人社廳函〔2023〕69號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)的通知









人社廳函〔2023〕69號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為貫徹黨中央、國務(wù)院根治欠薪工作部署，進(jìn)一步提升農民工工資爭議案件辦理質(zhì)效，依法保障農民工勞動(dòng)報酬權益，決定開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)速裁庭）建設專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善勞動(dòng)者權益保障制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，切實(shí)發(fā)揮調解仲裁在根治欠薪中的應有作用，調配資源，組建速裁庭，建立健全符合農民工工資爭議案件辦理特點(diǎn)的快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁，依法及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。

二、主要工作

（一）設立速裁庭

各地要在勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構內部統籌協(xié)調設立速裁庭，負責辦理農民工工資爭議案件。農民工工資爭議案件較多的地區要普遍建成速裁庭，暫不具備設立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團隊。速裁庭（或速裁團隊）要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實(shí)的骨干仲裁員和記錄人員，仲裁員應不少于3名。

（二）優(yōu)化辦案程序

1.縮短辦案時(shí)限。速裁庭要簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，應調盡調、當裁則裁、調裁結合，對證據確鑿、事實(shí)清楚的案件力爭盡快辦結。

2.引導調解結案。速裁庭要對農民工工資爭議案件先行調解并提出合法合理的調解方案，引導當事人合理預期。對含有工資等多個(gè)請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調，促成當事人先對工資請求達成協(xié)議，先行出具仲裁調解書(shū)。

3.適用簡(jiǎn)易處理。對符合條件的爭議案件，速裁庭要適用簡(jiǎn)易處理規定，指導當事人及時(shí)充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動(dòng)與用人單位協(xié)商，爭取用人單位同意縮短或取消答辯期。

4.落實(shí)終局裁決規定。對符合條件的爭議案件，速裁庭要依法適用終局裁決，嚴格落實(shí)終局裁決適用范圍、裁決結果分項計算、部分終局案件分別制作裁決書(shū)等規定。

5.落實(shí)先行裁決先予執行規定。案情較為復雜、部分事實(shí)難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實(shí)基礎上對工資請求先行裁決。農民工就工資請求申請先予執行的，速裁庭要依法審核。裁決先予執行的，應及時(shí)向人民法院移送相關(guān)材料。

6.穩慎辦理重大集體勞動(dòng)爭議案件。認真落實(shí)農民工工資重大集體勞動(dòng)爭議辦理應急工作預案，穩慎做好爭議案件辦理工作。對此類(lèi)爭議，速裁庭要主動(dòng)約談?dòng)萌藛挝?，盡量促成和解或通過(guò)調解解決。

（三）健全速裁機制

1.實(shí)行容缺受理。農民工申請人提交的仲裁申請書(shū)格式不規范、內容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要指導農民工申請人進(jìn)行修改完善，一次性告知需補正的材料。經(jīng)初步審查符合受理條件且申請人書(shū)面承諾予以補正的，立案工作人員可以容缺受理并盡快通知速裁庭接收案件。

2.開(kāi)展要素式辦案。速裁庭要根據農民工所在行業(yè)和具體案件特點(diǎn)，庭前指導農民工填寫(xiě)要素表，庭審時(shí)對有爭議的要素重點(diǎn)調查，庭后及時(shí)出具要素式裁決書(shū)并做好釋法說(shuō)理工作。

3.創(chuàng )新庭審方式。速裁庭可根據本地區數字仲裁庭、智慧仲裁院建設情況，通過(guò)在線(xiàn)庭審辦理農民工工資爭議案件。經(jīng)雙方當事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類(lèi)型的庭審方式，方便農民工異地維權、快速維權。

（四）強化協(xié)同辦案

1.邀請相關(guān)部門(mén)參與辦案。對10人以上集體勞動(dòng)爭議案件，速裁庭可邀請工會(huì )、企業(yè)代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對疑難復雜或重大集體勞動(dòng)爭議案件，速裁庭可根據需要邀請當地政府有關(guān)部門(mén)、涉案企業(yè)主管部門(mén)參與協(xié)商、調解工作，還可吸收律師、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì )力量參與調解和案件辦理工作。

2.做好工作銜接。農民工有法律援助需求的，速裁庭要對接司法部門(mén)、工會(huì )組織，幫助農民工盡快獲得法律援助服務(wù)。對已經(jīng)勞動(dòng)保障監察機構行政處理意見(jiàn)認定的事實(shí)，除當事人已申請行政復議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認可。速裁庭要與人民法院相關(guān)庭室做好裁審銜接，并協(xié)助農民工做好財產(chǎn)保全申請、裁決書(shū)執行申請等工作。

三、組織領(lǐng)導

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要提高政治站位、強化責任擔當，充分認識速裁庭建設在根治欠薪工作中的重要作用，堅持目標導向、問(wèn)題導向和效果導向，明確“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，加快推進(jìn)速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)。要以速裁庭建設為契機，落實(shí)人力資源社會(huì )保障部門(mén)辦案指導職責，強化仲裁辦案質(zhì)效管理，更好地維護農民工合法權益。部里將定期調度速裁庭建設進(jìn)展情況，及時(shí)總結、宣傳各地好的經(jīng)驗。







 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2023年5月26日

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