法發(fā)〔2023〕6號《最高人民法院關(guān)于為新時(shí)代東北全面振興提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于為新時(shí)代東北全面振興提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)






法發(fā)〔2023〕6號

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代東北全面振興的重大戰略部署，充分發(fā)揮審判職能作用，依法服務(wù)和保障東北地區實(shí)現全面振興，結合人民法院工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.充分認識新時(shí)代東北全面振興的重大意義。新時(shí)代東北全面振興是以習近平同志為核心的黨中央統籌兩個(gè)大局、順應新時(shí)代新要求作出的重大決策部署，是統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的堅強支撐，是維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。各級人民法院要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央的決策部署上來(lái)，為新時(shí)代東北全面振興提供有力司法服務(wù)和保障。

2.準確把握服務(wù)保障新時(shí)代東北全面振興的工作要求。認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。牢記“國之大者”，自覺(jué)服務(wù)黨和國家工作大局，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)新時(shí)代東北全面振興、全方位振興。堅持司法為民、公正司法，持續提升審判執行工作質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

3.切實(shí)找準服務(wù)保障新時(shí)代東北全面振興的著(zhù)力點(diǎn)。著(zhù)力破解體制機制障礙，持續優(yōu)化東北地區營(yíng)商環(huán)境；著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力，推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化；著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，形成整體合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；著(zhù)力踐行“綠水青山是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”理念，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型；著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，讓新時(shí)代司法改革成果更廣泛惠及人民群眾。

二、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

4.支持監督依法行政。依法審理涉及行政審批、行政許可等行政案件，支持和服務(wù)法治政府建設。正確處理意思自治與行政監管的關(guān)系，加強對政府在民事交易中行權界限的監督，促進(jìn)有為政府與有效市場(chǎng)更好結合。加大對行政決策合法性和行政行為合理性的審查力度，促進(jìn)政府守信踐諾。依法審理政府招商引資、政府特許經(jīng)營(yíng)等行政協(xié)議案件，嚴格把握政府解除行政協(xié)議的條件，切實(shí)維護行政相對人的合法權益。依法審理土地房屋征收補償案件，保障被征收人獲得補償安置的合法權益。建立健全與行政案件管轄改革相適應的司法行政良性互動(dòng)機制，完善行政爭議多元解紛和繁簡(jiǎn)分流機制，推動(dòng)區域內行政爭議調解中心建設，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

5.依法平等保護市場(chǎng)主體。依法審理涉外商投資企業(yè)糾紛案件，平等保護中外投資者合法權益，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單制度，穩定中外投資者對東北地區的市場(chǎng)預期。加強對涉國有企業(yè)、金融企業(yè)含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策合法性審查，及時(shí)發(fā)出審查清理實(shí)行地方保護的各類(lèi)優(yōu)惠政策的司法建議，規范、引導各方正確處理全局利益與地方利益的關(guān)系。平等保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的人格權益和財產(chǎn)權益，依法懲治侵害各類(lèi)企業(yè)和企業(yè)家合法權益的違法犯罪行為，同時(shí)嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪界限，堅持罪刑法定原則和刑法謙抑原則，防止用刑事手段處理民事糾紛，依法審慎采取強制措施，保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。健全涉企冤錯案件甄別糾正常態(tài)化機制，對于因公權力機關(guān)錯誤采取強制措施遭受人身和財產(chǎn)損害的，依法適用國家賠償。嚴格落實(shí)公司法、證券法優(yōu)先保護特殊市場(chǎng)主體的立法精神，注重維護中小股東、消費者、勞動(dòng)者等群體的合法權益。完善執行權制約機制，嚴禁超標的查封、亂查封，及時(shí)發(fā)放執行案款，最大限度降低保全、執行措施對中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的不利影響。

6.有效維護金融安全。充分發(fā)揮司法對金融的服務(wù)保障職能，依法審理各類(lèi)金融案件，維護良好金融市場(chǎng)秩序。依法查明當事人的真實(shí)意思，正確認定多層嵌套金融交易合同下的真實(shí)交易關(guān)系。對以金融創(chuàng )新為名掩蓋金融風(fēng)險、規避金融監管、進(jìn)行制度套利的違規行為，以其實(shí)際構成的法律關(guān)系認定合同效力和權利義務(wù)。通過(guò)依法判處金融機構及其高管人員承擔民事責任等途徑，推動(dòng)完善金融治理結構。依法妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險向金融領(lǐng)域傳導和轉化。堅決打擊金融領(lǐng)域犯罪，把金融機構高管職務(wù)犯罪、非法集資犯罪等作為懲治重點(diǎn)，全面及時(shí)追贓挽損。主動(dòng)加強與金融監管機構的溝通協(xié)調，支持、促進(jìn)金融監管機構依法履職，加強金融風(fēng)險行政處置與司法審判的銜接，助力金融風(fēng)險預防和化解。推進(jìn)金融審判體制機制創(chuàng )新，支持內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等地法院加強金融審判專(zhuān)業(yè)化建設。

7.推進(jìn)訴訟誠信建設。準確適用法律和司法解釋?zhuān)珳首R別虛假訴訟罪和虛假訴訟違法行為，依法懲治發(fā)生在民商事案件審判、執行程序中的虛假訴訟違法犯罪行為，完善跨部門(mén)協(xié)作和線(xiàn)索移送程序，構建防范打擊長(cháng)效機制。加強對以物抵債協(xié)議是否存在惡意損害第三人合法權益等情形的審查，避免虛假訴訟的發(fā)生。聚焦企業(yè)破產(chǎn)糾紛、公司分立（合并）糾紛、房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、民間借貸糾紛、執行異議之訴、勞動(dòng)爭議、離婚析產(chǎn)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域訴訟失信行為，依法適用民事訴訟法有關(guān)司法處罰措施予以制裁。嚴格落實(shí)虛假訴訟刑事案件由虛假民事訴訟案件的受理法院所在地或者執行法院所在地人民法院管轄的規定，避免部分民事訴訟當事人利用刑事手段惡意干擾民商事案件的正常審理。推進(jìn)政府部門(mén)與人民法院共享誠信信息，嚴格規范、有效適用失信被執行人名單和限制消費等措施，依法依規通過(guò)信用懲戒增加失信被執行人違法成本，完善信用修復機制，促進(jìn)社會(huì )誠信建設。

三、激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力

8.推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。堅持知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域的嚴格保護導向，持續推進(jìn)知識產(chǎn)權案件“三合一”審判機制改革，全面落實(shí)侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，切實(shí)加強對知識產(chǎn)權行政執法行為的司法審查，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪。妥善審理涉能源開(kāi)發(fā)、先進(jìn)裝備制造、集成電路、石化精細化工、生物制藥、新材料、節能環(huán)保、農業(yè)育種等產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權案件，加強科技創(chuàng )新成果保護，服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。規范和促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展，準確適用個(gè)人信息保護法、數據安全法，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權司法保護，維護數據安全。依法保護科研人員經(jīng)費使用自主權，準確把握定罪標準，嚴格區分罪與非罪，避免把一般違法違紀行為作為犯罪處理。大力推動(dòng)知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新，支持沈陽(yáng)、長(cháng)春知識產(chǎn)權法庭不斷完善審判機制，加大知識產(chǎn)權保護力度，提高司法服務(wù)能力。

9.保障市場(chǎng)主體減負煥新。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，同時(shí)堅決防止借破產(chǎn)之名逃廢債。依法辦理清算，推進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、喪失經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)主體盡快從市場(chǎng)退出，通過(guò)依法簡(jiǎn)化破產(chǎn)清算流程加快對“僵尸企業(yè)”的清理，積極推進(jìn)清算程序中的企業(yè)整體處置方式，有效維護企業(yè)營(yíng)運價(jià)值，保護職工就業(yè)。積極適用破產(chǎn)重整及和解程序，讓因資金鏈斷裂、經(jīng)營(yíng)困難但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)重新煥發(fā)生機活力。注重提升破產(chǎn)制度實(shí)施的經(jīng)濟效益，降低破產(chǎn)程序運行的時(shí)間和成本，進(jìn)一步強化立審執協(xié)調配合，暢通執行移送破產(chǎn)工作渠道，充分發(fā)揮集約式執行和解、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整制度的保護功能，最大程度發(fā)揮各類(lèi)要素和資源潛力，減少企業(yè)破產(chǎn)給社會(huì )經(jīng)濟造成的損害。加大對破產(chǎn)保護理念的宣傳和落實(shí)，及時(shí)發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的積極拯救功能，通過(guò)平衡債權人、債務(wù)人、出資人、員工等利害關(guān)系人的利益，實(shí)現社會(huì )整體價(jià)值最大化。依托長(cháng)白破產(chǎn)法論壇等研究平臺，加強破產(chǎn)制度理論研究和實(shí)務(wù)交流，促進(jìn)形成各方聯(lián)動(dòng)共促企業(yè)拯救的良好局面，持續釋放市場(chǎng)活力。

10.服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型。依法服務(wù)深化供給側結構性改革，為東北地區產(chǎn)業(yè)轉型升級減負增效。妥善審理國有企業(yè)改革和老工業(yè)基地升級改造過(guò)程中因產(chǎn)業(yè)結構調整引發(fā)的商事糾紛和勞動(dòng)爭議案件，依法化解歷史遺留矛盾。妥善審理大宗農業(yè)機械買(mǎi)賣(mài)、大宗農產(chǎn)品的流動(dòng)質(zhì)押、國有重工企業(yè)改制以及破產(chǎn)衍生案件，助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,提升全要素生產(chǎn)率。妥善審理涉互聯(lián)網(wǎng)、健康養老、冰雪經(jīng)濟、文化旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域案件，依法保障生活服務(wù)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，助力提升東北地區經(jīng)濟競爭力，自覺(jué)融入全國統一大市場(chǎng)建設。

四、服務(wù)協(xié)調發(fā)展新格局

11.助推新型城鎮化建設。加強對遼寧省“一圈一帶兩區”、吉林省長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區、黑龍江省哈爾濱新區和中國（黑龍江）自由貿易試驗區等重大項目建設和東北地區工業(yè)遺產(chǎn)保護利用方面的司法支持。依法審理城鄉融合發(fā)展、都市圈發(fā)展、城市更新、歷史遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域中因土地性質(zhì)及權屬變更等引發(fā)的行政爭議。強化對執行異議之訴、建設工程合同糾紛案件的法律適用指導，支持、保障相關(guān)部門(mén)防范應對房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險，規范保全執行措施，確保商品房預售資金用于有關(guān)項目建設，確保農民工工資支付到位，確保商品房買(mǎi)受人的合法權益。針對建設工程領(lǐng)域的不規范現象，積極延伸司法職能作用，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議，由其通過(guò)罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、取消資格資質(zhì)、影響征信等方式，使違法違規行為受到應有的處罰。建立完善人民法院與行政機關(guān)的溝通協(xié)調制度，加大對閑置土地和房地產(chǎn)停緩建項目的依法處置力度，盤(pán)活閑置存量資產(chǎn)。

12.服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，加大違法占用農用地案件審判執行力度，依法打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農藥、化肥、種子等違法犯罪行為，保障糧食和重要農產(chǎn)品供應安全，鞏固東北地區糧食安全“壓艙石”地位。依法妥善審理涉農機補貼類(lèi)案件，堅決打擊涉農騙補騙保、扶貧領(lǐng)域腐敗等侵害群眾利益犯罪，確?；蒉r富農政策落地見(jiàn)效。依法審理涉及農村承包地“三權分置”、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、農村房屋和生產(chǎn)設施搬遷及安置補償等案件，平等保護農村集體經(jīng)濟組織、承包農戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體合法權益。依法支持東北地區漁業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收致富渠道，助力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。妥善審理農村地區基礎設施建設、環(huán)境衛生整治引發(fā)的糾紛，助力宜居宜業(yè)和美鄉村建設。加強新時(shí)代人民法庭建設，以開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建示范活動(dòng)為契機，立足職能發(fā)揮，推進(jìn)更高水平的平安法治鄉村建設。

13.促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。健全區內區際司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，積極服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展戰略，助力東北地區高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)人民法院信息化建設同頻共振，提升跨域立案服務(wù)品質(zhì)，共享執行信息，加強涉訴信訪(fǎng)會(huì )商等措施，推進(jìn)司法服務(wù)一體化發(fā)展，提高司法服務(wù)保障的整體能力和水平。發(fā)揮最高人民法院第二巡回法庭協(xié)調指導作用，及時(shí)研究工程建設、房地產(chǎn)、金融、破產(chǎn)等領(lǐng)域法律適用問(wèn)題，統一裁判尺度，破除地方保護和區域壁壘。推動(dòng)區域內法院就山水林田湖草沙冰等自然資源保護進(jìn)行司法協(xié)作，形成協(xié)同共治的環(huán)境司法保護新格局。探索建立與季節性人口流動(dòng)相適應的地區間司法協(xié)作機制，化解“候鳥(niǎo)”人群社會(huì )公共服務(wù)供需矛盾。

14.深化國際司法協(xié)助和交流合作。深化東北地區與俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等周邊鄰國國際司法協(xié)助和司法交流合作，提升中國司法的國際影響力。提高國際司法協(xié)助歸口管理工作水平，完善承認與執行外國法院民商事判決的程序規則和審查標準，積極穩妥辦理司法文書(shū)送達、調查取證、承認與執行外國法院民商事判決和外國仲裁裁決等國際司法協(xié)助請求。依法穩妥審理涉邊貿案件和涉“一帶一路”國際商事案件，切實(shí)維護中外當事人合法權益。加強跨境司法合作，參與健全完善雙邊司法協(xié)助條約網(wǎng)絡(luò )，構建有利于開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的司法環(huán)境。推動(dòng)東北地區國際商事?tīng)幎私鉀Q中心建設，完善國際商事糾紛多元化解決機制，高效化解涉外商事糾紛，促進(jìn)東北亞沿海沿邊經(jīng)貿合作。加強海事審判工作，服務(wù)海洋強國戰略實(shí)施，切實(shí)維護國家海洋權益，保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟發(fā)展。

五、鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢

15.加強環(huán)境資源保護。自覺(jué)踐行“兩山”理念，依法審理涉環(huán)境資源案件。推進(jìn)環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化改革，健全環(huán)境資源案件集中管轄制度，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟有效銜接。樹(shù)立系統觀(guān)念和恢復性司法理念，加強對生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)植物、自然人文遺跡的司法保護，積極適用“補種復綠”、“增殖放流”、“勞務(wù)代償”等修復方式，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復責任制度。加大涉大氣、水、土壤污染糾紛案件的審理力度，依法適用生態(tài)環(huán)境侵權懲罰性賠償，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。助力構建以東北虎豹國家公園、自然保護區以及地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等各類(lèi)自然公園等為主體的自然保護地體系，嚴格區分核心保護區、一般控制區以及其他區域的功能定位，妥善處理與區域定位不符的開(kāi)發(fā)利用、退出、轉型引發(fā)的矛盾糾紛，切實(shí)維護自然保護地原住民及相關(guān)權利人合法權益。嚴格貫徹實(shí)施黑土地保護法，堅決打擊盜采黑土犯罪。依法懲治非法采礦、盜伐濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品等違法犯罪行為，確保大小興安嶺、黑龍江、松花江、嫩江及黃河流域、呼倫貝爾草原等地區珍貴自然資源依法合理利用。依法懲治破壞重要生物物種、生物遺傳資源違法犯罪行為，加強生物多樣性司法保護。

16.服務(wù)發(fā)展方式綠色轉型。依法妥善處理涉高耗能、高排放企業(yè)規劃、建設、生產(chǎn)引發(fā)的行政糾紛，支持和監督行政機關(guān)依法查處未批先建、批建不符等違法行為。加大對節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等方面綠色創(chuàng )新知識產(chǎn)權司法保護力度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域向清潔低碳方向轉變。支持運用金融工具助力綠色發(fā)展，服務(wù)構建綠色信貸政策法律體系。準確把握碳排放權、碳匯、碳衍生品等涉碳權利的經(jīng)濟屬性、公共屬性和生態(tài)屬性，依法妥善處理涉及確權、交易、擔保以及執行的相關(guān)民事糾紛,促進(jìn)生產(chǎn)、消費、流通、回收等環(huán)節綠色化。依法審理國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織提起的涉碳公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，推動(dòng)形成以風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、核能、氣能、生物質(zhì)能等可再生能源為主體的清潔低碳安全高效能源系統。

六、增進(jìn)民生福祉

17.加強民生司法保障。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，妥善審理涉教育、醫療、養老、住房、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域相關(guān)案件，加大涉農民工工資、工傷、撫恤、撫養、贍養等民生案件執行力度，最大限度保護勞動(dòng)者合法權益。妥善審理涉冬季供暖的能源儲備、管網(wǎng)設施改造、施工合同糾紛，確保群眾溫暖過(guò)冬。推進(jìn)司法保護與行政、家庭、學(xué)校、社區保護聯(lián)動(dòng)機制試點(diǎn)，加強對空巢老人、留守兒童、留守婦女、殘疾人的司法保護。主動(dòng)適應疫情防控新形勢新要求，加大涉疫矛盾糾紛源頭預防化解力度，立足司法職能促進(jìn)解決人民群眾和市場(chǎng)主體實(shí)際困難。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲危害國家安全和嚴重破壞社會(huì )治安的暴力犯罪，切實(shí)增強人民群眾安全感。依法打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、非法集資、“套路貸”等犯罪，嚴懲養老詐騙犯罪，切實(shí)守護好人民群眾的“錢(qián)袋子”。

18.提升訴訟服務(wù)質(zhì)效。健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導的社會(huì )治理格局，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)人民法院調解平臺進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)格工作，加強與基層治理單位、社會(huì )團體、調解組織、行業(yè)組織等社會(huì )力量對接，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解。深入推進(jìn)智慧訴服建設，做實(shí)最優(yōu)窗口工程，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，提升訴訟服務(wù)品質(zhì)，積極引導人民群眾利用線(xiàn)上訴訟服務(wù)，降低訴訟成本。認真落實(shí)《最高人民法院關(guān)于加強新時(shí)代人民法院涉訴信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)提升民事、行政再審申訴接談質(zhì)量，完善刑事申訴處理機制，建立健全執行信訪(fǎng)接訪(fǎng)即辦工作機制，落實(shí)有信必復工作要求，全面提高涉訴信訪(fǎng)實(shí)質(zhì)化解水平。

七、強化組織保障

19.加強統籌協(xié)調。各級人民法院要及時(shí)向黨委請示報告重大事項和重要工作，積極爭取黨委領(lǐng)導和政府支持，自覺(jué)接受人大監督和民主監督，加強同人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò )，廣泛凝聚推動(dòng)工作的合力。最高人民法院各相關(guān)部門(mén)要加強條線(xiàn)指導，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，完善和落實(shí)司法政策，發(fā)布指導性案例。最高人民法院第二巡回法庭要充分履行監督指導職責，積極開(kāi)展巡回審判，及時(shí)召開(kāi)巡回區審判工作會(huì )議，研究前沿疑難問(wèn)題，統一法律適用。東北地區各高級人民法院務(wù)必高度重視，準確貫徹落實(shí)本意見(jiàn)要求，發(fā)揮好指導協(xié)調、組織實(shí)施作用；各中級和基層人民法院要因地制宜，細化完善司法服務(wù)保障舉措，并狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

20.鍛造過(guò)硬隊伍。始終把政治建設擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，鞏固拓展隊伍教育整頓成果，引導干警筑牢政治忠誠。大力培樹(shù)宣傳東北地區法院先進(jìn)典型，弘揚英模精神，加強理想信念教育。加大金融、破產(chǎn)、工程建設、知識產(chǎn)權、環(huán)境資源、涉外商事、海事海商等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域審判業(yè)務(wù)的聯(lián)合培訓力度，培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的審判隊伍。堅持強基導向，推動(dòng)新時(shí)代人民法庭和基層人民法院建設，著(zhù)力提高基層司法能力。優(yōu)化區域內司法人才配置，建立靈活多樣的法官交流工作機制。全面準確落實(shí)司法責任制，細化落實(shí)審判權責清單和履職指引制度，進(jìn)一步優(yōu)化執法司法職權配置，完善審判權力運行機制，強化對司法活動(dòng)的制約監督。堅定不移全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，持續加強黨風(fēng)廉政建設，努力建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)法院干部隊伍，為新征程人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。



 

最高人民法院

2023年3月4日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/200932.html

本文關(guān)鍵詞： 法發(fā), 最高人民法院, 新時(shí)代, 東北, 振興, 司法, 服務(wù), 保障, 意見(jiàn)