四）加強干部隊伍建設。及時(shí)開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)實(shí)務(wù)培訓，確?；橐龅怯泦T及時(shí)掌握“跨省通辦”的各項規定和工作要求，確?；橐龅怯浌ぷ饕婪ㄒ酪庨_(kāi)展。加強網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)學(xué)習平臺建設，提升教育培訓的覆蓋面和便捷性。加強窗口制度建設，認真落實(shí)窗口服務(wù)規范、工作紀律，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機關(guān)。積極提升婚姻登記員的保障水平，改善工作環(huán)境，保持婚姻登記員隊伍的穩定性。

（五）加強宣傳引導。加強政策宣傳和政策解讀，引導公眾全面、客觀(guān)看待婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，形成正確的社會(huì )預期。要協(xié)調新聞媒體加大對婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作實(shí)施情況的宣傳報道，創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。要及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，正確引導輿論，為婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。

各地在《通知》執行過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)報告民政部。





 

民政部辦公廳

2021年5月17日

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