安委辦函〔2017〕40號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署和自查自改有關(guān)情況的通報》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署和自查自改有關(guān)情況的通報

安委辦函〔2017〕40號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位：

按照國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查的部署要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位認真貫徹落實(shí)，大檢查各項工作全面展開(kāi)?，F將有關(guān)工作情況通報如下：

一、大檢查進(jìn)展情況

根據全國安全生產(chǎn)大檢查工作安排，各地區、各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，認真開(kāi)展自查自改，加強監管執法，強化隱患整改，取得階段性成效。據統計，截至7月底，全國共排查各類(lèi)重大隱患3191項，已完成整改2237項，整改率70.1%；依法打擊嚴重違法違規行為6977起，關(guān)閉取締企業(yè)1382家，停產(chǎn)整頓企業(yè)4362家，暫扣吊銷(xiāo)許可證照602個(gè)，行政罰款1.4億元，追究刑事責任461人；通過(guò)新聞媒體公告實(shí)行聯(lián)合懲戒失信企業(yè)130家，問(wèn)責曝光工作不力的單位58家、57人。

（一）加強領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。各地區、各有關(guān)部門(mén)強化政治自覺(jué)和責任意識,把開(kāi)展大檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),主要負責人親自組織研究，層層動(dòng)員部署，明確責任分工，細化工作措施。32個(gè)省級統計單位和30個(gè)國務(wù)院安委會(huì )成員單位都制定了實(shí)施方案，大多數地區和部門(mén)主要負責人擔任大檢查領(lǐng)導小組組長(cháng)，并帶頭深入基層和企業(yè)檢查督導,站到大檢查工作第一線(xiàn)。吉林、山西等6省所有副省長(cháng)均擔任領(lǐng)導小組副組長(cháng)，形成工作合力。浙江、福建等省將大檢查時(shí)間延長(cháng)至年底，鞏固工作成果。云南、青海等省提高大檢查工作考核在安全生產(chǎn)目標責任考核中的比重（占年度考核總分不低于15%），加大工作考核力度。山東省明確大檢查期間發(fā)生事故，嚴格實(shí)行“一票否決”。

（二）嚴密組織，推進(jìn)自查自改。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位結合實(shí)際，突出對重點(diǎn)區域和行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展問(wèn)題隱患排查。北京市對高校實(shí)驗室危險化學(xué)品使用、塵肺病防治以及地下空間整治開(kāi)展專(zhuān)項檢查。江蘇省加強無(wú)人機安全監管并對新能源發(fā)電機組大規模集中接入電網(wǎng)情況進(jìn)行安全檢查。新疆生產(chǎn)建設兵團聘請專(zhuān)家檢查專(zhuān)業(yè)性強、危險性大的企業(yè)。公安部突出夏季消防安全、電氣火災、高層建筑消防安全開(kāi)展全面排查。國務(wù)院國資委開(kāi)展突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查，督促中央企業(yè)深入自查。國家能源局組成專(zhuān)家組督查電力安全生產(chǎn)。國家安全監管總局和國家煤礦安監局結合煤礦安全“體檢”、危險化學(xué)品安全綜合治理等深入檢查整改。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓隱患整改。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位堅持把隱患問(wèn)題整治作為關(guān)鍵環(huán)節，在依法依規嚴肅查處的同時(shí)，采取掛牌督辦、通報約談、曝光問(wèn)責等多種方式，強化整改落實(shí)。北京市重點(diǎn)開(kāi)展10項專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴打違法違規行為。河南省落實(shí)安全隱患問(wèn)題“臺賬制”“交辦制”“督查制”，確保整改到位。安徽省開(kāi)展“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)，加大整治力度。海南省將重大隱患逾期不治理視為事故，并嚴厲查處。公安部對隱患問(wèn)題突出的重點(diǎn)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)施“疊加處罰”。國家安全監管總局持續派出暗訪(fǎng)組赴各地開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。

（四）加強宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位把輿論宣傳作為推動(dòng)大檢查工作的有力抓手，細化落實(shí)宣傳工作措施，組織各類(lèi)新聞媒體加強宣傳報道，發(fā)動(dòng)引導社會(huì )力量廣泛參與，營(yíng)造大檢查工作輿論氛圍。遼寧省制定大檢查宣傳方案，明確專(zhuān)門(mén)人員，落實(shí)具體措施。浙江省利用微信微博等新媒體多維度對大檢查進(jìn)行廣泛宣傳。中宣部統籌安排大檢查宣傳工作，組織中央主流媒體跟蹤報道。各地區暢通12350安全生產(chǎn)舉報電話(huà)，公開(kāi)舉報獎勵辦法，鼓勵、引導職工群眾參與大檢查。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）有些地區組織推動(dòng)不夠有力。有的地區沒(méi)有成立大檢查領(lǐng)導小組，有的地區未按要求落實(shí)安委會(huì )主要負責人擔任大檢查領(lǐng)導小組組長(cháng)，13個(gè)省級單位部門(mén)責任分工不明確。部分地區存在工作力度層層衰減、“上熱下冷”的問(wèn)題，工作推進(jìn)緩慢。

（二）有些地區和部門(mén)工作措施缺乏針對性。部分地區和部門(mén)大檢查實(shí)施方案沒(méi)有緊密結合地區和行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際細化措施，甚至照抄照搬。有的地區沒(méi)有建立問(wèn)責機制，城鎮燃氣領(lǐng)域未制定專(zhuān)項檢查工作方案。

（三）有些地區和企業(yè)自查自改不落實(shí)。有的地區未按照國務(wù)院安委會(huì )明確的政府層面檢查內容進(jìn)行自查自改，未建立問(wèn)題整改清單，整改不認真、不及時(shí)。有些企業(yè)未結合自身特點(diǎn)有針對性地開(kāi)展自查，未做到全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位全面排查治理。

（四）輿論宣傳工作有待加強。有些地區和部門(mén)宣傳力度不大、聲勢不強，未對各類(lèi)違法違規行為和典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，未形成有效的震懾作用。有些地區和部門(mén)對大檢查信息報送工作重視不夠，未落實(shí)專(zhuān)人負責，工作情況、工作信息和統計報表報送不及時(shí)，甚至存在重大隱患問(wèn)題和典型案例零報告現象。

三、下一步工作要求

（一）強化任務(wù)措施落實(shí)。按照國務(wù)院安委會(huì )部署要求，堅持問(wèn)題導向，強化責任落實(shí)，組織開(kāi)展好下一階段大檢查工作，特別針對前一階段工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節查漏補缺、立行立改。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，強化正面宣傳引導和反面典型曝光，健全完善全社會(huì )參與工作機制，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）狠抓隱患問(wèn)題整改。對自查自改發(fā)現的隱患問(wèn)題要逐項登記造冊，建立整改責任清單，落實(shí)整改措施，強化跟蹤督辦，重大隱患問(wèn)題和嚴重違法行為要實(shí)行掛牌督辦。對整改不力或拒不整改的，要依法依規嚴肅查處。

（三）加大監管執法力度。要依法嚴懲檢查中發(fā)現的違法違規行為，嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”等執法措施。對事故頻發(fā)、隱患問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區和企業(yè)，要加大執法力度，開(kāi)展集中整治。對已關(guān)閉或采取強制措施的企業(yè)，要加強跟蹤監管，形成依法嚴格監管執法的高壓態(tài)勢。

（四）強化考核和責任追究。加大大檢查工作落實(shí)情況的督導督查力度，強化工作考核，對落實(shí)不力甚至不作為不擔當的，嚴肅追究有關(guān)政府、部門(mén)和相關(guān)單位責任人的責任。對重大隱患整改不力、存在嚴重違法違規行為和發(fā)生事故，未依法依規查處追責的，也要嚴肅問(wèn)責追責。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2017年8月9日

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