農辦市〔2023〕6號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于繼續做好農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于繼續做好農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知







農辦市〔2023〕6號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、鄉村振興局,新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、鄉村振興局:

為貫徹落實(shí)中央一號文件精神和《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023-2030年）》有關(guān)部署,加快補齊產(chǎn)地冷鏈物流設施短板,現就繼續支持農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,按照“補短板、塑網(wǎng)絡(luò )、強鏈條”工作思路,聚焦鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區,強化支持政策銜接,完善設施節點(diǎn)布局,推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向鄉村下沉,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩定性,為全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善產(chǎn)地冷藏保鮮設施網(wǎng)絡(luò )。圍繞重點(diǎn)鎮和中心村,支持相關(guān)主體根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,合理建設通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等產(chǎn)地冷藏保鮮設施和商品化處理設施設備,不斷提升設施綜合利用效率,滿(mǎn)足田頭貯藏保鮮和產(chǎn)后處理需要;支持農村集體經(jīng)濟組織建設公共型冷藏保鮮設施,對有需求的脫貧村優(yōu)先實(shí)施,壯大新型農村集體經(jīng)濟。

（二）推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向鄉村下沉。鼓勵引導郵政快遞、供銷(xiāo)合作社、電子商務(wù)、商貿流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢,提升完善冷鏈物流設施功能和服務(wù)能力,優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運輸和農村快遞配送,向農村延伸冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),打造農產(chǎn)品上行和生鮮消費品下行的雙向冷鏈物流新通道。推動(dòng)開(kāi)展符合實(shí)際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設,提升產(chǎn)地冷鏈物流信息化水平。

（三）培育一批農產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體。要充分利用高素質(zhì)農民培育、農村實(shí)用人才帶頭人培訓等相關(guān)政策,重點(diǎn)針對冷藏保鮮設施運營(yíng)主體,采取課堂教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)、線(xiàn)上教學(xué)等多種形式,培育一批具有組織供應、產(chǎn)后處理、冷鏈流通等能力的產(chǎn)地供應商。推進(jìn)實(shí)施農業(yè)品牌發(fā)展戰略,利用冷鏈設施網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢,通過(guò)組織化、集約化、標準化冷鏈流通,增強農產(chǎn)品集散能力、品控能力、商品化處理能力,打造一批區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

（四）創(chuàng )新一批農產(chǎn)品冷鏈物流運營(yíng)模式。依托產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò ),鼓勵運營(yíng)主體與冷鏈物流企業(yè)加強合作,共建共享、合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套,集中解決用地用電、設施配套、高效運營(yíng)等問(wèn)題;加強產(chǎn)地到銷(xiāo)地直達冷鏈物流服務(wù)能力建設,提升供應鏈組織能力,推廣產(chǎn)地直供直銷(xiāo)流通模式,促進(jìn)解決脫貧地區農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題;開(kāi)展凈菜、預制菜加工,為餐飲企業(yè)、學(xué)校等終端大客戶(hù)提供直供直配服務(wù)。

三、組織保障

（一）完善工作機制。各地可將符合規定的農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設作為中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金支持內容,統籌其他符合規定的資金予以支持,并建立健全有效的利益聯(lián)結機制。省級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要加強部門(mén)協(xié)同配合,指導縣級落實(shí)主體責任,制定農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實(shí)施方案,明確建設思路、年度目標、具體政策、資金使用、保障措施、進(jìn)度安排等內容?？h級實(shí)施方案經(jīng)同級黨委農村工作領(lǐng)導小組審批同意后,報省級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)備案。

（二）做好入庫儲備。省級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要督促指導縣級部門(mén)按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫管理要求,做好農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目謀劃儲備工作?？h級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,摸清本轄區農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施需求底數,組織做好項目申報、評審和報批,按程序納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫,經(jīng)同級黨委農村工作領(lǐng)導小組審定后報省級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)備案。

（三）規范項目實(shí)施。省級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要認真總結農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目實(shí)施以來(lái)形成的經(jīng)驗做法,按照有關(guān)項目管理和技術(shù)管理規范要求,優(yōu)化項目組織實(shí)施,提升建設質(zhì)量與效率,確保安全生產(chǎn)。各地要及時(shí)上報建設進(jìn)度,重大事項及時(shí)向本級人民政府和上級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)報告。

（四）及時(shí)驗收兌付。省級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要制定本省份統一的項目驗收規范,明確驗收內容、驗收標準、驗收程序等。項目完成后,縣級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)驗收,有條件的地方可以委托第三方評估機構參與驗收。省級、地市級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要按規定對本地區當年竣工驗收項目進(jìn)行抽查。

（五）加強績(jì)效管理?？h級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)承擔項目績(jì)效主體責任,要強化績(jì)效目標管理,事前應明確績(jì)效目標,未明確的不得安排預算,事中做好績(jì)效監控,事后做好績(jì)效評價(jià);要指導做好后續管護運營(yíng),明確產(chǎn)權主體和運營(yíng)主體權利義務(wù),引導主體不斷提高設施綜合使用效率,防止閑置或廢棄。省級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要加強跟蹤督促,及時(shí)發(fā)現和糾正項目規劃、論證、實(shí)施及運營(yíng)管理方面的問(wèn)題,堅決查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為。






 

農業(yè)農村部辦公廳

2023年7月11日

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