水資源〔2013〕268號《水利部關(guān)于嚴格用水定額管理的通知》（全文附紅頭文件PDF掃描版下載）

水利部關(guān)于嚴格用水定額管理的通知







水資源〔2013〕268號

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設兵目水利局：

總量控制和定額管理是《水法》確定的水資源管理基本制度。規范用水定額編制，加強定額監督管理，是各級水行政主管部門(mén)的重要職責，是提高用水效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的主要手段。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕3號)，建立健全用水定額體系，嚴格用水定額管理，現就有關(guān)事項通知如下：

一、全面編制各行業(yè)用水定額

各省級水行政主管部門(mén)要積極會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，按照《用水定額編制技術(shù)導則》要求，依據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)與代碼》(GB/T4754)規定的行業(yè)劃分，結合區域產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展水平，加快制定農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及城鎮生活等備行業(yè)用水定額。

農業(yè)用水定額編制要充分考慮小規模農戶(hù)的生產(chǎn)技術(shù)條件和水平，依據水資源綜合規劃、農業(yè)發(fā)展規劃、節水灌溉規劃等劃分省內分區，按劃定的分區分別確定灌溉用水定額。

工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額要針對不同規模和工藝流程編制。通用用水定額主要用于已建企業(yè)的取水許可審批或計劃用水指標下達，先進(jìn)用水定額主要用于新、改、擴建企業(yè)的水資源論證、取水許可審批以及已建企業(yè)的節水水平評價(jià)。通用用水定額一般應以行業(yè)內80%以上企業(yè)達到為標準，先進(jìn)用水定額一般應以行業(yè)內10%~20%以上企業(yè)達到為標準。高檔洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特殊服務(wù)行業(yè)要從嚴制定用水定額，以該地區所能達到的最先進(jìn)用水水平為標準。

居民生活用水定額應綜合考慮當地居民的生活條件、氣候、生活習慣、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，在進(jìn)行典型調查分析的基礎上確定。

對國家已制定的用水定額項目，省級用水定額要嚴于國家用水定額。有條件的地級城市和地區水行政主管部門(mén)可以組織制定嚴于省級用水定額標準的本地區用水定額，經(jīng)本省水行政主管部門(mén)同意后，作為省級用水定額體系的組成部分，并按照有關(guān)程序發(fā)布實(shí)施。

二、切實(shí)規范用水定額發(fā)布和修訂

各省級水行政主管部門(mén)要按照《水法》規定，從嚴規范用水定額發(fā)布管理。各省級用水定額發(fā)布前，須征求所在流域的管理機構意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)流域機構同意后，方可發(fā)布。以地方標準或以部門(mén)文件形式發(fā)布的用水定額，應經(jīng)省級人民政府授權。

各省級水行政主管部門(mén)應在用水定額發(fā)布后1個(gè)月內將用水定額文件或標準報送我部備案。

各流域機構和省級水行政主管部門(mén)要全面跟蹤用水定額執行情況。用水定額原則上每5年至少修訂1次。備省級水行政主管部門(mén)要根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構變化、產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步等情況，及時(shí)組織修訂有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的用水定額。

各流域機構要結合定額修訂周期，開(kāi)展本流域有關(guān)省區的用水定額評估工作，編制評估報告，提出有關(guān)省區用水定額修訂和完善的意見(jiàn)，作為有關(guān)省區修訂用水定額的重要依據。評估報告應及時(shí)上報我部，并通告有關(guān)省級水衙政主管部門(mén)?？缌饔虻氖^用水定額評估工作，由占該省區面積最大的流域的管理機構牽頭，會(huì )同其他流域機構編制。

三、進(jìn)一步加強用水定額監督管理

建設項目水資源論證要根據項目生產(chǎn)規模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類(lèi)等選擇先進(jìn)的用水定額。水資源論證報告書(shū)提出的項目年最大取水量不得超過(guò)根據項目設計規模和用水定額核算的取水量。對超過(guò)核算水量的項目，不得審查通過(guò)其水資源論證報告書(shū)。水資源論證報告書(shū)批復文件應注明項目采用的用水定額。

取水許可申請批復文件核定的取水量不得高于水資源論證報告書(shū)提出的取水量。換發(fā)取水許可證時(shí)，應按照最新實(shí)施的用水定額重新核定許可取水量。對申請取水許可的用水戶(hù)下達年度用水計劃時(shí)，要根據最新實(shí)施的用水定額，及時(shí)核定用水計劃指標。對公共供水系統內的用水戶(hù)下達年度用水計劃時(shí)，要參照申請取水許可核定取水量的方式，核定該用水戶(hù)年度用水計劃指標，并根據用水定額的變更，按年度及時(shí)調整用水計劃。

各級水行政主管部門(mén)要按照定額實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)，不具備實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)的地區或行業(yè)，可按照依據定額核定的用水計劃，實(shí)施超計劃累進(jìn)加價(jià)。未實(shí)施超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)的地區，要制定相關(guān)管理辦法，盡快實(shí)施用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)政策。

各級水行政主管部門(mén)要將用水定額作為節水評價(jià)考核的重要依據，鼓勵企業(yè)內部按照先進(jìn)用水定額進(jìn)行考核管理。各地節水型企業(yè)(單位)創(chuàng )建必須依照國內先進(jìn)用水定額進(jìn)行評選，不符合先進(jìn)用水定額的企業(yè)不得評選為節水型企業(yè)(單位)。







 

水利部

2013年6月20日

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