人社廳發(fā)〔2024〕4號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳最高人民法院辦公廳司法部辦公廳全國總工會(huì )辦公廳全國工商聯(lián)辦公廳中國企聯(lián)辦公室關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調解工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳最高人民法院辦公廳司法部辦公廳全國總工會(huì )辦公廳全國工商聯(lián)辦公廳中國企聯(lián)辦公室關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調解工作的通知







人社廳發(fā)〔2024〕4號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）、高級人民法院、司法廳（局）、總工會(huì )、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障局、新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、司法局、總工會(huì )、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，完善勞動(dòng)者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障”部署要求，著(zhù)力維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益，現就加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調解（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一站式調解）工作通知如下：

一、充分認識做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調解工作的重要性。

近年來(lái)，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數量大幅增加，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛隨之增多，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權難、多頭跑問(wèn)題凸顯。各地要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’”“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮協(xié)商調解在矛盾糾紛預防化解和訴源治理中的基礎性作用，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，進(jìn)一步強化多部門(mén)協(xié)同合作，實(shí)現各類(lèi)調解銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一體化解，服務(wù)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì )穩定。

二、探索構建一站式調解工作新模式。

平臺經(jīng)濟活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛較多地區的人力資源社會(huì )保障部門(mén)、人民法院、司法行政部門(mén)、工會(huì )、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì )等單位應當加強合作，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調解、人民調解、司法調解特點(diǎn)優(yōu)勢，積極探索打造“人社牽頭、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，構建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調解工作模式，在勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院調解中心或者根據實(shí)際在相關(guān)調解組織增加聯(lián)合調解職能，有條件的可設立一站式調解中心，做好各類(lèi)調解銜接聯(lián)動(dòng)工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。

三、規范有序開(kāi)展一站式調解工作。

根據《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》及《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕56號）等法律政策，受理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）之間因勞動(dòng)報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛提出的調解申請，并根據法律法規政策規定及爭議事實(shí)，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)原則，注重服務(wù)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展與保護勞動(dòng)者合法權益并重，幫助當事人在互諒互讓的基礎上自愿達成調解協(xié)議，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

四、優(yōu)化完善一站式調解流程。

接到現場(chǎng)調解申請，應當指導申請人寫(xiě)明基本情況、請求事項和事實(shí)理由并簽字確認；接到通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等渠道發(fā)來(lái)的調解申請，應當及時(shí)審核申請內容、材料是否清晰完整并告知當事人。對屬于受理范圍且雙方當事人同意調解的，應當盡快完成受理。對不屬于受理范圍或者一方當事人不同意調解的，應當做好記錄，并口頭或者書(shū)面通知申請人。調解應當自受理之日起15日內結束，但雙方當事人同意延期的可以延長(cháng)，延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)15日。發(fā)生涉及人數較多或者疑難復雜、社會(huì )影響力大的勞動(dòng)糾紛，應當及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)，安排骨干調解員迅速介入，積極開(kāi)展協(xié)商調解，并配合相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)做好聯(lián)合約談、現場(chǎng)處置等工作，推動(dòng)重大集體勞動(dòng)糾紛穩妥化解。

五、促進(jìn)調解協(xié)議履行和調解與仲裁、訴訟銜接。

經(jīng)調解達成調解協(xié)議的，由一站式調解中心或者開(kāi)展聯(lián)合調解工作的調解組織制作調解協(xié)議書(shū)。建立調解協(xié)議自動(dòng)履行激勵機制，引導當事人自動(dòng)履行調解協(xié)議。不能立即履行，依照法律規定可以申請仲裁審查或者司法確認的，引導當事人依法提出申請。對不屬于聯(lián)合調解受理范圍、一方當事人不同意調解或者未能調解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛，要依法引導當事人向有管轄權的仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

六、創(chuàng )新推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合調解。

充分利用人力資源社會(huì )保障部門(mén)、人民法院、司法行政部門(mén)、工會(huì )、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì )等單位在線(xiàn)調解平臺，做好勞動(dòng)糾紛“總對總”在線(xiàn)訴調對接，對符合在線(xiàn)調解條件的勞動(dòng)糾紛開(kāi)展全流程在線(xiàn)調解活動(dòng)，包括提交調解申請、音視頻調解、司法確認、法律咨詢(xún)等，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)。

七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)、人民法院、司法行政部門(mén)、工會(huì )、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì )等單位要密切協(xié)作，強化組織保障，設立一站式調解中心的，由設立單位安排人員派駐、輪駐，也可吸收其他調解組織調解員、勞動(dòng)爭議仲裁員、勞動(dòng)保障法律監督員和律師、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì )力量開(kāi)展工作。積極爭取交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監管等職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)支持，共同建立健全維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權益聯(lián)動(dòng)工作機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調、辦案指導等工作，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù)；人民法院根據需要設置人民法院巡回審判點(diǎn)（窗口）等，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步暢通調解、仲裁與訴訟、執行銜接渠道，積極履行指導調解的法定職能；司法行政部門(mén)通過(guò)在一站式調解中心派駐人民調解工作室、引導激勵律師參與公益法律服務(wù)等方式，做好一站式調解工作；工會(huì )、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員積極參與一站式調解工作。相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，做好綜合監督工作。各單位共同加強宣傳，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。






 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

最高人民法院辦公廳

司法部辦公廳

全國總工會(huì )辦公廳

全國工商聯(lián)辦公廳

中國企聯(lián)辦公室

2024年1月19日

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