教高〔2022〕1號《教育部等五部門(mén)關(guān)于加強普通高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的若干意見(jiàn)》

教育部等五部門(mén)關(guān)于加強普通高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的若干意見(jiàn)







教高〔2022〕1號

為規范普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理，維護在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)秩序，根據《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》等法律法規，現就加強高校用以認定學(xué)分的在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理提出以下意見(jiàn)。

一、高校要切實(shí)履行在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理責任

1.高校是在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的責任主體，要制定本校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理辦法，規范課程選用、教學(xué)、評價(jià)、督導和學(xué)分認定等管理制度，將在線(xiàn)開(kāi)放課程納入日常教學(xué)管理，做到線(xiàn)上與線(xiàn)下課程同管理、同要求。

2.強化課程選用管理，實(shí)行嚴格的意識形態(tài)審查、內容審查和質(zhì)量監督，確保課程正確的政治方向和價(jià)值導向，符合科學(xué)性、適用性要求。不得選用內容陳舊、服務(wù)質(zhì)量差的在線(xiàn)開(kāi)放課程。

3.對選用的在線(xiàn)開(kāi)放課程要配備課程責任教師，全面負責課程教學(xué)服務(wù)與管理，加強學(xué)生誠信教育，健全學(xué)生違紀行為認定與處理辦法。

4.嚴格考核評價(jià)管理，根據課程教學(xué)實(shí)際，嚴格學(xué)習過(guò)程和考試監管，在考試中通過(guò)人臉識別、雙機位等技術(shù)手段強化考試監督。不得將在線(xiàn)開(kāi)放課程考試完全交由在線(xiàn)課程平臺等第三方負責。

二、高校要加強對在線(xiàn)開(kāi)放課程教師的管理

5.高校在線(xiàn)開(kāi)放課程主講教師及教學(xué)團隊應按照教學(xué)大綱要求，實(shí)施完整的教學(xué)活動(dòng)，并及時(shí)更新課程內容，做好在線(xiàn)服務(wù)，確保上線(xiàn)課程質(zhì)量。

6.選課高校責任教師應當配合在線(xiàn)開(kāi)放課程主講教師及教學(xué)團隊的教學(xué)活動(dòng)，加強學(xué)習組織和課業(yè)輔導，強化課程考核監督管理。

7.對造成教學(xué)事故的在線(xiàn)開(kāi)放課程教師或選課高校責任教師，由其所在高校根據教師管理相關(guān)法律法規和教學(xué)事故處理辦法等給予相應處分。

三、高校要嚴格學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習規范與考試紀律

8.高校學(xué)生應當按照其所在學(xué)校選課要求，通過(guò)教務(wù)系統選修在線(xiàn)開(kāi)放課程，簽署在線(xiàn)學(xué)習誠信承諾書(shū)，遵守課程學(xué)習紀律和考試紀律。

9.嚴禁出借個(gè)人學(xué)習賬號給他人使用，嚴禁通過(guò)非法軟件或委托第三方提供的人工或技術(shù)服務(wù)等方式獲取學(xué)習記錄和考試成績(jì)的“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為，嚴禁以任何形式傳播課程考試內容及答案。

10.違規違紀行為一經(jīng)查實(shí)，由涉事學(xué)生所在高校根據學(xué)生管理規定、學(xué)生紀律處分管理規定等，取消課程成績(jì)，視情節給予警告、嚴重警告、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍等相應處分，并記入學(xué)生檔案。對參與組織“刷課”“替課”“刷考”“替考”并構成違法行為的學(xué)生，由有關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。

四、完善在線(xiàn)開(kāi)放課程平臺自我監督機制

11.提供學(xué)分課程的平臺必須嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，履行安全保護義務(wù)，平臺安全保護等級不應低于第三級。

12.嚴格執行在線(xiàn)開(kāi)放課程上線(xiàn)基本規范，建立課程內容、質(zhì)量審查和運行保障制度，嚴把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)高校審查并正式推薦的課程不得受理，達不到基本規范要求的課程不得上線(xiàn)。

13.強化學(xué)習過(guò)程監控，充分運用人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，依法依規對身份認證、課程內容、討論記錄、學(xué)習數據實(shí)施監控，有效識別“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為。

14.根據高校教學(xué)需求，及時(shí)準確提供相關(guān)高校學(xué)生學(xué)習數據。發(fā)現“刷課”“替課”“刷考”“替考”的學(xué)生，應當予以記錄并通報學(xué)生所在高校，由高校按照學(xué)生管理相關(guān)規定予以處理。

15.嚴格遵守國家網(wǎng)絡(luò )安全管理規范，確保意識形態(tài)安全、信息內容安全、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、運行服務(wù)安全，有效防范有害信息傳播、在線(xiàn)服務(wù)中斷、數據篡改和師生個(gè)人信息泄露。

五、健全課程平臺監管制度

16.建立課程學(xué)習過(guò)程監管機制。國務(wù)院教育行政部門(mén)委托第三方機構建設高校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理與服務(wù)平臺，對在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)過(guò)程實(shí)施大數據監測。提供學(xué)分課程的平臺必須向高校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理與服務(wù)平臺提供開(kāi)放用戶(hù)身份數據，開(kāi)放課程訪(fǎng)問(wèn)數據、學(xué)習行為數據以及相關(guān)運行數據，便于教育行政部門(mén)對課程質(zhì)量和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全程監督。國務(wù)院教育行政部門(mén)根據監測情況，及時(shí)對異常學(xué)習行為集中的高校、平臺進(jìn)行通報。

17.建立課程平臺“黑白名單”制度。國務(wù)院教育行政部門(mén)每年對提供學(xué)分課程的平臺進(jìn)行備案審核，監管規范、課程質(zhì)量高、管理服務(wù)好的平臺進(jìn)入“白名單”，并在國務(wù)院教育行政部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站上公布，“刷課”問(wèn)題頻出、課程質(zhì)量低劣、管理服務(wù)落后的平臺列入“黑名單”。高校必須從列入“白名單”的平臺上選用學(xué)分課程。

六、建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制

18.國務(wù)院教育行政部門(mén)和省級教育行政部門(mén)牽頭負責在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理工作，統籌指導和監督學(xué)校落實(shí)主體責任，會(huì )同國家和省級網(wǎng)信、電信主管、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治理。

19.網(wǎng)信部門(mén)根據有關(guān)部門(mén)提供的研判意見(jiàn)，依法對“刷課”APP和違法售賣(mài)課程的平臺、賬號進(jìn)行處置。

20.電信主管部門(mén)依法處置經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的違法違規“刷課”網(wǎng)站和APP。

21.公安部門(mén)依法打擊利用黑客手段提供有償“刷課”服務(wù)違法犯罪活動(dòng)。

22.市場(chǎng)監管部門(mén)依法依職責查處相關(guān)違法違規市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

請各地各高校根據本意見(jiàn)，結合本地、本校實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。職業(yè)教育以及高校舉辦的學(xué)歷繼續教育在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理參照實(shí)施。






 

教育部

中央網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部

公安部

市場(chǎng)監管總局

2022年2月11日

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