商財函〔2023〕1號《商務(wù)部中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步支持外經(jīng)貿企業(yè)擴大人民幣跨境使用促進(jìn)貿易投資便利化的通知》

商務(wù)部中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步支持外經(jīng)貿企業(yè)擴大人民幣跨境使用促進(jìn)貿易投資便利化的通知







商財函〔2023〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步便利跨境貿易投資人民幣使用，更好滿(mǎn)足外經(jīng)貿企業(yè)交易結算、投融資、風(fēng)險管理等市場(chǎng)需求，現就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識擴大人民幣跨境使用積極意義。

黨的二十大提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上；提升貿易投資合作質(zhì)量和水平；有序推進(jìn)人民幣國際化。各地商務(wù)主管部門(mén)和人民銀行分支機構要深入學(xué)習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，充分認識跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)貿易投資便利化的積極作用，堅持市場(chǎng)驅動(dòng)和企業(yè)自主選擇，及時(shí)摸排和對接行業(yè)企業(yè)需求，結合當地實(shí)際采取針對性舉措，著(zhù)力解決外經(jīng)貿企業(yè)“急難愁盼”，為人民幣跨境使用創(chuàng )造良好政策環(huán)境。

二、促進(jìn)更高水平貿易投資便利化。

便利貨物貿易、服務(wù)貿易及各類(lèi)貿易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算，支持大宗商品人民幣計價(jià)結算，支持境外投資者以人民幣來(lái)華投資、境內再投資，便利對外承包工程企業(yè)人民幣境外資金集中管理、確需支付款項匯出，支持我與周邊國家（地區）、RCEP區域內貿易投資人民幣結算。鼓勵銀行在“展業(yè)三原則”基礎上，為真實(shí)、合規的跨境貿易投資提供更加便捷、高效的人民幣結算服務(wù)。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極推動(dòng)將跨境人民幣便利化措施納入相關(guān)領(lǐng)域支持政策，有條件的地方可推動(dòng)納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措及相關(guān)考核目標。

三、更好滿(mǎn)足企業(yè)跨境投融資需求。

各地商務(wù)主管部門(mén)要積極梳理反映企業(yè)人民幣投融資需求，推動(dòng)銀企精準對接。鼓勵銀行境內外聯(lián)動(dòng)開(kāi)展境外人民幣貸款業(yè)務(wù)，按照商業(yè)原則降低人民幣融資成本，支持對外投資、對外承包工程企業(yè)參與“一帶一路”建設，鼓勵對有實(shí)際需求且符合條件的境外項目和企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款。鼓勵銀行通過(guò)經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付、跨境雙向人民幣資金池等業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)人民幣資金集中處理、歸集管理和余缺調劑需求；通過(guò)信用證、福費廷、押匯、貼現、保理、代付等業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)人民幣貿易融資需求，并結合貿易特點(diǎn)進(jìn)一步創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)。

四、因企施策增強企業(yè)獲得感。

有序開(kāi)展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點(diǎn)，鼓勵銀行將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇，鼓勵省級跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機制間共享優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。有條件的地方可通過(guò)認定一批示范企業(yè)等形式，強化激勵效應。積極拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶(hù)”，擴大覆蓋面。著(zhù)力加大對中小微企業(yè)支持力度，便利其在跨境貿易投資中使用人民幣結算，規避匯率風(fēng)險、降低匯兌成本。支持供應鏈核心企業(yè)，帶動(dòng)境內外、上下游企業(yè)更多使用人民幣，促進(jìn)內外貿融合發(fā)展。推動(dòng)國有企業(yè)帶頭，集團內部境內外企業(yè)往來(lái)積極使用人民幣。

五、充分發(fā)揮對外開(kāi)放平臺作用。

進(jìn)一步豐富人民幣使用場(chǎng)景，重點(diǎn)支持上海自貿試驗區臨港新片區、粵港澳大灣區、海南自由貿易港等地區立足定位，開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新。鼓勵銀行為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區、國際性展會(huì )等提供跨境人民幣結算“一體化”配套綜合金融服務(wù)。擴大境外經(jīng)貿合作區人民幣使用，支持銀行入駐設點(diǎn)，為區內企業(yè)提供高效便捷跨境人民幣服務(wù)，促進(jìn)人民幣在岸離岸良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。

六、持續完善綜合金融服務(wù)。

鼓勵銀行根據外經(jīng)貿企業(yè)實(shí)際需求，積極創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)，提供交易撮合、支付結算、財務(wù)規劃、風(fēng)險管理等綜合金融服務(wù)，提供更多人民幣保值增值工具，培育境內外主體人民幣使用習慣。鼓勵銀行按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，簡(jiǎn)化跨境人民幣結算流程，提升便利性和資金到賬效率。強化保險保障，通過(guò)擴大覆蓋面、優(yōu)化承保條件等方式，加大對企業(yè)人民幣跨境貿易投資的出口信用保險和海外投資險承保力度，支持企業(yè)投?；蚶m保時(shí)以人民幣作為收付幣種。

七、發(fā)揮資金基金引導作用。

各地商務(wù)主管部門(mén)要用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，在符合世貿組織規則前提下，撬動(dòng)更多資源，為企業(yè)提供公共服務(wù)，支持跨境貿易投資更多使用人民幣。支持服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金做好項目對接，為符合條件的人民幣貿易投資項目提供股權融資支持。

八、提升政策宣傳培訓實(shí)效。

鼓勵各地創(chuàng )新形式開(kāi)展多樣化宣傳和培訓，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、專(zhuān)家授課、編寫(xiě)案例、發(fā)倡議書(shū)、錄短視頻、推二維碼等形式，進(jìn)一步促進(jìn)銀企對接，擴大政策受益面。加強銀行內部宣傳培訓，通過(guò)完善績(jì)效考核激勵機制、設立示范崗位、舉辦技能競賽等形式，增強服務(wù)意識、提升業(yè)務(wù)水平，著(zhù)力強化銀行基層機構跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

九、凝聚跨境人民幣工作合力。

加強橫向協(xié)作，各地商務(wù)主管部門(mén)和人民銀行分支機構要密切溝通、強化協(xié)同，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和自律機制作用。有條件的地方可會(huì )同相關(guān)部門(mén)和金融機構成立工作專(zhuān)班，共享信息、交流經(jīng)驗，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。加強縱向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政策向市縣區傳導，確保在基層落地見(jiàn)效。各地在工作中的重要情況、經(jīng)驗做法、意見(jiàn)建議請及時(shí)報送商務(wù)部（財務(wù)司）、人民銀行（宏觀(guān)審慎管理局）。





 

商務(wù)部

中國人民銀行

2023年1月6日

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