自然資發(fā)〔2023〕123號《自然資源部公安部關(guān)于加強協(xié)作配合強化自然資源領(lǐng)域行刑銜接工作的意見(jiàn)》

自然資源部公安部關(guān)于加強協(xié)作配合強化自然資源領(lǐng)域行刑銜接工作的意見(jiàn)








自然資發(fā)〔2023〕123號

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，堅決落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步深化自然資源主管部門(mén)與公安機關(guān)在移送涉嫌自然資源犯罪案件中的協(xié)作配合，健全工作銜接機制，依法嚴肅查處各類(lèi)自然資源犯罪行為，保護自然資源，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據相關(guān)法律法規、司法解釋和技術(shù)規范，制定本意見(jiàn)。

一、自然資源主管部門(mén)和公安機關(guān)應當定期開(kāi)展會(huì )商，分析研判自然資源違法犯罪形勢，交流打擊和防范工作經(jīng)驗，協(xié)商解決工作中存在的問(wèn)題困難，提出對策，各司其職抓好落實(shí)。

二、自然資源主管部門(mén)應當定期或者按照行刑銜接工作時(shí)限需要，向公安機關(guān)提供下列信息：

1.自然資源領(lǐng)域有關(guān)法律法規和政策規定的最新調整情況；

2.破壞自然資源的行政違法形勢分析、研究報告和最新動(dòng)態(tài);

3.自然資源領(lǐng)域內的檢驗檢測機構名單庫、專(zhuān)家庫、檢驗資質(zhì)以及批準的檢測范圍；

4.破壞自然資源的行政處罰和違法人員信息；

5.衛星圖片執法檢查發(fā)現涉嫌犯罪案件所涉及的衛星遙感數據和監測分析報告；

6.指定區域內的衛星遙感歷史數據及分析報告；

7.需要自然資源主管部門(mén)提供的國土空間規劃、土地、測繪地理信息、礦區規劃、采礦許可證、海洋資源、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息數據。

三、自然資源主管部門(mén)在依法查辦案件中，發(fā)現違法事實(shí)涉及的金額、情節、造成的后果，根據法律、司法解釋、立案追訴標準等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依照行刑銜接有關(guān)規定向公安機關(guān)移送。

自然資源主管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件，應當將載明土地占用方式、地類(lèi)、礦種（含共生、伴生礦種）、采礦方式、礦產(chǎn)資源破壞結果、涉案礦產(chǎn)品價(jià)值、銷(xiāo)贓數額等具體信息的《鑒定意見(jiàn)》或者《認定意見(jiàn)》，以及鑒（認）定機構和鑒（認）定人資質(zhì)證明等證明文件，連同行刑銜接所必需的其他材料一并移送公安機關(guān)。其中，需要對非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值、采取破壞性開(kāi)采方法造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值等涉礦事項進(jìn)行認定的，自然資源主管部門(mén)應當依法出具《認定意見(jiàn)》，并向公安機關(guān)移送。

四、公安機關(guān)在辦理涉嫌自然資源犯罪案件過(guò)程中，可以商請同級自然資源主管部門(mén)提供勘驗、檢驗、鑒定、認定的協(xié)助。接到協(xié)助請求的自然資源主管部門(mén)，應當指定專(zhuān)人負責，按照法律法規、司法解釋、技術(shù)規范和公安機關(guān)刑事案件辦理法定時(shí)限要求，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)提供相應協(xié)助，出具檢驗報告、鑒定意見(jiàn)或者認定意見(jiàn)，并承擔相關(guān)費用。

對涉嫌犯罪案件，自然資源主管部門(mén)應當開(kāi)通綠色通道，協(xié)調檢驗檢測機構和組織相關(guān)專(zhuān)家優(yōu)先并加快協(xié)調開(kāi)展檢驗、鑒定或者認定工作。

五、自然資源主管部門(mén)對明顯涉嫌犯罪的案件，在查處、移送過(guò)程中，發(fā)現行為人可能存在逃匿或者轉移、滅失、銷(xiāo)毀證據等情形的，應當及時(shí)通報公安機關(guān)，由公安機關(guān)協(xié)助采取緊急措施，必要時(shí)雙方協(xié)同加快移送進(jìn)度，依法采取緊急措施予以處置。

六、公安機關(guān)辦理自然資源主管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件和自行立案偵查的案件時(shí)，因客觀(guān)條件限制，或者涉案物品對保管條件、保管場(chǎng)所有特殊要求，在依法履行查封、扣押手續并采取必要措施固定留取證據后，可以商請自然資源主管部門(mén)代為保管，簽訂保管協(xié)議并附公安機關(guān)查封、扣押涉案物品的清單。

自然資源主管部門(mén)不具備保管條件的，應當出具書(shū)面說(shuō)明，推薦具備保管條件的第三方機構代為保管，相關(guān)保管費用由自然資源主管部門(mén)支出。

涉案物品相關(guān)保管費用有困難的，由自然資源主管部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)報請本級人民政府解決。

七、自然資源主管部門(mén)和公安機關(guān)應當發(fā)揮各自部門(mén)優(yōu)勢，有針對性地組織舉辦業(yè)務(wù)培訓、開(kāi)展聯(lián)合調研等活動(dòng)，共同提高行政執法和偵查辦案能力和水平。

八、自然資源主管部門(mén)和公安機關(guān)應當做好自然資源保護普法和宣傳工作，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，廣泛宣傳自然資源保護的重要意義、法規政策、執法工作成效和典型案例等。暢通群眾舉報破壞自然資源違法犯罪線(xiàn)索的渠道，提高全社會(huì )保護自然資源意識。

九、地方各級自然資源主管部門(mén)、公安機關(guān)應當聯(lián)合向同級財政部門(mén)爭取建立自然資源行政執法與刑事司法工作專(zhuān)項資金，用于保障偵查辦案、裝備配備、人員培訓、宣傳教育、舉報獎勵、檢驗鑒定認定、涉案物品保管、生態(tài)環(huán)境損害修復等各項工作。

十、自然資源主管部門(mén)和公安機關(guān)應當通過(guò)調度、約談、掛牌督辦、明察暗訪(fǎng)等多種方式，強力推動(dòng)防范和打擊破壞自然資源違法犯罪工作的落實(shí)。







 

自然資源部

公安部

2023年7月6日

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本文關(guān)鍵詞： 自然資發(fā), 自然資源部, 公安部, 協(xié)作, 配合, 強化, 自然資源, 領(lǐng)域, 行刑, 銜接, 意見(jiàn)