自然資規〔2022〕1號《自然資源部關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展維護測繪地理信息安全的通知》

自然資源部關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展維護測繪地理信息安全的通知






自然資規〔2022〕1號
 

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局，有關(guān)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及導航電子地圖制作測繪資質(zhì)單位：

當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（包括智能汽車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、智能公交以及移動(dòng)智能配送裝置等）新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，為方便出行、減少污染、改善交通提供了有效的解決方案，具有廣闊的市場(chǎng)前景，同時(shí)其運行和服務(wù)高度依賴(lài)實(shí)時(shí)的高精度坐標、高清影像等數據支持。為統籌發(fā)展與安全，在守牢安全底線(xiàn)的前提下，積極扶持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，擴大內需、促進(jìn)消費，現就測繪地理信息數據采集和管理等相關(guān)法律法規政策的適用與執行問(wèn)題明確如下。

一、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安裝或集成了衛星導航定位接收模塊、慣性測量單元、攝像頭、激光雷達等傳感器后，在運行、服務(wù)和道路測試過(guò)程中對車(chē)輛及周邊道路設施空間坐標、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等測繪地理信息數據進(jìn)行采集、存儲、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國測繪法》規定的測繪活動(dòng)，應當依照測繪法律法規政策進(jìn)行規范和管理。

各類(lèi)車(chē)載傳感器以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的制造、集成、銷(xiāo)售等，不屬于法定的測繪活動(dòng)。

二、對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運行、服務(wù)和道路測試過(guò)程中產(chǎn)生的空間坐標、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等測繪地理信息數據進(jìn)行收集、存儲、傳輸和處理者，是測繪活動(dòng)的行為主體，應遵守相關(guān)規定并依法承擔相應責任。

從當前市場(chǎng)運行的情況看，數據的收集、存儲、傳輸和處理者大多為車(chē)企、服務(wù)商及部分智能駕駛軟件提供商，而僅獲得輔助駕駛等服務(wù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)駕乘人員，不屬于有關(guān)測繪活動(dòng)的行為人。

三、需要從事相關(guān)數據收集、存儲、傳輸和處理的車(chē)企、服務(wù)商及智能駕駛軟件提供商等，屬于內資企業(yè)的，應依法取得相應測繪資質(zhì)，或委托具有相應測繪資質(zhì)的單位開(kāi)展相應測繪活動(dòng)；屬于外商投資企業(yè)的，應委托具有相應測繪資質(zhì)的單位開(kāi)展相應測繪活動(dòng)，由被委托的測繪資質(zhì)單位承擔收集、存儲、傳輸和處理相關(guān)空間坐標、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等業(yè)務(wù)及提供地理信息服務(wù)與支持。

四、根據《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的規定，地面移動(dòng)測量、導航電子地圖編制等屬外資禁入領(lǐng)域。取得這些專(zhuān)業(yè)類(lèi)別測繪資質(zhì)的內資企業(yè)，應嚴格執行國家有關(guān)規定。

五、目前已在提供智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)售后和運營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，存在向境外傳輸相關(guān)空間坐標、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等測繪地理信息數據行為或計劃的，應嚴格執行國家有關(guān)法律法規，依法履行對外提供審批或地圖審核程序等，在此之前應停止數據境外傳輸行為。同時(shí)按照本通知第三條要求，盡快申辦導航電子地圖制作等測繪資質(zhì)，或委托具有相應測繪資質(zhì)的單位開(kāi)展。

六、各級自然資源主管部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，提升行政效率，為相關(guān)企業(yè)申辦測繪資質(zhì)、使用基礎測繪成果、導航電子地圖送審以及政策咨詢(xún)等提供便利。按照《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規規定，切實(shí)加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新業(yè)態(tài)發(fā)展中涉及測繪活動(dòng)及測繪地理信息數據的監督管理，強化與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同與信息通報，依法查處有關(guān)違法違規行為，在維護國家安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。





 

自然資源部

2022年8月25日

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