國新出發(fā)〔2020〕11號《國家新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版管理的通知》

國家新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版管理的通知






國新出發(fā)〔2020〕11號

各省、自治區、直轄市新聞出版局，各網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位：

網(wǎng)絡(luò )文學(xué)是繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝的重要力量，擁有龐大讀者群，特別是在青少年中具有廣泛影響。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )文學(xué)行業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現出一批優(yōu)秀作者和思想性藝術(shù)性可讀性相統一的原創(chuàng )作品，在促進(jìn)文學(xué)創(chuàng )作生產(chǎn)、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也存在一些值得注意的傾向和問(wèn)題。一些作品導向偏差、格調不高，甚至以淫穢色情、血腥暴力等內容刺激感官、吸引眼球；有的企業(yè)社會(huì )責任感缺失、把關(guān)機制不健全、主體責任落實(shí)不到位，片面追求經(jīng)濟效益。根據《出版管理條例》《網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)管理規定》等法規規章要求，為進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版管理，規范網(wǎng)絡(luò )文學(xué)行業(yè)秩序，引導網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位始終堅持正確出版導向、堅持把社會(huì )效益放在首位、堅持高質(zhì)量發(fā)展、努力以精品奉獻人民，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)繁榮健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

一、建立健全內容審核機制。網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位須設立總編輯，建立健全編輯委員會(huì )，強化內容把關(guān)職責，總編輯對涉及內容導向問(wèn)題的事項具有否決權，對發(fā)布作品的內容質(zhì)量負總責。加強選題策劃，控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新內容，抵制模式化、同質(zhì)化傾向。嚴格導向管理，完善質(zhì)量?jì)瓤貦C制，嚴格執行選題論證制度、內容審校制度，做到內容把關(guān)責任明確、編校流程可核查可追溯，確保內容導向正確、格調健康向上。嚴格落實(shí)平臺主體責任，堅持先審后發(fā)的原則，在作品發(fā)布前，對登載內容進(jìn)行嚴格審核；對尚未創(chuàng )作完成、持續更新的作品進(jìn)行跟蹤審讀，未經(jīng)審核不得上線(xiàn)發(fā)布。加強對作品排行榜、互動(dòng)評論等作品相關(guān)發(fā)布信息的動(dòng)態(tài)管理，正確引導用戶(hù)閱讀。

二、嚴格規范登載發(fā)布行為。實(shí)行網(wǎng)絡(luò )文學(xué)創(chuàng )作者實(shí)名注冊制度，按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則, 網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位必須要求創(chuàng )作者提供真實(shí)身份信息，不得為未使用真實(shí)身份信息注冊的創(chuàng )作者提供相關(guān)服務(wù)，并對收集的信息嚴格保密，確保創(chuàng )作者信息安全。網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位應在平臺上明示登載規則和服務(wù)約定，對創(chuàng )作者登載發(fā)布行為提出明確要求，既保障合理權益，又實(shí)施有效約束。登載發(fā)布原創(chuàng )作品，須在作品封面或內容首頁(yè)顯著(zhù)位置標明書(shū)名、作者、責任編輯及版權說(shuō)明等相關(guān)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)公眾賬號服務(wù)商、應用商店等首發(fā)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)作品的，按照上述要求進(jìn)行管理；從事分發(fā)業(yè)務(wù)的，須加強審核力量建設，對分發(fā)產(chǎn)品及內容進(jìn)行跟蹤把關(guān)，對出現的問(wèn)題承擔相應責任。提供公眾賬號和應用商店服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺按照上述要求加強監測管理，承擔相應主體責任。

三、定期開(kāi)展社會(huì )效益評價(jià)考核。網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位應按要求開(kāi)展社會(huì )效益評價(jià)考核，形成社會(huì )效益自評報告，報送屬地出版主管部門(mén)審核認定。網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位發(fā)布或推介作品出現嚴重錯誤的，社會(huì )效益評價(jià)考核結果為不合格。對連續兩年考核結果為優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位，出版主管部門(mén)在評獎推優(yōu)和資助扶持等方面予以?xún)A斜；對考核結果為不合格的，進(jìn)行通報批評，約談主要負責人，責令整改并且在整改到位前不得參加各類(lèi)評優(yōu)評獎；對存在違法違規行為的，依法依規進(jìn)行處罰。

四、加強評獎推選活動(dòng)管理。各類(lèi)社會(huì )組織、媒體單位、學(xué)校和研究機構等舉辦全國性網(wǎng)絡(luò )文學(xué)評獎，須向國家新聞出版署申請，經(jīng)同意后舉辦；各類(lèi)企業(yè)不得以任何名目舉辦全國性網(wǎng)絡(luò )文學(xué)評獎。開(kāi)展地方性網(wǎng)絡(luò )文學(xué)評獎的，須經(jīng)當地出版主管部門(mén)同意。

五、進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)市場(chǎng)管理，嚴肅處理違法違規行為。對內容導向出現嚴重偏差的，綜合運用行政監管、經(jīng)濟懲罰、刑事處罰等多種措施進(jìn)行處置。堅決清理低俗庸俗媚俗內容，堅決遏制跟風(fēng)模仿等不良傾向，堅決打擊侵權盜版行為。加強對網(wǎng)絡(luò )文學(xué)導流行為的監督管理，出現傳播錯誤內容、誤導用戶(hù)閱讀行為的，相關(guān)網(wǎng)絡(luò )平臺應及時(shí)采取限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等措施。網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位應在平臺顯著(zhù)位置設置讀者投訴入口，主動(dòng)接受社會(huì )監督。探索建立完善信用檔案制度，將違法違規企業(yè)或從業(yè)人員納入失信檔案，根據情節輕重采取限入、禁入等措施。

六、加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版隊伍建設。深入開(kāi)展馬克思主義新聞出版觀(guān)教育，提高網(wǎng)絡(luò )文學(xué)從業(yè)人員內容導向把關(guān)能力，增強責任感使命感。加強隊伍教育培訓，網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位從事內容審核的編輯人員應按時(shí)參加出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，每年累計不少于72小時(shí)，取得出版主管部門(mén)頒發(fā)的繼續教育合格證書(shū)；網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位法定代表人、總編輯或主要負責人應在規定時(shí)間內參加出版主管部門(mén)組織的崗位培訓，取得國家新聞出版署統一印制的崗位培訓合格證書(shū)。引導廣大網(wǎng)絡(luò )文學(xué)從業(yè)人員對讀者負責、對社會(huì )負責，加強品德修養，恪守公序良俗，弘揚新風(fēng)正氣，打造精品力作，維護網(wǎng)絡(luò )文學(xué)行業(yè)良好聲譽(yù)和網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版工作者良好形象。

七、切實(shí)履行屬地管理職責。各級出版主管部門(mén)要嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，落實(shí)屬地管理責任，加強對屬地網(wǎng)絡(luò )文學(xué)業(yè)務(wù)的管理，摸清底數、建立臺賬、完善制度。對出現問(wèn)題的作品、企業(yè)和相關(guān)輿情，應積極妥善處理并及時(shí)報告。加強對所屬網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位重大事項和重點(diǎn)出版物的指導把關(guān)，及時(shí)研判處置重要問(wèn)題，確保各項管理責任落到實(shí)處。定期監督檢查網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位編輯責任制度落實(shí)情況，把檢查結果作為出版單位資源配置、年檢評估、項目評審和評優(yōu)表彰的重要依據。建立和充實(shí)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)閱評隊伍，加大抽查排查力度，及時(shí)發(fā)現和處理苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。充分運用技術(shù)手段，加強監測監看，提升分析研判水平，提高科學(xué)管理效能。

本通知所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版單位含提供網(wǎng)絡(luò )文學(xué)服務(wù)的平臺；所稱(chēng)全國性網(wǎng)絡(luò )文學(xué)評獎是指在全國范圍內對網(wǎng)絡(luò )文學(xué)領(lǐng)域的人物、作品進(jìn)行的評獎活動(dòng)，冠以“中國”“中華”“全國”等名稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò )文學(xué)評獎活動(dòng)，以及在境內舉辦的冠以“國際”“全球”“華語(yǔ)地區”等名稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò )文學(xué)評獎活動(dòng)。

本通知自印發(fā)之日起施行。





 

國家新聞出版署

2020年6月5日

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