人社部發(fā)〔2023〕8號《人力資源社會(huì )保障部等9部門(mén)關(guān)于開(kāi)展縣域農民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部等9部門(mén)關(guān)于開(kāi)展縣域農民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)的通知




人社部發(fā)〔2023〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、公安廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局）、農業(yè)農村廳（局）、醫保局、總工會(huì )：

推進(jìn)縣域農民工市民化對于推進(jìn)鄉村振興和城鄉融合發(fā)展具有重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農民工工作的決策部署，進(jìn)一步做好農民工市民化工作，人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、國家醫保局、全國總工會(huì )決定于2023年開(kāi)展縣域農民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。有關(guān)工作通知如下：

一、行動(dòng)目標

適應鄉村振興、新型城鎮化、城鄉融合發(fā)展等戰略要求，順應縣域農民工流動(dòng)變化趨勢，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，以提升縣域農民工市民化質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)落細農民工市民化相關(guān)政策，著(zhù)力提高縣域農民工就業(yè)質(zhì)量和技能水平，維護勞動(dòng)保障權益，擴大縣域基本公共服務(wù)供給，強化基層服務(wù)能力，推進(jìn)縣城穩定就業(yè)農民工及其隨遷家屬平等享有基本公共服務(wù)和在城鎮無(wú)障礙落戶(hù)，增強縣域農民工享有基本公共服務(wù)的可及性和便利性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)質(zhì)量。多措并舉穩定和擴大縣域就業(yè)崗位，提高縣域農民工就業(yè)穩定性。積極開(kāi)展東西部勞務(wù)協(xié)作，引導縣域大力培育發(fā)展勞務(wù)品牌。結合縣城建設示范地區，樹(shù)立一批農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)典型。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向鄉村延伸，就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)覆蓋全體城鄉勞動(dòng)者。組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)等專(zhuān)項招聘服務(wù)系列活動(dòng)，建立崗位信息發(fā)布機制。落實(shí)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)支持政策，打造一批農民工等人員返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園，培養一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)致富帶頭人。

（二）提升技能水平。大規模開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓，持續提升技能素質(zhì)和穩定就業(yè)能力。實(shí)現國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置區有培訓意愿的脫貧勞動(dòng)力均有機會(huì )參加職業(yè)技能培訓。國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區培訓脫貧勞動(dòng)力60萬(wàn)人次以上，培養高級工以上高技能人才和鄉村工匠1萬(wàn)名左右。發(fā)揮縣級人民政府的統籌作用，整合利用企業(yè)、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）等各方培訓力量，推動(dòng)縣域培訓資源共建共享。持續提升培訓的針對性和實(shí)效性，開(kāi)設一批適合大齡農民工、青年農民工的培訓項目，打造一批農民工培訓特色優(yōu)質(zhì)品牌，培養一批高技能人才和鄉村工匠。

（三）強化勞動(dòng)權益保障。督促指導用人單位依法與農民工簽訂勞動(dòng)合同。進(jìn)一步擴大農民工參加企業(yè)職工基本養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險規模，切實(shí)保障工傷農民工返鄉后各項工傷保險待遇的落實(shí)，社保轉移接續服務(wù)便捷順暢。及時(shí)有效查處拖欠農民工工資案件，暢通勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”，健全法律援助和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。

（四）加強縣域公共服務(wù)供給。落實(shí)國家基本公共服務(wù)標準，推動(dòng)縣域基本公共服務(wù)項目達標。完善財政轉移支付與農業(yè)轉移人口掛鉤相關(guān)政策，對吸納外來(lái)農民工較多的縣域給予財政傾斜支持。加大保障性住房建設力度，及時(shí)將符合條件的進(jìn)城農民工納入城鎮住房保障范圍。加快推進(jìn)縣域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉一體化發(fā)展，依據常住人口規模配置教育資源，保障農民工子女義務(wù)教育學(xué)位供給。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學(xué)政策，清理取消不合規的隨遷子女入學(xué)證明材料及時(shí)限要求，穩步提升農民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀（含政府購買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位）比例。全面落實(shí)縣城取消落戶(hù)限制的政策，實(shí)現穩定就業(yè)生活的農民工便捷落戶(hù)。

（五）提升基層服務(wù)農民工能力?？h級普遍建立農民工工作議事協(xié)調機構工作機制。支持有條件的地區設立農民工綜合服務(wù)中心或者在縣、鄉（鎮）、村（社區）的政務(wù)服務(wù)平臺設置農民工綜合服務(wù)窗口，為農民工提供“一站式”便利服務(wù)。加強部門(mén)信息共享，應用農民工綜合信息系統，加強對農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)技能培訓、權益保障、社會(huì )融合等情況的動(dòng)態(tài)監測。在春節前后開(kāi)展“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識縣域農民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)的重要意義，發(fā)揮各級農民工工作議事協(xié)調機構作用，建立人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、教育、公安、財政、住房城鄉建設、農業(yè)農村、醫保、工會(huì )等部門(mén)參與的專(zhuān)項工作機制，明確責任分工、加強協(xié)同配合。

（二）精心組織實(shí)施。各地要加強對縣域農民工市民化基礎情況的分析研判，全面了解縣域農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)、權益保障、公共服務(wù)等方面的工作情況，做到底數清、情況明。梳理對標國家相關(guān)政策要求，聚焦縣域制定有針對性的政策舉措，加大現有政策執行力度。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際制定實(shí)施方案，細化實(shí)化行動(dòng)目標、工作舉措和進(jìn)度安排，于2023年2月底前報人力資源社會(huì )保障部備案。

（三）加強指導調度。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強對市縣工作指導調度和重點(diǎn)政策協(xié)調支持，及時(shí)掌握工作情況，加強形勢研判和成效評估。人力資源社會(huì )保障部擬將縣域農民工市民化工作情況作為全國農民工工作督察重點(diǎn)內容，并適時(shí)對部分地區開(kāi)展工作評估。

（四）做好宣傳引導。利用好線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳渠道，采取農民工喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強對農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)權益維護、落戶(hù)、子女教育、住房保障、醫療衛生等相關(guān)政策的宣傳解讀，提高政策知悉度。宣傳推廣縣域農民工市民化工作中的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。






 

人力資源社會(huì )保障部 國家發(fā)展改革委

教育部 公安部 財政部

住房城鄉建設部 農業(yè)農村部

國家醫保局 全國總工會(huì )

2023年1月12日

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