魯政辦發(fā)〔2022〕20號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）〉的通知》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）〉的通知》







魯政辦發(fā)〔2022〕20號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

山東省人民政府辦公廳

2022年12月29日







 

山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號），促進(jìn)殘疾人實(shí)現更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

2022-2024年全省實(shí)現城鄉新增殘疾人就業(yè)10萬(wàn)人，就業(yè)年齡段持證殘疾人就業(yè)率達到55%以上，殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力持續提升，就業(yè)權益得到更好保障，推動(dòng)形成各界充分理解、廣泛支持、積極參與殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

1.“十四五”期間編制50人（含）以上的省級、市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到在職職工總數1.5%比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業(yè)。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)；責任單位：省委編辦，各市。以下均需各市落實(shí)，不再列出）

2.各級相關(guān)部門(mén)要建立機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統計制度、公示制度和崗位預留制度，制定并落實(shí)安排殘疾人就業(yè)計劃，為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件，適當放寬體檢標準，適當放寬開(kāi)考比例、年齡、戶(hù)籍、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷等報名條件。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)；責任單位：省衛生健康委）

（二）實(shí)施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

3.國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，并將情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。各級相關(guān)部門(mén)每年要至少組織一次國有企業(yè)助殘就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。（牽頭單位：省國資委；責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)）

4.新增建設郵政報刊零售亭時(shí)，應當預留不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。（牽頭單位：省郵政管理局；責任單位：中國郵政集團公司山東省分公司）

5.彩票新征召設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。在銷(xiāo)售技能培訓、網(wǎng)點(diǎn)建設等方面給予殘疾人重點(diǎn)幫扶。（牽頭單位：省民政廳、省體育局；責任單位：省殘聯(lián)）

6.殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，應當予以政策傾斜并進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，在同等條件下優(yōu)先扶持、優(yōu)先辦理，根據當地實(shí)際對殘疾人首次申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證零售點(diǎn)間距不受合理布局限制。（牽頭單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局）

（三）實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

7.依托“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動(dòng)。對在平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。（牽頭單位：省殘聯(lián)；責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省通信管理局）

8.民營(yíng)企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告或編制專(zhuān)項社會(huì )責任報告。（牽頭單位：省殘聯(lián)；責任單位：省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳）

（四）實(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)。

9.落實(shí)“山東手造”推進(jìn)工程，依托文旅文創(chuàng )資源，輻射帶動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（牽頭單位：省殘聯(lián)；責任單位：省文化和旅游廳）

10.發(fā)揮各級各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人等作用，打造助殘就業(yè)項目品牌。（牽頭單位：省殘聯(lián)）

（五）實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。

11.依托“如康家園”幫助不少于1萬(wàn)名殘疾人實(shí)現輔助性就業(yè)。有條件的“如康家園”等輔助性就業(yè)機構可以設置社會(huì )工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員，輻射帶動(dòng)周邊殘疾人居家就業(yè)。對符合條件的“如康家園”等輔助性就業(yè)機構，通過(guò)現有資金渠道給予支持。探索推廣通過(guò)勞務(wù)派遣形式實(shí)施“企業(yè)按比例就業(yè)+如康家園集中就業(yè)”模式就業(yè)。（牽頭單位：省殘聯(lián)；責任單位：省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局）

12.開(kāi)發(fā)“幫富”“幫扶”殘疾人城鄉公益性崗位不少于8萬(wàn)個(gè)。鼓勵就業(yè)困難殘疾人到企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)，按規定給予社會(huì )保險補貼。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳；責任單位：省殘聯(lián)）

（六）實(shí)施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。

13.落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業(yè)幫扶車(chē)間和農村殘疾人就業(yè)基地按規定通過(guò)現有資金渠道予以支持。（牽頭單位：省殘聯(lián)；責任單位：省鄉村振興局、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

14.通過(guò)提供土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品收購銷(xiāo)售、融資等方面服務(wù)，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、郵樂(lè )小店、農村寄遞物流等行業(yè)。（牽頭單位：省殘聯(lián)、省農業(yè)農村廳；責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局）

15.持續開(kāi)展農村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓項目。優(yōu)先將符合條件的有能力有意愿的農村殘疾人及其家庭成員納入高素質(zhì)農民培育范圍。（牽頭單位：省殘聯(lián)、省農業(yè)農村廳）

（七）實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。

16.健全部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機制，建立全省高校殘疾人大學(xué)生數據庫。指導高校及早建立殘疾人大學(xué)生“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，落實(shí)各類(lèi)就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。（牽頭單位：省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳；責任單位：省教育廳，各高等院校）

17.面向殘疾人高校畢業(yè)生開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)招聘活動(dòng)，將其納入國家、省、校三級招聘網(wǎng)絡(luò )，點(diǎn)對點(diǎn)推薦就業(yè)崗位，提高按比例就業(yè)安置率。精準篩選離校未就業(yè)的殘疾人高校畢業(yè)生，提供離校不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)。對于通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，可依托公益性崗位進(jìn)行安置。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)；責任單位：省委組織部、省教育廳、省國資委）

（八）實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。

18.建設省盲人按摩醫院，吸納視力殘疾人就業(yè)不少于30人，打造盲人醫療按摩規范化實(shí)訓基地。（牽頭單位：省殘聯(lián)；責任單位：省發(fā)展改革委、省衛生健康委）

19.支持盲人醫療按摩人員開(kāi)辦醫療按摩所，盲人按摩機構取得醫療機構執業(yè)許可證且盲人醫療按摩人員取得從業(yè)資格證書(shū)的，可按照國家有關(guān)規定納入基本醫療保險定點(diǎn)協(xié)議管理，對其符合醫保支付范圍的推拿項目納入個(gè)人賬戶(hù)結算。（牽頭單位：省衛生健康委、省醫保局；責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)）

20.深入打造“齊魯手創(chuàng )”盲人按摩服務(wù)品牌，鼓勵執行《盲人按摩服務(wù)規范》地方標準。對符合條件的盲人按摩機構按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)獎補。（牽頭單位：省殘聯(lián)；責任單位：省財政廳）

21.支持高等院校、職業(yè)院校等開(kāi)展盲人按摩從業(yè)人員“學(xué)歷+技能”培訓，大力提升學(xué)歷層次和技能水平。（牽頭單位：省教育廳、省殘聯(lián)）

（九）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。

22.各級公共就業(yè)服務(wù)機構將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設殘疾人就業(yè)綠色通道?？h級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構完成規范化建設，加強職業(yè)指導、職業(yè)能力評估專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。推動(dòng)有條件的地方建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。定期舉辦殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果交流展示等活動(dòng)。（牽頭單位：省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳）

23.將就業(yè)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，支持殘疾人就業(yè)社會(huì )服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)派遣公司按要求承接殘疾人就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作，對在助力殘疾人就業(yè)方面做出突出貢獻的，按規定落實(shí)相關(guān)扶持政策。鼓勵有條件的市對符合標準的就業(yè)服務(wù)平臺落實(shí)一次性獎勵政策。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)；責任單位：省財政廳）

24.支持在創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區等場(chǎng)地開(kāi)辟殘疾人創(chuàng )業(yè)專(zhuān)區和殘疾人創(chuàng )業(yè)園地。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度，為符合條件的殘疾人優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳；責任單位：省殘聯(lián)）

（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。

25.廣泛開(kāi)展殘疾人職業(yè)能力評估，以評估結果為依據，分類(lèi)開(kāi)展精準培訓。每個(gè)縣（市、區）至少建立1處殘疾人職業(yè)培訓基地，為殘疾人提供就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）等補貼。（牽頭單位：省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳；責任單位：省財政廳）

26.支持職業(yè)院校積極開(kāi)發(fā)殘疾人職業(yè)技能培訓課程，加強線(xiàn)上培訓資源庫建設，完善適合殘疾人的培訓設施設備，通過(guò)高質(zhì)量職業(yè)培訓增強殘疾人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳；責任單位：省殘聯(lián)）

27.承辦好第七屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)，濟南市政府；責任單位：省財政廳、省總工會(huì )）

28.支持有條件的特殊教育學(xué)校單獨或與職業(yè)院校合作開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學(xué)生招收規模，按規定享受學(xué)生資助政策。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳；責任單位：省殘聯(lián)）

三、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導。各級政府要進(jìn)一步明確職責分工，確保相關(guān)措施落地落實(shí)。各項重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要主動(dòng)擔當，積極謀劃，細化措施，及時(shí)溝通研究工作中遇到的困難和問(wèn)題；責任單位要全力配合，根據自身業(yè)務(wù)范圍抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）加強政策保障。各級政府要保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入。制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點(diǎn)項目實(shí)施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。對各類(lèi)就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。對安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的用人單位應按規定征收殘疾人就業(yè)保障金，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位要加大獎勵力度。進(jìn)一步完善省級“共享陽(yáng)光·殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工程”等扶持項目。廣泛宣傳動(dòng)員，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)深入開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。按照有關(guān)規定，加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個(gè)人的表彰力度，在就業(yè)相關(guān)表彰中予以?xún)A斜。（牽頭單位：省財政廳、省殘聯(lián)；責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、省委宣傳部）

（三）強化權益維護。依法維護殘疾人就業(yè)權益，堅決防范、整治和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益、騙取殘疾人就業(yè)增值稅退稅行為，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)。嚴格按照國家有關(guān)規定，對未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，不參評先進(jìn)單位，其主要負責同志不參評先進(jìn)個(gè)人；對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。（牽頭單位：省殘聯(lián)；責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部、省公安廳、省國資委、省稅務(wù)局）

各市政府殘工委按年度對本方案實(shí)施情況進(jìn)行監測和評估，及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題，每年12月15日前將本方案的工作成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題等落實(shí)情況上報省政府殘工委。省政府殘工委定期通報各地工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況督促檢查和效果評估。2024年年底前，省政府殘工委辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，依托全國殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓信息管理系統，對本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結評估。

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