發(fā)改振興〔2021〕924號《國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于推進(jìn)丹江口庫區及上游地區對口協(xié)作工作的通知》

國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于推進(jìn)丹江口庫區及上游地區對口協(xié)作工作的通知






發(fā)改振興〔2021〕924號

北京市、天津市、河北省、河南省、湖北省、陜西省人民政府，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上重要講話(huà)精神和關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展工作重要指示精神，按照李克強總理有關(guān)要求，更好地保障南水北調工程運行和水源區持續健康發(fā)展，充分發(fā)揮暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的戰略性作用，經(jīng)國務(wù)院同意，繼續開(kāi)展丹江口庫區及上游地區對口協(xié)作工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、延長(cháng)協(xié)作期限。

根據南水北調中線(xiàn)工程運行和水源區發(fā)展需要，丹江口庫區及上游地區對口協(xié)作期限延長(cháng)至2035年，《丹江口庫區及上游地區對口協(xié)作工作方案》確定的對口協(xié)作關(guān)系和政策措施保持不變，庫區移民安置及后期扶持等政策實(shí)施期限另有規定的從其規定。2035年以后工作，將根據實(shí)施情況另行研究。

二、堅持規劃引領(lǐng)。

支援市會(huì )同受援省根據《丹江口庫區及上游地區對口協(xié)作規劃編制工作大綱》，科學(xué)編制對口協(xié)作規劃，進(jìn)一步聚焦水質(zhì)安全保障，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、加強生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作，切實(shí)保障南水北調中線(xiàn)工程“一泓清水北送”。規劃編制過(guò)程中，要以適當形式動(dòng)員水源區和受水區公眾參與。對口協(xié)作規劃經(jīng)支援市人民政府批準后實(shí)施，并報國家發(fā)展改革委、水利部備案。協(xié)作雙方健全規劃實(shí)施監測評估、社會(huì )監督等制度機制。

三、創(chuàng )新協(xié)作機制。

充分發(fā)揮協(xié)作雙方比較優(yōu)勢，圍繞更好融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局，積極探索通過(guò)依托既有產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展共建共營(yíng)、適宜產(chǎn)業(yè)轉移承接合作、適用科技成果孵化轉化合作等方式，建立健全水源區與受水區互利共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展的長(cháng)效機制，推動(dòng)形成全國統一大市場(chǎng)和暢通的國內大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調發(fā)展。在既有協(xié)作關(guān)系基礎上，進(jìn)一步增強協(xié)作機制的開(kāi)放性和互動(dòng)性，鼓勵水源區與受水區全面加強交流合作。推動(dòng)水源區深度融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，主動(dòng)對接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極參與共建“一帶一路”。

四、加強干部人才交流合作。

采取互派干部人才掛職、“組團式”培養等方式，切實(shí)提高干部人才交流培養的整體性、系統性、實(shí)效性。依托市場(chǎng)機制加強人才合作，發(fā)揮受水區豐富的人力資源優(yōu)勢，立足水源區區位、資源、環(huán)境等方面的特殊條件，圍繞水源區生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境保護、綜合防災減災等領(lǐng)域，推動(dòng)雙方科研院校、企業(yè)等在產(chǎn)學(xué)研深度融合和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應用上加強合作，通過(guò)合作進(jìn)一步豐富和改進(jìn)人才引進(jìn)方式方法。

五、優(yōu)化協(xié)作資金安排。

水源區省級層面要加強資金項目統籌管理，建立健全基于受援地實(shí)際需要、項目實(shí)施質(zhì)量、資金使用效益等因素的資金分配和激勵約束機制，打破資金在縣級層面相對固定的分配方式。創(chuàng )新協(xié)作資金使用方式，探索通過(guò)貸款貼息、以獎代補等方式，精準引導市場(chǎng)主體、社會(huì )力量廣泛深入參與水源區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

六、強化責任落實(shí)。

北京市、天津市、河南省、湖北省、陜西省人民政府要加強組織領(lǐng)導，切實(shí)履行責任，進(jìn)一步健全和用好對口協(xié)作機制，推動(dòng)結對關(guān)系向基層延伸，切實(shí)提高對口協(xié)作綜合效益。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位按照職能分工，進(jìn)一步加強對水源區發(fā)展的指導和支持。國資委進(jìn)一步加強中央企業(yè)支持水源區發(fā)展的指導協(xié)調。國家發(fā)展改革委、水利部會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強對口協(xié)作工作的統籌協(xié)調，強化跟蹤分析評估，協(xié)調解決工作中出現的困難和問(wèn)題。






 

國家發(fā)展改革委

水利部

2021年6月23日

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