發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強節能監察工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強節能監察工作的通知






發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，江蘇省、福建省、青海省工業(yè)和信息化廳，山西省、浙江省、廣東省能源局：

節能監察是貫徹落實(shí)節能法律法規、保障能耗雙控目標完成的重要抓手，對加快生態(tài)文明建設、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和具有重要意義?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/8339.html' title='《節能監察辦法》（全文）國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第33號【附PDF下載】' target='_blank'>節能監察辦法》施行以來(lái)，各地區在宣貫節能法律法規、組織實(shí)施節能監察、督促企業(yè)依法用能等方面做了大量工作，但仍存在對節能監察的重要性認識不夠、節能監察體系不健全、查處違法行為力度不強等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強節能監察工作，建立常態(tài)化節能監察機制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目的監督管理，確保完成“十四五”能耗雙控目標，現將有關(guān)事項通知如下：

一、提升節能監察效能

（一）加強統籌協(xié)調。各地區節能主管部門(mén)要加強對節能監察工作的統籌協(xié)調和組織推動(dòng)，加強與工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、商業(yè)、能源等行業(yè)部門(mén)和統計、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，探索建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能監察工作機制，形成工作合力。

（二）提升監察能力。各地區要加強節能監察能力建設，明確節能監察任務(wù)分工，加強對下級節能監察機構的業(yè)務(wù)指導，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升節能監察人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加大資金支持保障力度。

（三）規范監察行為。各地區節能主管部門(mén)要按照《節能監察辦法》和行政執法有關(guān)要求，組織開(kāi)展節能監察，在同一年度內對監察對象的同一監察內容原則上不得重復監察，不得向監察對象收取任何費用。

（四）增強服務(wù)意識。節能監察機構要把指導服務(wù)與執法監察相結合，主動(dòng)向監察對象宣傳節能法律法規和政策要求，指導幫助監察對象挖掘節能潛力、科學(xué)合理使用能源。

（五）強化結果運用。各地區節能主管部門(mén)要加大節能監察力度，向社會(huì )公開(kāi)節能監察工作情況，依法公布違規企業(yè)名單，嚴肅查處違法用能行為，綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。

二、明確重點(diǎn)監察內容

（一）“兩高”項目節能審查制度執行情況。

監察對象：近兩年開(kāi)工建設和竣工投產(chǎn)的“兩高”項目。

監察內容：依據《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》，檢查項目是否按規定進(jìn)行節能審查，項目是否符合強制性節能標準及節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況。

（二）單位產(chǎn)品能耗限額標準執行情況。

監察對象：鋼鐵、焦化、有色金屬、火電、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。

監察內容：依據國家強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準，檢查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平是否符合標準要求。

（三）用能設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執行情況。

監察對象：工業(yè)企業(yè)、大型公建、商場(chǎng)超市、公共機構等用能單位。

監察內容：依據國家有關(guān)用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝淘汰目錄和強制性能效標準，檢查用能單位是否使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝。

（四）重點(diǎn)用能單位節能管理制度執行情況。

監察對象：年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤及以上的用能單位及地方節能主管部門(mén)指定的其他用能單位。

監察內容：依據《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》，檢查重點(diǎn)用能單位建立落實(shí)節能目標責任制、節能計劃、節能管理和技術(shù)措施等情況，執行設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人、填報能源利用狀況報告、建設能耗在線(xiàn)監測系統等情況。

（五）節能服務(wù)機構開(kāi)展服務(wù)情況。

監察對象：從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構。

監察內容：檢查節能服務(wù)機構貫徹節能要求、提供信息真實(shí)性等情況。

三、建立常態(tài)化工作機制

（一）制定年度計劃。各地區節能主管部門(mén)應根據節能監察重點(diǎn)任務(wù)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合本地實(shí)際，編制年度節能監察計劃，于每年3月底前將節能監察計劃報送我委（環(huán)資司），包括監察對象名單、統一社會(huì )信用代碼、所屬行業(yè)、重點(diǎn)監察內容等信息。2021年節能監察計劃于6月30日前報送。

（二）實(shí)施重點(diǎn)監控。各地區節能主管部門(mén)應將年綜合能源消費量50萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位和5萬(wàn)噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目作為節能監察重點(diǎn)對象，與能源利用狀況報告、能耗在線(xiàn)監測、節能審查制度有機銜接，建立預警機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監控。重點(diǎn)對象的監察結果及整改情況按月向我委（環(huán)資司）報告。

（三）報送工作總結。各地區節能主管部門(mén)應于每年年底前將當年節能監察工作總結報送我委（環(huán)資司），包括組織實(shí)施形式、監察對象信息、監察處理結果、整改落實(shí)情況等。國家發(fā)展改革委將節能監察工作開(kāi)展情況作為省級人民政府能耗雙控考核的重要內容。




聯(lián)系人：王亮  李少華

電話(huà)：010-68505680/5904

特此通知。





 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年5月20日

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