國能綜通法改〔2017〕64號《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)全國深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)全國深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

國能綜通法改〔2017〕64號

各司，各派出能源監管機構，各直屬事業(yè)單位，中電聯(lián)：

《國家能源局貫徹落實(shí)全國深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)局領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
 

國家能源局綜合司

2017年8月2日

國家能源局貫徹落實(shí)全國深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

為貫徹落實(shí)全國深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)，現制定如下分工方案。

一、任務(wù)分工

（一）為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)進(jìn)一步降門(mén)檻。

1．按照國務(wù)院統一部署，適時(shí)出臺《國家能源局權力和責任清單》。指導督促各派出能源監管機構對權力和責任清單進(jìn)行規范和完善。（法改司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

2．配合有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)準入負面清單試點(diǎn)工作，為2018年全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單創(chuàng )造條件。（法改司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

3．加大對能源生產(chǎn)消費新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。對于看得準、有發(fā)展前景的，量身定制適當的監管模式；一時(shí)看不準的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力市場(chǎng)打開(kāi)更大空間。（各司按職責分工負責）

4．探索創(chuàng )新能源投資項目核準方式。深入調查研究，大膽創(chuàng )新實(shí)驗，進(jìn)一步探索實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制，通過(guò)市場(chǎng)招投標等競爭性方式來(lái)配置能源項目。（科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司按職責分工負責）

（二）為各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)一步減輕用能成本負擔。

5．取消政府提供普遍公共服務(wù)和體現一般性管理職能的收費，財政供養事業(yè)單位的收費要全面納入預算管理。（綜合司牽頭，各司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

6．切實(shí)加強對涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的監管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等方面的成本。（監管司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職能分工負責）

7．全面清理整頓行業(yè)協(xié)會(huì )收費項目，不合理的要取消，保留的要降低收費標準。（綜合司、中電聯(lián)負責）

8．年內公布政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費清單。實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，清單之外一律不得收費。（監管司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

9．繼續深入落實(shí)電力體制改革部署，解決實(shí)體經(jīng)濟用電成本問(wèn)題。（法改司牽頭，各相關(guān)司按職責分工負責）

10．深入推進(jìn)油氣體制改革，切實(shí)降低企業(yè)用氣成本。（法改司牽頭，各相關(guān)司按職責分工負責）

（三）為激發(fā)能源領(lǐng)域有效投資進(jìn)一步拓展空間。

11．在“活”上下功夫，著(zhù)力激活社會(huì )資本的投資積極性，打破固有的利益格局，促進(jìn)投資主體多元化。（各相關(guān)司按職責分工負責）

12．在“穩”上下功夫，著(zhù)力發(fā)揮中央預算內投資和專(zhuān)項建設基金對于穩定投資預期的“壓倉石”作用，深入抓好“十三五”規劃確定的重點(diǎn)工程項目建設，保持合理有序的投資建設節奏。（規劃司牽頭，各相關(guān)司按職責分工負責）

（四）為促進(jìn)能源發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境條件。

13．建立完善企業(yè)和群眾評判“放管服”改革成效的機制，引入第三方評估，主動(dòng)對標先進(jìn)評價(jià)標準，把企業(yè)申請開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少作為重要衡量標準。（法改司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

14．進(jìn)一步拓展能源監管內涵，監管范圍從電力拓展到油氣、煤炭等全領(lǐng)域，監管重點(diǎn)從市場(chǎng)秩序監管拓展到規劃、政策、標準和改革措施的落實(shí)上，把監管力量構成從單兵作戰拓展到上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、協(xié)同作戰。（各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

15．進(jìn)一步創(chuàng )新能源監管方式，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、云計算等現代科技手段，把現場(chǎng)監管與非現場(chǎng)監管有機結合起來(lái)，不斷豐富監管渠道。（各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

16．進(jìn)一步提升能源監管效力，充分借鑒巡視、督查等方法手段，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題、找準問(wèn)題，在實(shí)踐中加強監管方式探索，對違法違規行為和主體，采取約談、通報、限期整改、行政處罰、移交處理等有效措施，加大處罰力度，進(jìn)一步樹(shù)立監管執法的權威性。（監管司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

17．實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，進(jìn)一步健全隨機抽查系統，完善相關(guān)細則，確保監管公平公正、不留死角。及時(shí)公開(kāi)企業(yè)違法違規信息和檢查執法結果，接受群眾監督。（法改司牽頭，各相關(guān)司、資質(zhì)中心按職責分工負責）

（五）為群眾生產(chǎn)生活進(jìn)一步提供更加便捷高效的服務(wù)。

18．持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，凡沒(méi)有法律法規依據的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的一律取消。對必要的證明要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。（法改司牽頭，各相關(guān)司、資質(zhì)中心按職責分工負責）

19．大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，對供電、供氣等公用事業(yè)單位等服務(wù)機構要加強監管，引入社會(huì )評價(jià)，促進(jìn)其提高服務(wù)水平，對群眾反映強烈的要及時(shí)督促解決。（監管司牽頭，各相關(guān)司按職責分工負責）

20．深入落實(shí)加強服務(wù)型政府建設的部署要求，進(jìn)一步加強服務(wù)能源大省和能源企業(yè)工作，健全完善有關(guān)制度機制，更好地指導推動(dòng)地方能源事業(yè)和企業(yè)發(fā)展。（各相關(guān)司按職責分工負責）

21．加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政府部門(mén)在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統整合等方面進(jìn)行改革，提升線(xiàn)上線(xiàn)下一體化政務(wù)服務(wù)能力。（綜合司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

22．加強部門(mén)間信息互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。2017年內要配合有關(guān)部門(mén)基本完成國務(wù)院部門(mén)內部政務(wù)信息系統整合清理工作，2018年6月底前配合有關(guān)部門(mén)實(shí)現國務(wù)院各部門(mén)整合后的政務(wù)信息系統統一接入國家共享平臺。（綜合司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）

二、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。由分管局領(lǐng)導牽頭，法改司具體負責，建立工作責任制，細化分解任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)。各部門(mén)各單位主要負責同志要親自抓、親自管，深入查找自身存在的薄弱環(huán)節和問(wèn)題，充分聽(tīng)取派出能源監管機構和地方發(fā)展改革委、能源局以及社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，研究制定深化改革的具體措施，層層壓實(shí)責任，確保各項工作落到實(shí)處。各部門(mén)各單位要在2017年12月12日前將貫徹落實(shí)情況送法改司。

（二）狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。法改司牽頭做好能源領(lǐng)域有關(guān)立法工作，及時(shí)提出修法建議。2017年底前對行政法規、規章、規范性文件進(jìn)行一次全面清理。綜合司要加大督辦力度，確保“放管服”改革各項工作落到實(shí)處。機關(guān)紀委要加強督查問(wèn)責，對工作落實(shí)不到位的單位和領(lǐng)導，依照有關(guān)規定要求，嚴肅追究問(wèn)責。

（三）強化協(xié)同配合。各部門(mén)各單位要進(jìn)一步強化敢于擔當、勇于負責的精神，強化雷厲風(fēng)行、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，強化密切協(xié)同、通力合作的意識，共同做好“放管服”改革工作。
 

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