聯(lián)防聯(lián)控機制春運發(fā)電〔2022〕2號《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)〈2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案〉的通知》

《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)〈2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案〉的通知》







聯(lián)防聯(lián)控機制春運發(fā)電〔2022〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，中華全國總工會(huì )，共青團中央，中國國家鐵路集團有限公司：

經(jīng)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制同意，現將《2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班

2022年12月27日






 

2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障總體工作方案

2023年綜合運輸春運從1月7日開(kāi)始，至2月15日結束，共40天。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控工作政策措施，堅持系統謀劃、統籌安排，穩中求進(jìn)、精準施策，注重平衡、把握好度，確保春運期間人民群眾平安健康便捷舒暢出行，確保重點(diǎn)物資運輸暢通有序，特制定本方案。

一、科學(xué)研判2023年春運新形勢

隨著(zhù)疫情防控政策的進(jìn)一步優(yōu)化，跨區域人員流動(dòng)性將加速釋放，2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作面臨新形勢：一是春運客流將從低位運行加快反彈，客流總量可能出現大幅度增長(cháng)；二是能源、糧食等重點(diǎn)物資及醫療、民生等物資運輸任務(wù)艱巨；三是春運期間人員流動(dòng)、貨運物流活動(dòng)密集，人員交叉活動(dòng)頻繁，交通運輸從業(yè)人員感染風(fēng)險高；四是交通運輸長(cháng)期低負荷運行，設施設備和人員保障安全隱患增加，如管理不到位，交通運輸安全生產(chǎn)事故可能易發(fā)多發(fā)。保障春運在大規?？拓浟髁肯掠行蜻\行，對高效統籌客貨運輸、科學(xué)精準做好春運疫情防控、強化交通運輸安全生產(chǎn)、做好綜合運輸春運組織和服務(wù)保障提出了更高要求。

各級人民政府及有關(guān)部門(mén)必須充分認識2023年綜合運輸春運面臨的新形勢新任務(wù)，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，全面提高思想認識，全面加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調調度各方面資源和力量，扎實(shí)推進(jìn)綜合運輸春運疫情防控和運輸服務(wù)保障工作，把保障交通物流暢通擺在更加突出的位置，以最大能力、最佳狀態(tài)、最優(yōu)服務(wù)，千方百計確保能源、糧食等重點(diǎn)物資及醫療、民生等物資運輸高效順暢，千方百計打通旅客出行從起點(diǎn)到終點(diǎn)全鏈條、各環(huán)節，確保旅客出發(fā)安全、返程順利。

二、保障人民群眾錯峰有序出行

（一）優(yōu)化公眾出行政策環(huán)境。各地要嚴格執行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)政策規定，科學(xué)精準執行疫情防控優(yōu)化措施及“乙類(lèi)乙管”各項措施。不再對乘客查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開(kāi)展落地檢，不再實(shí)施乘客測溫。不得隨意暫?；蛳拗瓶瓦\服務(wù)，不得隨意限制車(chē)輛、船舶正常通行。嚴禁在公路上非法設置各類(lèi)檢查卡點(diǎn)、隨意攔截車(chē)輛，加快恢復已暫停的客運服務(wù)。各地可結合本地疫情高峰期研判情況，依法采取適當的臨時(shí)性限制人員流動(dòng)措施，引導公眾盡量避免在疫情高峰出行。實(shí)行機動(dòng)車(chē)尾號限行政策的城市，可充分考慮人民群眾安全便捷出行需要，研究出臺春運期間階段性暫停實(shí)行機動(dòng)車(chē)尾號限行的措施。

（二）保障探親人員錯峰有序回家過(guò)年和返崗。各地要通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信、客戶(hù)端等多種方式，暢通信息咨詢(xún)渠道，方便探親人員及時(shí)查詢(xún)了解有關(guān)防控信息，提前安排回家過(guò)年和返崗行程。結合探親人員回家過(guò)年和返崗出行集中時(shí)段，通過(guò)增加運力投放、加密運輸班次、強化城鄉銜接、增開(kāi)定制客運線(xiàn)路、開(kāi)行包車(chē)等方式，提升運輸服務(wù)和保障能力，暢通返鄉返崗人員出行“最后一公里”。各地可探索實(shí)行彈性休假、錯峰休假政策，降低公眾集中出行壓力。教育部門(mén)要指導中小學(xué)、幼兒園進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控措施，對學(xué)生及同住人有外地行程的，不影響學(xué)生正常上學(xué)。

（三）保障務(wù)工人員有序返鄉返崗。各地要開(kāi)展務(wù)工人員返鄉返崗情況摸排，有序做好務(wù)工人員返鄉返崗準備。務(wù)工人員集中輸出地、輸入地要加強銜接配合，指導園區、企業(yè)、社區（村）加強務(wù)工人員健康監測和人文關(guān)懷，起訖地有關(guān)部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導和保障返鄉返崗務(wù)工人員安全、健康出行。返鄉返崗出行需求相對集中且具備條件的，可結合實(shí)際組織開(kāi)行務(wù)工人員包車(chē)、專(zhuān)列（包車(chē)廂）、包機等“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸。

（四）保障高校學(xué)生錯峰離校返校。各地要按照屬地聯(lián)防聯(lián)控機制統一部署，進(jìn)一步優(yōu)化校園疫情防控和教學(xué)計劃安排，合理確定寒假放假時(shí)間，避峰錯峰安排春季開(kāi)學(xué)返校。原則上，高校應盡可能避免在春運期間開(kāi)學(xué)；確需在春運期間開(kāi)學(xué)的，要堅持“一地一案”“一校一策”“一級一策”組織開(kāi)學(xué)返校，盡量避開(kāi)春運返程客流高峰期。各地要全面準確掌握屬地高校學(xué)生放假離校、開(kāi)學(xué)返校運輸需求，離校返校出行需求相對集中且具備條件的，可組織開(kāi)行學(xué)生包車(chē)、專(zhuān)列（包車(chē)廂）、包機等“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸。

（五）保障自駕人員有序錯峰出行。各地要探索運用手機信令、地圖服務(wù)、搜索引擎、景區酒店預定等數據信息，進(jìn)一步加強大數據分析，認真研判春運期間群眾自駕出行態(tài)勢。綜合各類(lèi)交通要素數據，強化干線(xiàn)路網(wǎng)、城市道路運行監測，密切關(guān)注跨省交界、熱門(mén)城市和重點(diǎn)景區周邊路網(wǎng)交通流量，及時(shí)發(fā)布路況和擁堵緩行路段信息，引導自駕人員合理選擇出行路線(xiàn)、時(shí)間和目的地，避峰錯峰出行。加強高速公路服務(wù)區運營(yíng)管理，做好服務(wù)區加油、充電、用餐、如廁等服務(wù)，確保環(huán)境衛生整潔、服務(wù)便捷高效。

（六）保障游客有序流動(dòng)。各地要提前發(fā)布春節期間文化旅游消費政策，嚴格落實(shí)優(yōu)化后的文化旅游行業(yè)疫情防控措施。加強數據監測，及時(shí)共享游客規模、運力等信息，統籌做好運游銜接和運力調配。針對大范圍疫情感染、惡劣天氣、安全事故、突發(fā)事件等，制定完善滯留游客處置應急預案，及時(shí)有序做好滯留游客疏運工作。

（七）保障農村地區群眾安全便捷出行。針對走親訪(fǎng)友、農村趕集等集中出行需求，通過(guò)加密城鄉公交和農村客運班線(xiàn)服務(wù)頻次、延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間、開(kāi)行趕集班、增加預約響應服務(wù)等方式，加大農村交通運輸服務(wù)保障力度。聚焦農村客運途經(jīng)線(xiàn)路、客運場(chǎng)站、渡口等重點(diǎn)區域，加強執法力量投入，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監管，加大非法營(yíng)運等違法運營(yíng)行為查處力度，強化交通安全警示提示，及時(shí)勸導糾正無(wú)牌無(wú)證、酒駕醉駕、超員載客、違法載人等行為，提升農村客運安全保障能力。

（八）保障“雙節”期間群眾短途出行。各地要針對元旦、春節假期可能出現的短途客流大幅增長(cháng)情況，強化工作統籌，加強運力投放，科學(xué)安排班次，全力保障人民群眾出行需求。指導道路客運經(jīng)營(yíng)者適時(shí)增開(kāi)直達機場(chǎng)、火車(chē)站、旅游景區、大型社區等的定制客運班線(xiàn)，支持定制客運車(chē)輛在客流集中區域靈活規范?？?。根據需要積極開(kāi)通夜班公交、定制公交、學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)、擺渡公交等便民公交線(xiàn)路，滿(mǎn)足旅客夜間及特定區間出行需求。

三、切實(shí)提高交通物流運行效率

（一）確保交通物流持續穩定運行。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，嚴格落實(shí)交通物流保通保暢優(yōu)化政策。繼續實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、督導調度、督辦轉辦、7×24小時(shí)值班值守、一事一協(xié)調、信息公開(kāi)和典型問(wèn)題通報等制度，確保交通物流暢通高效。將交通物流從業(yè)人員納入“白名單”管理。不再查驗貨車(chē)司機、船員的核酸檢測陰性證明和健康碼，不再對跨區域流動(dòng)貨車(chē)司機開(kāi)展落地檢。嚴禁擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎設施，嚴禁以任何形式限制運輸服務(wù)。重點(diǎn)港口、機場(chǎng)、鐵路貨站、物流園區、郵政快遞分撥中心，及航道、通航建筑物、引航機構等運營(yíng)管理單位要健全完善應急預案，建立一線(xiàn)人員預備隊，必要時(shí)可實(shí)施輪崗備崗制度，進(jìn)行封閉管理，確保突發(fā)情況下重點(diǎn)物流樞紐運行穩定。

（二）保障能源、糧食等重點(diǎn)物資運輸暢通有序。各地要密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強運力調度，做好應急準備，全力確保今冬明春能源、糧食、農機農資等重點(diǎn)物資干線(xiàn)運輸和集疏運高效運行。加強重點(diǎn)鐵路線(xiàn)路現場(chǎng)管理、重點(diǎn)盯控和優(yōu)先保障，確保大秦、唐包、瓦日、浩吉、侯月、石太等煤炭運輸大通道暢通。充分發(fā)揮7省區11條公路運輸主通道作用，強化重點(diǎn)物資運輸公路服務(wù)聯(lián)合保障，堅決防止發(fā)生長(cháng)時(shí)間、大范圍車(chē)輛擁堵，必要時(shí)高速公路收費站要設置煤炭運輸專(zhuān)用通道。依托秦皇島港等北方煤炭“下水港”，落實(shí)煤炭、LNG水路運輸“四優(yōu)先”保障措施，強化船岸銜接和應急運輸保障，確保水路運輸樞紐和大通道暢通。

（三）保障醫療和民生物資運輸高效有序。各地要進(jìn)一步加強供需對接，強化組織調度，全力做好新冠病毒疫苗、抗原檢測試劑、藥品、口罩等醫療物資，以及蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等生活物資運輸車(chē)輛優(yōu)先便捷通行服務(wù)，嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，保障整車(chē)合法裝載國家統一目錄內鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛和新冠病毒疫苗貨物運輸車(chē)輛免費便捷通行。全力暢通郵政快遞和城鄉配送末端“微循環(huán)”，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾網(wǎng)購醫療物資和生產(chǎn)生活用品需要。要堅持“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”，針對大范圍疫情感染、惡劣天氣、嚴重擁堵等極端情況，加強應急準備，統籌做好應急狀態(tài)下醫療物資和群眾生產(chǎn)生活物資運輸保障。

（四）強化交通物流從業(yè)人員服務(wù)保障。各地要加強對貨車(chē)司機、快遞員、船員的生活保障，出現滯留的，為其提供必要的飲水、用餐、如廁等基本生活服務(wù)和基本醫療救助服務(wù)，堅決避免由于服務(wù)保障不到位造成交通物流從業(yè)人員生活困難。高速公路和水上服務(wù)區確需關(guān)閉部分區域的，要保證加油、如廁等基本公共服務(wù)功能正常運轉。嚴禁隨意暫?；蚓芙^國際航行船舶船員換班，保障國際海上物流供應鏈暢通和船員合法權益。

四、科學(xué)精準做好春運疫情防控

（一）持續優(yōu)化落實(shí)春運疫情防控措施。制定并落實(shí)春運新型冠狀病毒感染疫情防控指南。各地要全面落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施及“乙類(lèi)乙管”各項措施，認真實(shí)施鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞領(lǐng)域疫情防控政策，持續做好客運站、公路服務(wù)區等窗口單位公共區域的清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作。有條件的公路服務(wù)區，可設置車(chē)輛停放和司乘人員休息專(zhuān)區，為具有發(fā)熱等癥狀的群眾提供飲水、如廁、休息等服務(wù)。

（二）嚴格做好從業(yè)人員防護。督促落實(shí)鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞等交通運輸從業(yè)人員有關(guān)防控要求，切實(shí)保障口罩、消毒用品等防疫物品供應，督促做好個(gè)人防護、疫苗接種和健康監測。組織交通運輸一線(xiàn)從業(yè)人員開(kāi)展健康監測，實(shí)行癥狀管理。從業(yè)人員要盡可能減少社會(huì )面接觸，倡導“兩點(diǎn)一線(xiàn)”生活，落實(shí)涉疫報告要求，如出現發(fā)熱等癥狀，必要時(shí)可開(kāi)展抗原或核酸檢測。原則上不安排出現發(fā)熱等癥狀的人員從事運輸活動(dòng)；對出現癥狀已超過(guò)7天或者癥狀消失的，可在嚴格個(gè)人防護的情況下恢復相關(guān)從業(yè)人員工作，其中對駕駛員上崗要堅持從嚴審慎原則，確保身體狀況勝任安全行車(chē)要求。

（三）加強乘客健康理性出行宣傳引導。各地要廣泛開(kāi)展宣傳，引導公眾在春運期間理性出行、錯峰出行；引導公眾持續提高防護意識，做自己健康的第一責任人，特別是患有基礎疾病的老年人及孕婦、兒童等人員，要健康理性出行，降低自身及家人感染風(fēng)險。引導春運期間出行人員加強個(gè)人健康監測，出現發(fā)熱等癥狀時(shí)，避免乘坐公共交通工具。乘客旅行途中全程佩戴口罩、主動(dòng)減少聚集，堅持勤洗手、咳嗽禮儀、保持人際距離等良好衛生習慣。

（四）有效處置突發(fā)疫情。各地要完善重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站從業(yè)人員突發(fā)規模性疫情應急預案和處置措施，并有針對性開(kāi)展應急處置演練。交通運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位出現新冠病毒感染者時(shí)，工作場(chǎng)所不封控，同工作場(chǎng)所人員不隔離。出現突發(fā)規模性疫情時(shí)，依據應急預案和處置措施，科學(xué)實(shí)施應急處置，并及時(shí)啟用關(guān)鍵崗位預備隊，及時(shí)調度投用儲備力量，確保春運期間重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站不關(guān)停、重要運輸通道和線(xiàn)路服務(wù)不中斷、重點(diǎn)物資運輸不斷鏈。

五、切實(shí)強化春運安全監管和應急處置

（一）強化春運安全生產(chǎn)準備。加強思想準備，堅持人民至上、生命至上，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，充分考慮2023年綜合運輸春運工作的特殊性和復雜性，高度重視交通運輸工具長(cháng)期停運或低頻運行、駕駛員技能生疏可能導致的安全隱患，高度重視春運期間惡劣天氣和客流大規模增長(cháng)對運輸安全帶來(lái)的風(fēng)險挑戰，全方位、全鏈條采取針對性措施，最大限度防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。加強設施設備準備，指導運輸企業(yè)全面開(kāi)展設施設備狀況摸底排查，加強設施設備能力建設，最大限度提升保障能力；指導督促運輸企業(yè)對所有投入春運的運輸工具和設施設備全面開(kāi)展檢查維護，堅決杜絕運輸工具和設施帶“病”運行；提前開(kāi)展公路養護檢查和公路災害治理，及時(shí)排查整治公路安全隱患。加強人員準備，對所有投入春運的駕駛員全面開(kāi)展安全培訓，重點(diǎn)提升防御性駕駛技能、惡劣天氣及突發(fā)情況應急處置技能。

（二）加強重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。各地要按照“三管三必須”和“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任。要針對運輸設施設備和人員長(cháng)期低負荷運行的實(shí)際，針對大客流的新要求，針對疫情防控的新挑戰，強化事前預防預警，深入開(kāi)展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，重點(diǎn)圍繞“兩客一危”車(chē)輛、城市軌道交通、四類(lèi)重點(diǎn)船舶、“六區一線(xiàn)”水域、重點(diǎn)通航建筑物、公路網(wǎng)運行、港口客運和危險貨物作業(yè)、高鐵和旅客列車(chē)、民用航空器和運輸機場(chǎng)、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入基層、深入一線(xiàn)組織開(kāi)展安全檢查和隱患整改，確保重大風(fēng)險管控到位、安全隱患整改到位，防止風(fēng)險和隱患演變成事故。要強化安全執法，加大懲戒力度，對非法營(yíng)運、“三超一疲勞”等重大問(wèn)題隱患，依法依規處理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，堅決避免重特大安全事故連續發(fā)生。

（三）防范應對極端惡劣天氣。各地要建立氣象預警與應急響應聯(lián)動(dòng)機制，有效防范低溫寒潮、雨雪冰凍等極端惡劣天氣對春運工作的不利影響，出現極端惡劣天氣時(shí)該停就停、該關(guān)就關(guān)，堅決杜絕涉險運輸、冒險作業(yè)。針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)樞紐健全完善應急預案，出現極端惡劣天氣或突發(fā)情況時(shí)及時(shí)發(fā)布預報預警信息，妥善做好道路鏟冰除雪、搶通保通、通行管控、車(chē)輛分流引導與人員疏散等工作，最大限度減輕可能誘發(fā)的次生災害。

（四）防范從業(yè)人員大面積感染。各地要指導督促運輸企業(yè)，建立并嚴格執行從業(yè)人員每日健康狀況報告制度。必要時(shí)可對駕駛員等一線(xiàn)從業(yè)人員實(shí)施“兩點(diǎn)一線(xiàn)”管理，最大程度降低感染率。加強對已感染從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)和醫療救助，幫助其早日康復和返崗。重要物流園區、客運樞紐、重點(diǎn)客貨運輸企業(yè)建立實(shí)施一線(xiàn)從業(yè)人員輪崗備崗制度，發(fā)生從業(yè)人員大面積感染時(shí)實(shí)施輪轉，確保人員接替有序、服務(wù)不斷不亂。對不與社會(huì )面接觸的感染者，若身體條件允許，可實(shí)行封閉運行，期間做好個(gè)人防護。

（五）提高春運應急處置水平。各地要針對極端惡劣天氣、局部聚集性疫情、局部超大客流、重特大運輸安全生產(chǎn)事故等因素交織疊加對綜合運輸春運帶來(lái)的影響，強化底線(xiàn)思維和極限應對，從最壞處著(zhù)想，做最充分準備，制定完善應急預案，加強應急演練，充實(shí)應急保障力量，加強應急運力、應急人員、應急物資等各方面的儲備，加強應急值守，強化監測預警和實(shí)戰演練，切實(shí)提高應急處置能力和水平。

六、加強春運運輸組織和服務(wù)保障

（一）加強春運客流形勢動(dòng)態(tài)研判。各地要統籌考慮春節假期特點(diǎn)、防控措施優(yōu)化、人員大量流動(dòng)、出行結構調整、社會(huì )公眾預期和出行心理變化等新形勢，準確把握春運探親流、務(wù)工流、旅游流、學(xué)生流等呈現的新特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)研判不同群體、不同時(shí)段、不同區域的客流發(fā)展趨勢，深入分析、科學(xué)謀劃，強化引導、分類(lèi)應對、精準施策。

（二）全力做好運輸組織工作。各地要充分發(fā)揮綜合運輸比較優(yōu)勢和組合效率，進(jìn)一步加強各種運輸方式信息共享和運力對接，強化鐵路、民航干線(xiàn)運輸、重點(diǎn)水域水路運輸服務(wù)和保障，加強道路客運、城市客運與干線(xiàn)運輸服務(wù)的銜接，協(xié)同做好應對客流大幅增長(cháng)運輸組織工作。指導客運企業(yè)加強運力儲備，保持從業(yè)人員狀態(tài)良好，密切監測客流變化，科學(xué)安排班次計劃，強化重點(diǎn)時(shí)段、熱點(diǎn)區域運輸組織，動(dòng)態(tài)滿(mǎn)足旅客出行需求。要保持運輸組織彈性，遇突發(fā)大客流時(shí)，可通過(guò)加密班（航）次、開(kāi)行加班車(chē)、大站快車(chē)等方式，提高旅客運輸能力和效率，必要時(shí)通過(guò)跨區域運力調配、增開(kāi)專(zhuān)線(xiàn)等方式疏解大客流。

（三）精細做好運輸服務(wù)工作。各地要針對春運期間客流大幅增長(cháng)情況，指導客運場(chǎng)站持續改善售票服務(wù)，及時(shí)增開(kāi)售票窗口、自助終端和安檢通道，積極推廣應用線(xiàn)上購票、電子客票、自助驗票等服務(wù)，擴大無(wú)紙化、無(wú)接觸服務(wù)范圍。持續改善安檢服務(wù)，加快推進(jìn)鐵路、民航與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，切實(shí)提升旅客換乘效率。持續改善候車(chē)服務(wù)，確保候車(chē)（船、機）室環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，加強口罩、發(fā)熱藥品等防疫物資儲備。持續改善登乘服務(wù)，為有需要的旅客開(kāi)辟“綠色通道”，提供輪椅預約、上下車(chē)幫扶等服務(wù)，保障登乘順暢有序。因政策調整或運輸企業(yè)原因導致不能提供運輸服務(wù)的，運輸企業(yè)應當為乘客免費退票，或統籌解決乘客出行問(wèn)題。落實(shí)好春節假期免收小型客車(chē)通行費政策。加強收費站通行管理，強化電子不停車(chē)收費（ETC）車(chē)道運行監測和異常情況處置，避免收費站長(cháng)時(shí)間長(cháng)距離排隊擁堵。加大高速公路救援力量配備，發(fā)生交通事故或車(chē)輛故障時(shí)快速處置，及時(shí)清理現場(chǎng)，盡早恢復交通。加強服務(wù)區停車(chē)管理和秩序維護，嚴防車(chē)輛倒灌主線(xiàn)引發(fā)事故。

（四）更好滿(mǎn)足重點(diǎn)群體出行需求。各地要積極幫扶老幼病殘孕等群體，提供票務(wù)協(xié)助、候車(chē)引導、行李搬運、健康咨詢(xún)等溫馨服務(wù)，強化行程中關(guān)心關(guān)愛(ài)。依法依規落實(shí)軍人、消防救援人員、“三屬”、兒童等重點(diǎn)旅客乘車(chē)優(yōu)待政策，提供優(yōu)先購票（值機）、安檢、登乘服務(wù)，符合條件的享受客票優(yōu)惠。組織實(shí)施好2023年春節期間“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)。

（五）持續推進(jìn)企業(yè)紓困解難。各地要用足用好減稅降費政策，深入推進(jìn)增值稅留抵退稅、社保緩繳、融資擔保、免征公共交通服務(wù)增值稅、免征客運場(chǎng)站城鎮土地使用稅等助企紓困政策落地落實(shí)，發(fā)揮好中央農村客運補貼、城市交通發(fā)展獎勵資金等資金作用，鼓勵地方配套或延續相關(guān)扶持政策。積極回應交通運輸經(jīng)營(yíng)者訴求和社會(huì )關(guān)切，確保行業(yè)持續穩定運行。

（六）加大執法監督和服務(wù)力度。各地要強化信息共享與協(xié)同合作，依法從嚴查處春運期間非法營(yíng)運、貨車(chē)和農用車(chē)非法載人、客車(chē)違規異地經(jīng)營(yíng)、脫離動(dòng)態(tài)監控經(jīng)營(yíng)等違法違規行為。加強客運場(chǎng)站、公路服務(wù)區、高速公路出入口等監督檢查，暢通12328等服務(wù)熱線(xiàn)投訴舉報渠道，依法從嚴查處春運期間各類(lèi)違法違規行為，保障旅客合法權益。要寓執法于服務(wù)之中，積極幫助乘客和司乘人員排憂(yōu)解難，持續改善春運出行體驗。

七、全面加強春運工作組織領(lǐng)導

（一）健全組織領(lǐng)導體系。在國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制下成立春運工作專(zhuān)班，交通運輸部為組長(cháng)單位，國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委為副組長(cháng)單位，教育部、公安部、人力資源社會(huì )保障部、文化和旅游部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國家疾控局、中央軍委后勤保障部、中華全國總工會(huì )、共青團中央和國家鐵路集團為成員單位。交通運輸部建立春運調度指揮人員預備隊制度，對預備隊實(shí)行封閉管理。各?。▍^、市）要在省級疫情防控領(lǐng)導機構下成立春運工作專(zhuān)班，制定本地區工作方案，加強統一調度督導，暢通交通運輸、衛生健康、疾控、應急管理、氣象、社區等多部門(mén)、多單位協(xié)作機制，提升多領(lǐng)域協(xié)同管理服務(wù)效能，統籌做好各項工作。

（二）壓緊壓實(shí)屬地責任。各省級人民政府要切實(shí)擔負起2023年綜合運輸春運工作的組織領(lǐng)導責任，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責。要統籌部署春運疫情防控和運輸服務(wù)保障各項工作，及時(shí)研究解決綜合運輸春運中存在的突出矛盾和問(wèn)題，結合實(shí)際開(kāi)展春運工作演練。要壓緊壓實(shí)屬地人民政府和各有關(guān)部門(mén)工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要充分發(fā)揮春運工作專(zhuān)班統籌疫情防控和運輸服務(wù)保障的重要作用，主動(dòng)謀劃、各司其職，積極擔當、協(xié)同配合，共同做好綜合運輸春運工作。

（三）強化值班值守和信息報送。各地春運工作專(zhuān)班要實(shí)行7×24小時(shí)值班值守制度，綜合運用定期調度、督辦轉辦、一事一協(xié)調等工作機制；加強部門(mén)間信息互通，及時(shí)共享疫情發(fā)展態(tài)勢、天氣預報、彈性休假與錯峰放假、高校學(xué)生避峰開(kāi)學(xué)、景區預約錯峰接待、客流運行和運輸組織等相關(guān)信息，確保信息傳遞渠道暢通。各省級春運工作專(zhuān)班要及時(shí)向國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班報送有關(guān)信息。

（四）加強輿論宣傳引導。各地要充分利用政府信息發(fā)布、專(zhuān)家解讀、典型事例宣傳等方式，通過(guò)電視、廣播、新媒體等多種渠道，引導公眾理性錯峰出行，加強個(gè)人防護。要統籌利用各種媒體手段，充分發(fā)揮“車(chē)、船、機、路、港、站”等綜合運輸春運服務(wù)保障窗口作用，及時(shí)發(fā)布出行服務(wù)信息。要大力宣傳一線(xiàn)干部職工堅守崗位、無(wú)私奉獻、真情服務(wù)，交通運輸企業(yè)全力保障公眾出行和重點(diǎn)物資運輸的感人事跡，努力營(yíng)造綜合運輸春運工作的良好氛圍。

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