國土資發(fā)〔2010〕137號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知










國土資發(fā)〔2010〕137號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

自2000年我部印發(fā)《關(guān)于規范建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國土資發(fā)〔2000〕386號）以來(lái)，各?。▍^、市）國土資源行政主管部門(mén)高度重視，積極探索，并結合本地實(shí)際制定管理辦法，保證建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作順利進(jìn)行。為總結經(jīng)驗，進(jìn)一步規范壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》確定的一項重要管理工作，對避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)資源保障能力，保障建設項目正常進(jìn)行具有重要作用。各省級國土資源行政主管部門(mén)要充分認識壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的目的和意義，加強領(lǐng)導，進(jìn)一步轉變管理理念和管理方式，既要加強審批管理，又要做好服務(wù)；做到既保護礦產(chǎn)資源，又有利于建設項目順利進(jìn)行，維護礦業(yè)權人合法權益。

二、嚴格管理范圍

凡建設項目實(shí)施后，導致其壓覆區內已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，都應按本通知規定報批。未經(jīng)批準，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。

建設項目壓覆區與勘查區塊范圍或礦區范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_(kāi)采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區范圍內的建設項目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。

重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種和省級國土資源行政主管部門(mén)確定的本行政區優(yōu)勢礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)。

煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲量規模在中型以上的礦區原則上不得壓覆，但國務(wù)院批準的或國務(wù)院組成部門(mén)按照國家產(chǎn)業(yè)政策批準的國家重大建設項目除外。

三、明確管理分工

建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級以上國土資源行政主管部門(mén)審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計查明資源儲量數量達大型礦區規模以上的，或礦區查明資源儲量規模達到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國土資源部負責審批。

四、規范報批要求

按本通知規定由國土資源部負責審批的，建設單位應履行以下手續：

（一）建設項目選址前，建設單位應向省級國土資源行政主管部門(mén)查詢(xún)擬建項目所在地區的礦產(chǎn)資源規劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權設置情況，各級國土資源行政主管部門(mén)應為建設單位查詢(xún)提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級國土資源行政主管部門(mén)出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設單位應根據有關(guān)工程建設規范確定建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告。

（二）有關(guān)材料經(jīng)建設項目所在?。▍^、市）國土資源行政主管部門(mén)初審同意后，將以下材料（紙質(zhì)和電子版各1套）報國土資源部：

1. 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請函（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）；

2. 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評估報告（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件2）及評審意見(jiàn)書(shū)；

3.省級國土資源行政主管部門(mén)出具的《關(guān)于對××××壓覆重要礦產(chǎn)資源初審意見(jiàn)》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）；

4.國土資源行政主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。

（三）建設項目壓覆已設置礦業(yè)權礦產(chǎn)資源的，新的土地使用權人還應同時(shí)與礦業(yè)權人簽訂協(xié)議，協(xié)議應包括礦業(yè)權人同意放棄被壓覆礦區范圍及相關(guān)補償內容。補償的范圍原則上應包括：

1.礦業(yè)權人被壓覆資源儲量在當前市場(chǎng)條件下所應繳的價(jià)款（無(wú)償取得的除外）；

2.所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔的勘查投資、已建的開(kāi)采設施投入和搬遷相應設施等直接損失。

（四）建設單位應在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復文件后45個(gè)工作日內，到項目所在地省級國土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量登記手續。45個(gè)工作日內不申請辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量登記手續的，審批文件自動(dòng)失效。

五、加強審批管理

各級國土資源行政主管部門(mén)要提高工作效率，規范管理，做好服務(wù)。

（一）凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請，國土資源部自受理之日起20個(gè)工作日內，做出準予壓覆或者不準壓覆的決定，并通知申請人和?。▍^、市）國土資源廳（局），由?。▍^、市）國土資源廳（局）通知相關(guān)礦業(yè)權人。

（二）?。▍^、市）國土資源廳（局）辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量登記時(shí)應通知相應礦業(yè)權人在45個(gè)工作日內到原發(fā)證機關(guān)辦理相應的勘查區塊或礦區范圍變更手續。逾期不辦理的，由原發(fā)證機關(guān)直接進(jìn)行勘查區塊或礦區范圍調整，并告知礦業(yè)權人。

（三）已批準建設項目壓覆的礦產(chǎn)資源，各級國土資源行政主管部門(mén)不得設立礦業(yè)權。

六、做好與土地管理銜接

國土資源行政主管部門(mén)應加強協(xié)調，做好建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理與土地管理的銜接。凡申請辦理土地預審或用地審批的，要按照有關(guān)規定，提交省級國土資源行政主管部門(mén)出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量登記有關(guān)材料。否則，不予受理其用地申請。

在市級土地利用總體規劃編制階段，本級國土資源行政主管部門(mén)應根據當地已探明重要礦產(chǎn)資源儲量分布狀況，以及礦產(chǎn)資源規劃安排的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護情況，充分考慮城市建設發(fā)展涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源問(wèn)題，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設用地布局。有條件的地方，可以統一開(kāi)展調查，編制壓覆重要礦產(chǎn)資源調查報告，經(jīng)省級國土資源行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查后，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量預登記。

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量預登記的，不再辦理項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續，但市縣國土資源行政主管部門(mén)應在出讓或劃撥用地前，到省級國土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記手續。

未統一開(kāi)展建設壓覆重要礦產(chǎn)資源的調查和預登記工作的城市，在辦理建設項目用地預審和審批時(shí)，建設單位應嚴格按照本通知要求履行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續。

各省級國土資源行政主管部門(mén)要認真貫徹本通知精神，落實(shí)審批管理職責，做好宣傳培訓工作。結合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，提出本行政區優(yōu)勢礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)名錄，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)報部。要及時(shí)總結實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，并向國土資源部報告。





國土資源部

二〇一〇年九月八日





附件：【點(diǎn)擊下載】

1.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請函（編寫(xiě)提綱）

2.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評估報告（編寫(xiě)提綱）

3.關(guān)于對××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的初審意見(jiàn)（編寫(xiě)提綱）

全文下載【PDF掃描版】：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設項目壓覆重要礦 產(chǎn)資源審批管理工作的通知

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/22421.html

本文關(guān)鍵詞： 國土資發(fā), 國土資源部, 進(jìn)一步做好, 建設項目, 礦產(chǎn), 資源, 審批, 管理, 通知