國中醫藥規財發(fā)〔2022〕9號《國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)〈中醫藥統計工作管理辦法（試行）〉的通知》

《國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)〈中醫藥統計工作管理辦法（試行）〉的通知》






國中醫藥規財發(fā)〔2022〕9號

各省、自治區、直轄市中醫藥主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，局機關(guān)各部門(mén)、直屬（管）各單位：

為加強和規范中醫藥統計管理，保障中醫藥統計制度順利實(shí)施，根據《中華人民共和國統計法》及其實(shí)施條例等法律法規及有關(guān)規定，我局制定了《中醫藥統計工作管理辦法（試行）》，并經(jīng)2022年第13次局長(cháng)會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

國家中醫藥管理局

2022年11月4日

中醫藥統計工作管理辦法（試行）

第一章 總 則
 

第一條 為科學(xué)有效開(kāi)展中醫藥統計工作，保障中醫藥統計制度順利實(shí)施，確保統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，充分發(fā)揮中醫藥統計工作在行業(yè)宏觀(guān)管理和科學(xué)決策中的支撐作用，根據《中華人民共和國統計法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國中醫藥法》等法律法規及有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級中醫藥主管部門(mén)依法組織開(kāi)展的各項中醫藥統計活動(dòng)。

第三條 中醫藥統計工作的基本任務(wù)是對我國中醫藥發(fā)展情況進(jìn)行統計調查、數據分析，提供統計資料和信息咨詢(xún)，實(shí)行統計監督，推動(dòng)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 中醫藥統計工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責的管理體制。在國家衛生健康統計總體框架下，國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)負責統籌規劃和統一管理全國中醫藥統計工作。地方中醫藥主管部門(mén)負責管理本地區中醫藥統計工作。中醫類(lèi)醫療衛生機構、開(kāi)展中醫藥服務(wù)的其他醫療衛生機構按照行業(yè)和屬地管理原則，負責本機構的中醫藥統計工作。

第五條 各級中醫藥主管部門(mén)、中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構和中醫類(lèi)醫療衛生機構、開(kāi)展中醫藥服務(wù)的其他醫療衛生機構應當加強中醫藥統計基礎能力建設，明確承擔中醫藥統計任務(wù)的部門(mén)或崗位，為依法開(kāi)展中醫藥統計工作提供必要的人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、設備等保障。各級中醫藥主管部門(mén)應當把統計工作經(jīng)費列入財政預算。

第六條 本辦法所稱(chēng)的中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構指中醫藥主管部門(mén)委托開(kāi)展中醫藥統計工作的相關(guān)機構;中醫類(lèi)醫療衛生機構指中醫類(lèi)醫院、中醫類(lèi)門(mén)診部、中醫類(lèi)診所和中醫類(lèi)研究機構;其他醫療衛生機構指開(kāi)展中醫藥服務(wù)的綜合醫院、專(zhuān)科醫院、護理院、婦幼保健院、基層醫療衛生機構等。


 

第二章 機構與人員

第七條 國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)的主要職責是：

（一）制定全國中醫藥統計工作政策、規劃和規范，依法制（修）訂國家中醫藥統計調查制度，推進(jìn)統計數據資源共享和安全管理;

（二）發(fā)布中醫藥統計公報、提要、摘編及重點(diǎn)專(zhuān)項調查報告等;

（三）加強全國中醫藥統計人才隊伍建設;

（四）監督檢查各地中醫藥統計工作開(kāi)展情況;

（五）其他法定職責和工作事項。

第八條 國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)直屬專(zhuān)業(yè)統計機構在國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)的領(lǐng)導下，開(kāi)展中醫藥統計工作，主要職責是：

（一）開(kāi)展中醫藥統計調查項目研究，協(xié)助制（修）訂國家中醫藥統計調查制度;

（二）承擔國家中醫藥統計調查項目的組織實(shí)施，提供中醫藥統計調查技術(shù)指導和咨詢(xún)服務(wù);

（三）強化中醫藥統計數據質(zhì)量管理，提高中醫藥統計質(zhì)量;

（四）加強支撐中醫藥統計工作的信息化建設，強化網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理;

（五）管理全國中醫藥統計資料，協(xié)助推進(jìn)數據共享;

（六）開(kāi)展中醫藥統計人員培訓，推進(jìn)統計學(xué)術(shù)交流。

第九條 縣級以上地方人民政府中醫藥主管部門(mén)的主要職責是：

（一）完成國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)部署的各項統計調查任務(wù);

（二）制定本地區中醫藥統計工作制度、計劃、規劃和實(shí)施細則，組織開(kāi)展本地區中醫藥統計調查工作;

（三）管理本地區中醫藥統計資料，依法公布本地區中醫藥統計信息;

（四）加強本地區中醫藥統計工作信息系統建設和統計人才隊伍建設，推動(dòng)中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構建設;

（五）其他法定職責和工作事項。

第十條 縣級以上中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構在本級中醫藥主管部門(mén)的領(lǐng)導下，承擔本地區中醫藥統計工作，主要職責是：

（一）承擔本地區中醫藥統計調查制度的組織實(shí)施，提供中醫藥統計調查技術(shù)指導和咨詢(xún)服務(wù);

（二）強化中醫藥統計數據質(zhì)量管理，做好審核及上報工作，提高中醫藥統計數據質(zhì)量;

（三）加強支撐本地區中醫藥統計工作的信息化建設，管理本地區中醫藥統計資料，協(xié)助做好統計數據共享;

（四）建立穩定的專(zhuān)職統計隊伍，協(xié)助開(kāi)展支撐本地區中醫藥統計的信息化建設工作、中醫藥統計人員培訓和統計學(xué)術(shù)交流;

（五）協(xié)助做好中醫藥統計數據分析、應用等工作，加強網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理。

第十一條 中醫類(lèi)醫療衛生機構、開(kāi)展中醫藥服務(wù)的其他醫療衛生機構負責建立健全本單位統計工作制度，執行中醫藥主管部門(mén)制定的中醫藥統計調查規章制度，依托中醫藥統計業(yè)務(wù)信息系統上報統計資料，管理本單位中醫藥統計數據及相關(guān)資料，提高源頭數據真實(shí)性，加強統計數據分析利用。

第十二條 中醫藥統計人員依法獨立行使中醫藥統計調查、統計報告和統計監督的職權不受侵犯。中醫藥統計人員應當具備統計專(zhuān)業(yè)知識和信息化素養。各級中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構、中醫類(lèi)醫療衛生機構和開(kāi)展中醫藥服務(wù)的其他醫療衛生機構應當配備專(zhuān)職或兼職統計人員，為其提供必要的工作條件，按照國家規定評定、聘任統計技術(shù)職稱(chēng)，經(jīng)常性組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，保持統計人員隊伍相對穩定。

 

第三章 統計調查項目管理

第十三條 中醫藥統計調查項目分為常規統計調查和專(zhuān)項統計調查。常規中醫藥統計調查包括綜合性或有關(guān)業(yè)務(wù)工作年報和實(shí)時(shí)報告等。專(zhuān)項中醫藥統計調查包括定期調查和一次性調查。

第十四條 制定中醫藥統計調查項目應當符合本部門(mén)履職需要并突出中醫藥特色，體現精簡(jiǎn)效能原則，避免數據重復收集，減輕基層統計人員負擔?？梢酝ㄟ^(guò)已經(jīng)批準實(shí)施的統計調查整理獲得統計資料的，不得重復開(kāi)展統計調查。抽樣調查、重點(diǎn)調查可以滿(mǎn)足需要的，不得開(kāi)展全面統計調查。

第十五條 制定中醫藥統計調查項目，應當同時(shí)制定統計調查制度。統計調查制度內容包括總說(shuō)明、報表目錄、調查表式、分類(lèi)目錄、指標解釋、指標間邏輯關(guān)系等，采用抽樣調查方法的還應當包括抽樣方案。統計調查制度總說(shuō)明應當對調查目的、調查對象、統計范圍、調查內容、調查頻率、調查時(shí)間、調查方法、組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規定。面向單位的統計調查，其統計調查對象應當取自國家基本單位名錄庫或者部門(mén)基本單位名錄庫。

第十六條 國家中醫藥統計調查項目由國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)歸口管理，按規定程序報國家統計局審批或備案。地方中醫藥主管部門(mén)制定的統計調查項目應報同級地方人民政府統計機構審批?？h級以上地方人民政府中醫藥主管部門(mén)可根據本地區實(shí)際，依法制定補充性中醫藥統計調查項目，其主要內容不得與國家衛生健康統計調查項目、國家中醫藥統計調查項目的內容重復、沖突或影響其實(shí)施。

第十七條 各級中醫藥主管部門(mén)及中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構應當嚴格按照批準的統計調查制度，采用統一規范的統計標準，充分運用信息技術(shù)開(kāi)展統計調查。統計調查對象應當按照統計調查程序、上報日期和有關(guān)規定執行統計調查任務(wù)，不得拒報、遲報，更不得虛報、瞞報、偽造或篡改。除試填報或試點(diǎn)工作外，對未經(jīng)批準或備案的統計調查項目以及無(wú)標識或者超過(guò)有效期限的調查表，統計調查對象有權拒絕填報。

第十八條 各級中醫藥主管部門(mén)及中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構應當強化統計數據質(zhì)量控制，制定完善質(zhì)控方案，健全質(zhì)控責任體系，明確質(zhì)控標準要求，嚴格數據采集、傳輸、匯總、分析等環(huán)節的全流程管理，加強質(zhì)量監督檢查，定期組織開(kāi)展統計數據質(zhì)量評估和審核工作。


 

第四章 統計資料管理與統計信息服務(wù)

第十九條 統計調查中取得的統計調查對象的原始資料，應當至少保存2年，匯總性統計資料應當至少保存10年，重要的匯總性統計資料應當永久保存。法律法規另有規定的，從其規定。

第二十條 依照國家保密法律法規及統計調查制度有關(guān)規定，各級中醫藥主管部門(mén)及時(shí)公開(kāi)中醫藥統計調查取得的統計結果及有關(guān)資料，供政府部門(mén)及社會(huì )各界查詢(xún)使用。通過(guò)正式出版物、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等途徑，發(fā)布統計提要、統計摘編以及其他可以公開(kāi)的統計資料，做好數據解讀說(shuō)明，方便社會(huì )公眾查詢(xún)使用。中醫藥統計信息中的國家統計數據以國家統計局公布的數據為準，其他統計信息以中醫藥統計提要、統計摘編內容為準，統計口徑及數據與其不一致的，須經(jīng)同級中醫藥主管部門(mén)同意后方可發(fā)布。已公布的中醫藥統計信息按照國家有關(guān)規定需要進(jìn)行修訂的，中醫藥主管部門(mén)應當及時(shí)公布修訂后的信息，并就修訂依據和情況作出說(shuō)明。

第二十一條 各級中醫藥主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)要求，充分利用中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議機制，積極協(xié)調同級相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)跨部門(mén)間中醫藥領(lǐng)域數據的調查、共享、交換和應用，并指導中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構建立健全統計數據信息資源目錄和統計信息共享機制，及時(shí)將各類(lèi)中醫藥統計數據納入統一數據信息資源目錄體系，對統計數據實(shí)行共享管理、授權使用，避免基層重復報送、多頭報送。

第二十二條 各級中醫藥主管部門(mén)應當充分運用中醫藥統計調查獲取的統計數據，開(kāi)展政策制定、規劃編制、監測評估等工作。各級中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構應當根據統計資料，對本地區中醫藥事業(yè)發(fā)展進(jìn)行統計分析和監測，提供咨詢(xún)意見(jiàn)和決策建議。


 

第五章 統計數據安全管理

第二十三條 各級中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構和中醫類(lèi)醫療衛生機構、開(kāi)展中醫藥服務(wù)的其他醫療衛生機構應當強化統計資料（含電子資料）管理責任，按照國家有關(guān)規定設置原始記錄和統計臺帳，建立健全統計資料審核、查詢(xún)、訂正、簽署、交接、歸檔等管理制度，確保統計數據的規范管理和安全使用。對在規定保存年限內的統計資料原始記錄和統計臺帳，任何單位和個(gè)人不得擅自復制、隱匿、更改、毀棄。

第二十四條 各級中醫藥主管部門(mén)和中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構應當嚴格執行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律法規，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，落實(shí)數據分類(lèi)分級保護制度，加強統計業(yè)務(wù)信息系統和數據的安全建設和運維管理，對關(guān)鍵信息基礎設施、重要數據資源實(shí)行重點(diǎn)保護。加強對統計業(yè)務(wù)信息系統承建者與運營(yíng)者的安全保密管理，確保數據安全可控。

第二十五條 各級中醫藥主管部門(mén)、中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構、中醫類(lèi)醫療衛生機構、開(kāi)展中醫藥服務(wù)的其他醫療衛生機構和統計人員應當保護統計調查對象隱私，并貫穿統計工作全過(guò)程。統計調查中獲得的能夠識別或推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。


 

第六章 統計監管與獎懲

第二十六條 上級中醫藥主管部門(mén)定期對下級中醫藥主管部門(mén)、中醫藥統計業(yè)務(wù)支撐機構及中醫類(lèi)醫療衛生機構、開(kāi)展中醫藥服務(wù)的其他醫療衛生機構統計工作開(kāi)展監督檢查，并通報有關(guān)結果。監督檢查的內容主要包括：

（一）統計法律、法規、規章和上級有關(guān)文件貫徹落實(shí)情況;

（二）上級部署的中醫藥統計調查任務(wù)完成情況;

（三）本單位中醫藥統計工作制度建設及實(shí)施情況;

（四）本單位負責統計工作的部門(mén)及崗位設置、人員配備情況;

（五）統計經(jīng)費及統計工作保障情況;

（六）依法建立中醫藥統計數據質(zhì)量監控和評估制度、責任體系情況，統計數據質(zhì)量控制及統計資料管理情況;

（七）網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理及調查對象隱私保護情況;

（八）其他需要監督檢查的內容。

第二十七條 各級中醫藥主管部門(mén)應當建立防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，堅持標本兼治、綜合治理，堅持懲防并舉、注重預防，堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負責的原則，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系，并依法依規進(jìn)行問(wèn)責管理。

第二十八條 中醫藥統計工作中的統計違法行為，按照《中華人民共和國統計法》及其實(shí)施條例的規定予以查處。同時(shí)，各級中醫藥主管部門(mén)協(xié)助同級人民政府統計機構依法查處統計違法行為，按照規定及時(shí)移送有關(guān)材料。

第二十九條 各級中醫藥主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定對下列單位和個(gè)人給予表彰和獎勵：

（一）在中醫藥統計工作中做出突出貢獻、取得顯著(zhù)成績(jì)的;

（二）在抵制統計弄虛作假、糾正重大統計錯誤等方面做出突出貢獻的。

第三十條 中醫藥統計違法行為涉嫌犯罪的，中醫藥主管部門(mén)應當將案件移送司法機關(guān)處理。


 

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)負責解釋。各省級中醫藥主管部門(mén)可根據本辦法，結合本地區實(shí)際，制定或完善本地區中醫藥統計相關(guān)規章制度或工作細則并報送國家中醫藥管理局規劃財務(wù)司備案。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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