人社部發(fā)〔2021〕32號《中共中央組織部人力資源社會(huì )保障部等十部門(mén)關(guān)于實(shí)施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》

中共中央組織部人力資源社會(huì )保障部等十部門(mén)關(guān)于實(shí)施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知







人社部發(fā)〔2021〕32號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、政府人力資源社會(huì )保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、衛生健康委、鄉村振興局、林業(yè)和草原主管部門(mén)、團委：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于引導高校畢業(yè)生到基層工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的決策部署，中央組織部、人力資源社會(huì )保障部、教育部、財政部、水利部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國家鄉村振興局、國家林草局、共青團中央決定，實(shí)施第四輪（2021-2025年）高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興）計劃?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以培養黨和國家事業(yè)發(fā)展需要的基層人才為根本，以服務(wù)基層、改善基層人才隊伍結構為目的，以穩定規模、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng )業(yè)，加快培養一支扎根基層、奉獻基層的青年人才隊伍，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供人才和智力支持。

（二）目標任務(wù)。每年選派3.2萬(wàn)名左右，累計選派16萬(wàn)名，并結合就業(yè)形勢和“三支一扶”事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)合理調整“三支一扶”計劃補助名額。用五年時(shí)間，為基層輸送和培養一批急需緊缺的管理人才、專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，著(zhù)力構建“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(cháng)效機制。

二、完善選拔招募政策

（三）拓展服務(wù)崗位。創(chuàng )新崗位開(kāi)發(fā)模式，繼續開(kāi)發(fā)基層教育、衛生、農業(yè)、社會(huì )保障等服務(wù)崗位。加大社會(huì )工作、文化旅游、鄉村規劃、農技推廣、法律服務(wù)等鄉村振興急需崗位開(kāi)發(fā)力度。大力開(kāi)發(fā)鄉鎮（流域）水利管理、林草資源管理、生態(tài)修復工程、營(yíng)林生產(chǎn)等生態(tài)文明建設服務(wù)崗位。鼓勵探索設置鄉村振興協(xié)理員等崗位。

（四）科學(xué)制定招募方案。結合基層人才需求和崗位空缺情況，合理確定招募規模、條件。各地可在下達的中央財政補助名額基礎上，適當擴大招募規模。嚴格選拔招募程序，推進(jìn)部、省聯(lián)動(dòng)發(fā)布招募方案、考試公告等工作。招募計劃要向鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，向脫貧地區、艱苦邊遠地區和少數民族地區傾斜。優(yōu)先招募脫貧戶(hù)、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，免收報名費和體檢費。優(yōu)先招募已參加住院醫師規范化培訓的醫學(xué)類(lèi)畢業(yè)生。對招人難、留人難的艱苦邊遠地區，可適當放寬專(zhuān)業(yè)要求，降低開(kāi)考比例，提高招募本地戶(hù)籍畢業(yè)生比例。

三、強化培訓培養

（五）提高培訓質(zhì)量。深入實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃，加強鄉村振興和農業(yè)農村現代化建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范培訓，中央財政按照每人每年3000元給予補助。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要統籌推進(jìn)崗前、在崗和離崗前培訓工作，確保“三支一扶”人員每人每年參加培訓不少于5天。強化專(zhuān)業(yè)培訓，將“三支一扶”人員納入相關(guān)行業(yè)人才培訓范圍。各地可根據實(shí)際，開(kāi)展對口交流、跟班學(xué)習、調查研究等活動(dòng)。

（六）加強鍛煉培養。擇優(yōu)選拔“三支一扶”人員兼任鄉鎮團委副書(shū)記、河（湖）長(cháng)助理、林（場(chǎng)）長(cháng)助理、基層供銷(xiāo)社主任助理等職務(wù)。強化崗位鍛煉，建立導師培養制，推廣“一幫一”“傳幫帶”等結對幫扶做法。對符合國家執業(yè)醫師資格考試規定的支醫人員，憑服務(wù)地醫療機構出具的試用期考核合格證明，由縣級衛生健康行政部門(mén)協(xié)助辦理參加考試手續。推動(dòng)“三支一扶”計劃與基層青年干部隊伍、人才隊伍建設規劃相銜接，對扎根基層的“三支一扶”計劃服務(wù)期滿(mǎn)人員在職稱(chēng)評定、人才項目選拔、進(jìn)修學(xué)習、參加學(xué)術(shù)會(huì )議等方面優(yōu)先考慮。

四、健全服務(wù)保障機制

（七）落實(shí)工作生活補貼。“三支一扶”人員工作生活補貼標準要按照當地鄉鎮機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿(mǎn)后的工資收入水平確定，并根據物價(jià)、同崗位人員待遇水平等動(dòng)態(tài)調整。在艱苦邊遠地區服務(wù)的，享受艱苦邊遠地區津補貼。中央財政補助標準為西部地區每人每年3萬(wàn)元（其中新疆南疆四地州、西藏自治區每人每年4萬(wàn)元），中部地區每人每年2.4萬(wàn)元，東部地區每人每年1.2萬(wàn)元。地方各級財政部門(mén)要落實(shí)投入責任，安排相應配套資金，按月足額發(fā)放工作生活補貼。

（八）落實(shí)社會(huì )保險等待遇。“三支一扶”人員按規定參加基本養老、基本醫療、工傷保險。各地可根據實(shí)際，按規定為“三支一扶”人員辦理補充醫療保險、重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險以及住房公積金。中央財政按照每人3000元的標準，為新招募且在崗服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月以上的人員發(fā)放一次性安家費。各地要為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面便利，參照本單位工作人員標準給予相應補助。

五、加強日常管理

（九）嚴格考核管理。“三支一扶”人員一般安排在鄉鎮基層單位服務(wù)，服務(wù)期為兩年，期間原則上不得借調到上級單位幫助工作。要加強對“三支一扶”人員日常、年度和期滿(mǎn)考核工作，對承擔重點(diǎn)工作、重大項目的可開(kāi)展專(zhuān)項考核，考核結果存入本人人事檔案。各地要健全“三支一扶”人員考核獎勵機制，對考核優(yōu)秀的給予通報表?yè)P，并可參照當地績(jì)效考核實(shí)際，給予考核優(yōu)秀及合格的一定獎勵；對考核不合格的及時(shí)談話(huà)提醒。

（十）做好日常服務(wù)工作。各地要定期開(kāi)展走訪(fǎng)、座談、慰問(wèn)等活動(dòng)，聽(tīng)取“三支一扶”人員的意見(jiàn)和建議，掌握思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況。要關(guān)心關(guān)愛(ài)“三支一扶”人員，按規定做好戶(hù)口遷移、人事檔案轉遞、黨團關(guān)系接轉等工作。要加強對“三支一扶”人員的思想政治教育，及時(shí)吸納符合條件的人員加入黨組織。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)為符合規定人員頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》。

六、促進(jìn)服務(wù)期滿(mǎn)流動(dòng)

（十一）加大機關(guān)定向考錄和事業(yè)單位專(zhuān)項招聘力度。落實(shí)公務(wù)員定向考錄政策，各?。▍^、市）每年應拿出公務(wù)員考錄計劃的10％左右，面向“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員定向考錄。各?。▍^、市）縣鄉基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，應根據本地區實(shí)際拿出一定數量或比例的崗位，對“三支一扶”服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的人員進(jìn)行專(zhuān)項招聘，并增加工作實(shí)績(jì)在考察中的權重，聘用后可以不再約定試用期；省市事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，對“三支一扶”服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的人員同等條件下優(yōu)先聘用。

（十二）支持繼續學(xué)習深造。期滿(mǎn)考核合格的“三支一扶”人員，三年內參加全國碩士研究生招生考試的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。已被錄取為研究生的應屆畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學(xué)校應為其保留入學(xué)資格。高職（高專(zhuān)）畢業(yè)生期滿(mǎn)且考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專(zhuān)科起點(diǎn)本科。期滿(mǎn)“三支一扶”人員可按規定享受學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加支醫服務(wù)的，期滿(mǎn)且考核合格后由縣級衛生健康主管部門(mén)統一安排參加住院醫師規范化培訓。

（十三）促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各地要依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機構，為自主就業(yè)的服務(wù)期滿(mǎn)人員提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。對就業(yè)困難的，提供“一對一”就業(yè)幫扶。及時(shí)將有創(chuàng )業(yè)意愿的服務(wù)期滿(mǎn)人員納入創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，提供創(chuàng )業(yè)培訓、孵化等服務(wù)，鼓勵創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)（林場(chǎng)）、農民合作社，按規定落實(shí)扶持政策。參加“三支一扶”計劃前無(wú)工作經(jīng)歷的人員期滿(mǎn)且考核合格的，兩年內在參加機關(guān)和企事業(yè)單位考錄（招聘）、自主創(chuàng )業(yè)、落戶(hù)、升學(xué)等方面可同等享受應屆畢業(yè)生相關(guān)政策。“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計算為工齡，其參加工作時(shí)間按其到基層報到之日起算。

七、工作要求

（十四）加強組織領(lǐng)導。中央組織部、人力資源社會(huì )保障部、教育部、財政部、水利部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國家鄉村振興局、國家林草局、共青團中央成立全國“三支一扶”工作領(lǐng)導小組，按照各自職能，共同推進(jìn)工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步健全工作機制，加強宣傳引導，搞好銜接溝通，抓好工作落實(shí)。

（十五）嚴格資金管理。各省級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好中央補助資金測算工作，按時(shí)申報年度補助資金。財政部根據人力資源社會(huì )保障部審核結果，向各省級財政部門(mén)下達當年中央財政補助資金，并按一定比例提前下達下一年度中央財政補助資金。省級財政部門(mén)要按照“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法，做好經(jīng)費保障和管理工作，加強績(jì)效評價(jià)，加快執行進(jìn)度，提高財政資金使用效益。財政部、人力資源社會(huì )保障部將加強對“三支一扶”工作的績(jì)效管理和運行監控，并將績(jì)效考核結果作為中央財政補助名額分配的重要參考依據。

2021年“三支一扶”計劃實(shí)施工作啟動(dòng)在即，各地要高度重視，按照時(shí)間節點(diǎn)和工作要求，認真做好組織實(shí)施工作。工作中遇到的有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部人力資源流動(dòng)管理司反饋。






 

中共中央組織部

人力資源社會(huì )保障部

教育部

財政部

水利部

農業(yè)農村部

國家衛生健康委

國家鄉村振興局

國家林草局

共青團中央

2021年5月28日

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