關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導工作的意見(jiàn)》的通知（全文）

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導工作的意見(jiàn)》的通知

各省、自治區、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委：

現將《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導工作的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。






 

最高人民檢察院

中華全國婦女聯(lián)合會(huì )

中國關(guān)心下一代工作委員會(huì )

2021年5月31日

關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導工作的意見(jiàn)
 

近年來(lái)，未成年人保護和預防未成年人犯罪工作持續加強、成效明顯，但性侵害、欺凌、虐待等侵害未成年人犯罪時(shí)有發(fā)生，未成年人犯罪低齡化等問(wèn)題比較突出，成為社會(huì )關(guān)注的痛點(diǎn)和治理的難點(diǎn)。未成年人犯罪和遭受侵害有多方面原因，其中家庭因素的影響不容忽視。為強化家庭監護責任，提升家庭教育能力，切實(shí)維護未成年人權益，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》相關(guān)規定，現就在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于家庭教育的重要論述精神，以促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足最有利于未成年人原則，建立健全涉未成年人案件家庭教育指導工作體系，強化家庭教育責任，提升家庭教育能力，為構建健康、文明、和諧的家庭教育環(huán)境提供有力支持和保障。

（二）基本原則

——堅持正確方向。全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握立德樹(shù)人的根本任務(wù)，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族傳統家庭美德，培養未成年人愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)人民情懷，增強國家意識和社會(huì )責任感，確保家庭教育的正確方向。

——突出問(wèn)題導向。注意發(fā)現總結涉未成年人案件家庭教育存在的主要問(wèn)題，有針對性地引導父母或者其他監護人改善家庭教育方式。著(zhù)力解決父母或者其他監護人主體意識不強、責任落實(shí)不到位，家庭教育方式不當、教育理念和方法欠缺，家庭成員法治意識淡薄等問(wèn)題。

——遵循科學(xué)規律。尊重未成年人身心發(fā)展規律和家庭教育規律，著(zhù)眼未成年人全面發(fā)展，引導父母或者其他監護人樹(shù)立正確的人才觀(guān)、教育觀(guān)，運用科學(xué)的方法和正確的方式撫養教育未成年人。

——堅持標本兼治。既注重個(gè)別教育，對辦案中發(fā)現明顯存在問(wèn)題的未成年人父母或者其他監護人進(jìn)行及時(shí)、有效的家庭教育干預和指導;又著(zhù)眼源頭預防，探索建立常態(tài)化預防未成年人犯罪和受侵害家庭教育指導模式。

——堅持創(chuàng )新推動(dòng)。鼓勵家庭教育指導實(shí)踐探索和理論創(chuàng )新，積極探索行之有效的工作方式方法，形成可復制的經(jīng)驗、模式，推動(dòng)家庭教育指導和服務(wù)水平不斷提高。

二、主要任務(wù)

各地要結合已有經(jīng)驗和本地實(shí)際，重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)展以下工作：

（一）涉案未成年人家庭教育指導。對于未成年人出現下列情形之一的，應當對其家庭教育情況進(jìn)行評估，根據評估結果對未成年人的父母或其他監護人提出改進(jìn)家庭教育意見(jiàn)，必要時(shí)可責令其接受家庭教育指導：1.因犯罪情節輕微被人民檢察院作出不起訴決定，或者被人民檢察院依法作出附條件不起訴決定的；2.被依法追究刑事責任或者因未達到刑事責任年齡不予刑事處罰的；3.遭受父母或其他監護人侵害的；4.其他應當接受家庭教育指導的。

（二）失管未成年人家庭教育指導。對辦案中發(fā)現未成年人父母或者其他監護人存在監護教育不當或失管失教問(wèn)題，尚未導致未成年人行為偏差或遭受侵害后果的，應當提供必要的家庭教育指導和幫助。特別是對于有特殊需求的家庭，如離異和重組家庭、父母長(cháng)期分離家庭、收養家庭、農村留守未成年人家庭、強制戒毒人員家庭、服刑人員家庭、殘疾人家庭、曾遭受違法犯罪侵害未成年人的家庭等，更要加強家庭教育指導幫助。未成年人父母或者其他監護人主動(dòng)提出指導需求的，應予支持。人員力量不能滿(mǎn)足需要的，可以幫助鏈接專(zhuān)業(yè)資源提供個(gè)性化家庭教育指導服務(wù)。

（三）預防性家庭教育指導。未成年人違法犯罪多發(fā)地區，城市流動(dòng)人口集中、城鄉接合部、農村留守兒童集中等重點(diǎn)地區要結合辦案廣泛開(kāi)展預防性家庭教育指導工作。通過(guò)家庭教育知識進(jìn)社區、進(jìn)家庭等活動(dòng)，深入開(kāi)展法治宣傳和家庭教育宣傳，提高父母及其他監護人的監護意識、監護能力和法治觀(guān)念，營(yíng)造民主、和諧、溫暖的家庭氛圍，預防未成年人違法犯罪和遭受侵害問(wèn)題發(fā)生。各地可靈活運用線(xiàn)上直播、新媒體短視頻等多種形式，以案釋法，擴大家庭教育宣傳的覆蓋面。

三、工作內容

家庭教育指導內容包括但不限于以下方面：

1.教育未成年人的父母或者其他監護人培養未成年人法律素養，提高守法意識和自我保護能力；

2.幫助未成年人的父母或者其他監護人強化監護意識，履行家庭教育主體責任；

3. 幫助未成年人的父母或者其他監護人培養未成年人良好道德行為習慣，樹(shù)立正確價(jià)值觀(guān)；

4. 教導未成年人的父母或者其他監護人對未成年人采取有效的溝通方式；

5. 引導未成年人的父母或者其他監護人改變不當教育方式；

6. 指導未成年人的父母或者其他監護人重塑良好家庭關(guān)系，營(yíng)造和諧家庭氛圍；

7. 協(xié)助未成年人的父母或者其他監護人加強對未成年人的心理輔導，促進(jìn)未成年人健全人格的養成。

四、工作機制

為確保在辦理涉未成年人案件中開(kāi)展家庭教育指導工作的質(zhì)量和效果，各地要積極推動(dòng)構建相關(guān)長(cháng)效工作機制。

（一）建立工作銜接機制。各級檢察機關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委要加強協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自職能作用，建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機制，共同做好家庭教育指導工作。檢察機關(guān)在辦理案件過(guò)程中要主動(dòng)做好未成年人社會(huì )調查和監護狀況評估，準確掌握家庭教育指導需求，啟動(dòng)強制家庭教育指導工作，并根據辦案需要和具體需求，及時(shí)將有關(guān)情況通報給本地區婦聯(lián)、關(guān)工委。各級婦聯(lián)、關(guān)工委等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì )力量，為檢察機關(guān)在辦理涉未成年人案件中開(kāi)展家庭教育提供社會(huì )支持，積極承接、提供或者協(xié)助、配合做好家庭教育指導工作。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，為家庭教育指導、服務(wù)和宣傳提供平臺和支持。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)助做好家庭教育指導工作。

（二）完善人才培育機制。要加強家庭教育工作隊伍建設，在開(kāi)展家庭教育指導工作的同時(shí)，帶動(dòng)、發(fā)現、培養一批業(yè)務(wù)能力強、理論水平高的家庭教育工作力量。尤其要支持、培育社會(huì )力量參與家庭教育工作。通過(guò)委托服務(wù)、項目合作等多種方式，鼓勵社會(huì )工作服務(wù)機構深入研究、積極開(kāi)展教育行為矯正、親子關(guān)系改善、家庭跟蹤指導等專(zhuān)業(yè)工作，培養一支穩定、專(zhuān)業(yè)、可靠的專(zhuān)家型家庭教育指導社會(huì )力量。

（三）構建成果轉化機制。要注意將家庭教育指導工作與罪錯未成年人幫教、未成年被害人救助保護等工作有機結合。家庭教育改善成果要體現、運用于未成年人保護工作中。檢察機關(guān)可探索將家庭教育評估結果作為支持撤銷(xiāo)監護權訴訟、附條件不起訴的參考依據。同時(shí)，要加強對家庭教育指導實(shí)踐經(jīng)驗的提煉總結，形成一批可復制、可推廣的家庭教育指導工作模式，研發(fā)一批高水準、易推廣、受歡迎的優(yōu)質(zhì)課程。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展涉未成年人案件家庭教育指導工作的重大意義，將其作為強化未成年人保護和維護社會(huì )和諧穩定的重要任務(wù)，落實(shí)工作責任，細化職責分工，及時(shí)研究解決困難問(wèn)題，確保未成年人家庭教育指導工作順利推進(jìn)。

（二）加強溝通配合。各有關(guān)部門(mén)應建立溝通協(xié)調機制，通過(guò)設置聯(lián)絡(luò )員、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議等方式，互通信息、研判情況、總結經(jīng)驗，不斷提升家庭教育指導工作實(shí)效。

（三）加強政策宣傳。充分利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，大力開(kāi)展家庭教育政策宣傳，引導社會(huì )大眾充分認識家庭教育對未成年人成長(cháng)成才的重要性，正確看待家庭教育的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性，營(yíng)造重視家庭教育，共護未成年人健康成長(cháng)的良好氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/118380.html

本文關(guān)鍵詞： 未成年人, 案件, 家庭, 教育, 指導, 意見(jiàn), 通知, 全文