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山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）的通知
魯政發(fā)〔2022〕18號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，根據省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，聚焦聚力穩住經(jīng)濟基本盤(pán)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續鞏固“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”良好態(tài)勢，進(jìn)一步強化跨周期調節和政策統籌銜接，省委、省政府研究推出《2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）》。第一批政策清單包括2023年新制定的政策和2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單中2023年延續執行的政策兩部分內容?，F印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2022年12月30日
2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）
一、2023年新制定的政策（共27項）
（一）強化助企紓困力度。
1.對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(cháng)可延至2023年6月30日。銀行機構要堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，避免盲目限貸、抽貸、斷貸。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局）
2.開(kāi)展2023年度全省旅行社責任險補貼試點(diǎn)，省財政按照保費不低于50%的比例給予補貼。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）
3.整合企業(yè)國有資產(chǎn)交易登記掛牌手續費、交易傭金和競價(jià)傭金，并按照30%以上的比例降低收費標準，減輕企業(yè)制度性交易成本負擔。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國資委）
4.鼓勵二手車(chē)流通規?；l(fā)展，對二手車(chē)備案銷(xiāo)售企業(yè)收購后用于再銷(xiāo)售的小型、微型載客汽車(chē)，轉讓登記實(shí)行單獨簽注管理，核發(fā)臨時(shí)行車(chē)號牌，進(jìn)一步降低二手車(chē)交易登記成本。2023年，全省落實(shí)待銷(xiāo)售二手車(chē)單獨簽注管理實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：省公安廳）
5.對內河集裝箱運輸船舶和新能源船舶實(shí)施優(yōu)先過(guò)閘，提高通行效率，降低企業(yè)物流成本。（牽頭單位：省交通運輸廳）
（二）優(yōu)供給擴需求。
6.按照2022年規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量將16個(gè)市劃分為3個(gè)組別，對每個(gè)組別2023年規模以上工業(yè)增加值增速、規模以上工業(yè)技術(shù)改造投資增速排名首位的市，分別給予最高500萬(wàn)元一次性獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
7.2023年，創(chuàng )建10個(gè)工業(yè)強縣，給予每縣不少于2億元的資金或專(zhuān)項債券支持，統籌用于重大工業(yè)轉型升級項目及配套基礎設施建設。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
8.省級財政統籌安排5000萬(wàn)元，對應收賬款融資服務(wù)平臺內應收賬款確權金額前10名和同比增速前10名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量前10名和同比增速前10名且現金支付比例不低于前三年平均水平的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、供應鏈票據簽發(fā)量年度前20名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，以及直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的機構、創(chuàng )新供應鏈金融產(chǎn)品的金融機構給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟南分行）
9.對在省內轉化創(chuàng )新藥（1類(lèi)化學(xué)藥、生物制品和中藥）完成I、II、III期臨床試驗的，經(jīng)評審，按照研發(fā)投入40%的比例，分別給予最高1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元資金支持，每個(gè)企業(yè)每年累計支持額度最高1億元。對進(jìn)入國家創(chuàng )新醫療器械特別審查程序的醫療器械產(chǎn)品，經(jīng)評審，給予最高200萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）
10.圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”提升、企業(yè)運營(yíng)需求、核心技術(shù)攻關(guān)等，實(shí)施專(zhuān)利導航項目30項，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)利導航項目20項、企業(yè)類(lèi)專(zhuān)利導航項目10項，每項分別給予最高40萬(wàn)元、20萬(wàn)元經(jīng)費支持。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省財政廳）
11.深化“惠享山東消費年”活動(dòng)，聚焦汽車(chē)、家電、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦大型促銷(xiāo)活動(dòng)200場(chǎng)以上；鼓勵各市對具有消費引領(lǐng)性的創(chuàng )新模式、創(chuàng )意活動(dòng)和對消費市場(chǎng)增長(cháng)有突出貢獻的企業(yè)給予獎勵，對1萬(wàn)平方米以上消費類(lèi)展會(huì )給予一定補貼。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
12.推動(dòng)中小商貿企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、線(xiàn)上線(xiàn)下等方式擴大經(jīng)營(yíng)規模，引導生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)分離入限納統，鼓勵品牌經(jīng)營(yíng)店鋪轉設法人、商貿個(gè)轉企等。2022—2023年，省外商貿企業(yè)在魯分支機構轉為入庫納統的法人企業(yè)后，對其產(chǎn)生的新增財力省級不再分成，由企業(yè)所在地財政給予獎勵，或采取參股等方式予以支持。鼓勵各市對達到一定規模、實(shí)現較快增長(cháng)的新增納統商貿企業(yè)給予一定的資金補助、獎勵一定額度的定向消費券等，提高企業(yè)入庫納統積極性；省級財政安排2000萬(wàn)元，根據2022年四季度及2023年一季度各市年度納統企業(yè)零售額增量進(jìn)行激勵。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）
13.實(shí)施智慧社區建設擴面提升行動(dòng)。2023年支持建設2000個(gè)左右的智慧社區，對于建成的基礎型和成長(cháng)型智慧社區，按照單個(gè)社區最高10萬(wàn)元的標準給予獎補；對于引領(lǐng)示范作用強、功能完善、惠及范圍廣的標桿型智慧社區，按照單個(gè)社區最高100萬(wàn)元的標準給予獎補。（牽頭單位：省大數據局、省民政廳、省財政廳）
14.推進(jìn)中華文化體驗廊道建設，聚焦“十個(gè)展示帶”，建立廊道建設項目庫，在財政經(jīng)費、金融授信額度、地方政府專(zhuān)項債券等方面予以支持，落實(shí)重點(diǎn)項目稅收、用地、獎勵、補貼等優(yōu)惠政策；建立市場(chǎng)化多元化投融資機制，鼓勵引導社會(huì )資本參與廊道建設。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局）
（三）加快綠色低碳轉型。
15.加快推動(dòng)30萬(wàn)千瓦以下煤電機組關(guān)停并轉，鼓勵具備條件的機組提前關(guān)停退出。對2022—2025年關(guān)停退出小煤電機組的企業(yè)，每千瓦分別給予50元、40元、20元、10元的財政資金獎勵；未按國家規定承擔政府性基金附加和交叉補貼的不予獎勵。（牽頭單位：省能源局、省財政廳）
16.單體項目裝機容量小于5萬(wàn)千瓦、接網(wǎng)電壓等級不超過(guò)110千伏、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式燃氣機組自發(fā)自用電量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系統備用費。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）
17.2023年建設5—7家生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地，對獲批建設的，每個(gè)給予最高50萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省財政廳）
18.企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs（揮發(fā)性有機物）含量產(chǎn)品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿(mǎn)足相關(guān)規定的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（四）創(chuàng )新要素支撐。
19.強化新型研發(fā)機構績(jì)效評價(jià)，對年度評價(jià)結果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng )新發(fā)展資金以競爭性項目的方式給予200-300萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）
20.根據創(chuàng )投機構團隊業(yè)務(wù)投資理念、領(lǐng)域和業(yè)績(jì)表現，在培育創(chuàng )新、帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮的作用、競爭優(yōu)勢和影響力等，遴選省級創(chuàng )投優(yōu)秀團隊和創(chuàng )業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)，對企業(yè)中符合條件的人才頒發(fā)“山東惠才卡”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳）
21.加大對天使投資的支持力度，省級引導基金出資比例由原來(lái)最高可出資30%提高至40%，省、市、縣（市、區）級政府共同出資比例由最高可出資50%放寬至60%。省新舊動(dòng)能轉換基金投資于省內種子期、初創(chuàng )期的科技型、創(chuàng )新型項目，引導基金在收回實(shí)繳出資后，省級引導基金可將全部收益讓渡給基金管理機構和其他出資人。（牽頭單位：省財政廳）
22.實(shí)施數字政府強基2.0工程，加大基層網(wǎng)絡(luò )建設支持力度，2023年，省財政對承擔區域骨干節點(diǎn)建設任務(wù)的市給予最高1000萬(wàn)元補助；選取社會(huì )關(guān)注度高、應用場(chǎng)景廣的4—5個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)大數據比對分析等手段，開(kāi)展數據創(chuàng )新應用試點(diǎn)示范，對承擔試點(diǎn)示范任務(wù)的市給予最高500萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省大數據局、省財政廳）
（五）保民生兜底線(xiàn)。
23.鞏固現有城鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開(kāi)發(fā)力度，力爭2023年新創(chuàng )設城鄉公益性崗位60萬(wàn)個(gè)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳）
24.提高職工和居民醫保待遇水平，將城鄉居民高血壓、糖尿病門(mén)診用藥專(zhuān)項保障機制報銷(xiāo)比例提高到70%左右，將社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構住院醫保報銷(xiāo)比例提高到85%以上。（牽頭單位：省醫保局）
25.建立因病致貧重病患者醫療救助機制，符合條件的因病致貧重病患者，政策范圍內個(gè)人負擔費用超過(guò)當年居民人均可支配收入25%以上的部分，按不低于60%比例給予救助。（牽頭單位：省醫保局）
26.統籌安排7000萬(wàn)元資金，對符合條件的公共體育場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放給予適當補助，支持全民健身工程設施建設，發(fā)放體育消費券，支持開(kāi)展體育惠民消費季活動(dòng)。（牽頭單位：省體育局、省財政廳）
27.設立1000萬(wàn)元的安全生產(chǎn)督查激勵資金，對在落實(shí)安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng )新措施、加強安全生產(chǎn)監管、防范生產(chǎn)安全事故等方面成效明顯的市、縣（市、區）予以激勵，年度督查激勵市不超過(guò)6個(gè)，市、縣（市、區）兩級總數不超過(guò)16個(gè)。（牽頭單位：省應急廳）
二、2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單中2023年延續執行的政策（共214項，見(jiàn)附表）
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