工信部聯(lián)消費〔2009〕481號《關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設的指導意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 財政部 商務(wù)部 中國人民銀行 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局




關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設的指導意見(jiàn)





工信部聯(lián)消費〔2009〕481號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、財政廳（局）、商務(wù)廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工商局、質(zhì)量技術(shù)監督局：

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我國已成為世界上最大的紡織服裝生產(chǎn)國、消費國和出口國。目前，我國紡織服裝行業(yè)在生產(chǎn)加工領(lǐng)域具備一定國際比較優(yōu)勢，但研發(fā)、設計和銷(xiāo)售等方面與國際先進(jìn)水平相比存在較大差距；促進(jìn)紡織服裝自主品牌發(fā)展的外部環(huán)境急需改善；紡織服裝行業(yè)公共服務(wù)體系建設有待加強；紡織服裝自主品牌國際化程度較低等，這些都嚴重制約我國紡織服裝自主品牌的成長(cháng)。

黨的十七大提出要“加快培育我國的跨國企業(yè)和國際知名品牌”。加快自主品牌建設已經(jīng)成為新時(shí)期事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略任務(wù)。當前，在紡織工業(yè)處于轉型升級的關(guān)鍵階段，在應對國際金融危機的重要時(shí)期，以服裝、家紡等紡織終端產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)紡織行業(yè)自主品牌建設是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，是有效應對國際金融危機的重要舉措，是實(shí)現由紡織大國向紡織強國邁進(jìn)的必由之路，也是全面推進(jìn)我國自主品牌建設的有益探索。為做好我國服裝、家紡自主品牌培育工作，提出如下指導意見(jiàn)。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，形成全方位推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設的運行機制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，加強公共服務(wù)平臺建設，加快實(shí)現我國服裝、家紡自主品牌國際化，增強服裝、家紡行業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)我國由紡織大國向紡織強國的轉變。

（二）總體目標。到2015年，基本形成健康、規范的服裝、家紡自主品牌發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境；培育發(fā)展一批以自主創(chuàng )新為核心、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優(yōu)勢服裝、家紡企業(yè)；服裝、家紡自主品牌在國內國際市場(chǎng)占有率顯著(zhù)提高；形成若干具有國際影響力的服裝、家紡自主品牌。

（三）基本原則。堅持以企業(yè)為主體。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )建自主品牌的主體作用，增強品牌意識，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和研發(fā)、質(zhì)量、管理、營(yíng)銷(xiāo)水平。

堅持以市場(chǎng)為導向。通過(guò)市場(chǎng)競爭，優(yōu)勝劣汰，形成一批消費者認可的服裝、家紡自主品牌。

堅持以政策為引導。通過(guò)政策引導、規范市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境和加強公共服務(wù)體系建設，推動(dòng)服裝、家紡自主品牌健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）提高自主品牌服裝、家紡企業(yè)綜合實(shí)力。一是樹(shù)立自主品牌意識，制定企業(yè)自主品牌發(fā)展規劃。二是加強科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系建設，提升服裝、家紡行業(yè)加工制造水平和產(chǎn)品品種質(zhì)量。三是提高自主創(chuàng )新能力，加大研發(fā)設計投入，著(zhù)力培養設計師隊伍，提升服裝、家紡設計創(chuàng )意水平，培育服裝、家紡品牌文化。四是通過(guò)管理、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新和信息化建設，提高自主品牌管理水平、營(yíng)銷(xiāo)水平、宣傳策劃水平和市場(chǎng)快速反應能力，大力開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，擴大服裝、家紡自主品牌知名度和市場(chǎng)占有率。

（二）營(yíng)造良好的外部環(huán)境。一是營(yíng)造公平規范的國內市場(chǎng)環(huán)境，加強和改善市場(chǎng)監管，實(shí)現國內外服裝、家紡品牌同等市場(chǎng)待遇。二是打破地方保護，消除市場(chǎng)壁壘，減少重復檢測，構建國內統一市場(chǎng)，為服裝、家紡自主品牌開(kāi)拓國內市場(chǎng)提供便利服務(wù)，減輕企業(yè)負擔。三是充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對服裝、家紡自主品牌建設工作和自主品牌的宣傳力度，宣傳自主品牌服裝、家紡企業(yè)典型，形成全社會(huì )爭創(chuàng )、發(fā)展、消費、保護自主品牌的氛圍。

（三）建立和完善公共服務(wù)體系。一是加強服裝、家紡自主品牌戰略研究，指導和推動(dòng)服裝、家紡自主品牌建設。二是建立完善人才培訓體系，為服裝、家紡企業(yè)提供人力資源、企業(yè)管理、市場(chǎng)信息及員工培訓等方面服務(wù)。三是加強產(chǎn)品研發(fā)設計和品牌推廣平臺建設，重點(diǎn)培育一批具有較大規模、較強影響力的服裝、家紡設計創(chuàng )意中心和品牌推廣中心。四是加強信息咨詢(xún)和質(zhì)量檢測體系建設，為企業(yè)對外交流、信息咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)提供服務(wù)。

（四）積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)。一是自主品牌服裝、家紡企業(yè)要明確品牌定位，以國內市場(chǎng)為基礎，不斷開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求的產(chǎn)品，引導、擴大消費。二是大力發(fā)展自主品牌連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店、電子商務(wù)等符合現代流通發(fā)展趨勢的新型流通銷(xiāo)售模式，建立多層次的自主品牌銷(xiāo)售渠道。三是積極推進(jìn)“自主品牌進(jìn)名店”活動(dòng)，鼓勵“自主品牌創(chuàng )名店”，擴大自主銷(xiāo)售比例。四是大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，發(fā)揮紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的渠道作用，利用“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，推進(jìn)服裝、家紡自主品牌下鄉。

（五）大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)。一是積極引導企業(yè)“走出去”，開(kāi)展國際交流合作，鼓勵具備條件的自主品牌服裝、家紡企業(yè)到海外投資設廠(chǎng)，利用當地資源、政策和市場(chǎng)，建立開(kāi)拓國際市場(chǎng)的橋頭堡。二是推進(jìn)自主品牌服裝、家紡企業(yè)跨國并購投資，獲得海外銷(xiāo)售渠道，在傳統市場(chǎng)逐步建立國際化的研發(fā)、銷(xiāo)售和服務(wù)體系。三是大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，以新興市場(chǎng)為切入點(diǎn)，逐步建立服裝、家紡自主品牌海外銷(xiāo)售渠道。四是定期在有關(guān)目標市場(chǎng)舉辦服裝、家紡自主品牌專(zhuān)題博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、發(fā)布會(huì )，擴大服裝、家紡自主品牌的國際影響力和品牌效應。

（六）實(shí)施自主品牌重點(diǎn)工程。按照“扶優(yōu)扶強”和“公開(kāi)、公平、公正”原則，依托行業(yè)組織，選擇自主創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)覆蓋面廣、市場(chǎng)占有率高、企業(yè)盈利能力強的100家左右服裝、家紡自主品牌企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和培育。在跟蹤培育過(guò)程中堅持“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，始終保持服裝、家紡自主品牌的先進(jìn)性和競爭性，爭取盡快形成一批國際化服裝、家紡自主品牌。

三、主要政策措施

（一）支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)提高核心競爭力。支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)提高研發(fā)設計能力，建立公共研發(fā)設計平臺，在信息、人才等方面向企業(yè)提供幫助，提高企業(yè)核心競爭力。

（二）為服裝、家紡自主品牌建設提供金融服務(wù)。建立新型銀企關(guān)系，引導金融機構創(chuàng )新商業(yè)運作模式，鼓勵服裝、家紡企業(yè)利用自主品牌作抵押，依法依規向金融機構融資，探索建立企業(yè)自主品牌信用擔保制度；鼓勵符合條件的自主品牌服裝、家紡企業(yè)上市、發(fā)行債券，利用資本市場(chǎng)直接融資；鼓勵企業(yè)以自主品牌為紐帶進(jìn)行并購重組。

（三）扶持自主品牌服裝、家紡企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。鼓勵自主品牌服裝、家紡企業(yè)“走出去”，在重點(diǎn)出口市場(chǎng)和新興市場(chǎng)定期舉辦服裝、家紡自主品牌展覽會(huì )，支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)參加國際知名展會(huì )、廣交會(huì )、服裝服飾博覽會(huì )；引導企業(yè)積極進(jìn)行商標國際注冊，主動(dòng)使用自主商標；對自主品牌服裝、家紡企業(yè)在境外商標注冊、專(zhuān)利申請、渠道拓展等工作提供相關(guān)服務(wù)。

（四）加大服裝、家紡自主品牌保護力度。加強跨區域服裝、家紡自主品牌和自主知識產(chǎn)權保護的協(xié)調工作；加強涉外知識產(chǎn)權保護，逐步建立涉外知識產(chǎn)權糾紛預警應對機制；加強對合資合作過(guò)程中服裝、家紡自主品牌的保護和管理，國外資本收購兼并我國重點(diǎn)品牌應經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，防止自主品牌被惡意收購；加大對服裝、家紡行業(yè)商標專(zhuān)用權行政保護力度，適時(shí)開(kāi)展服裝、家紡行業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和商業(yè)企業(yè)的作用。積極支持中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )等社會(huì )中介組織開(kāi)展服裝、家紡自主品牌進(jìn)名店、自主品牌推廣、市場(chǎng)拓展、信息咨詢(xún)、國際交流合作等方面的活動(dòng)。商業(yè)企業(yè)對服裝、家紡自主品牌實(shí)行“五優(yōu)”：優(yōu)惠進(jìn)場(chǎng)、優(yōu)先上柜、優(yōu)先宣傳、優(yōu)先銷(xiāo)售、優(yōu)先結算，充分發(fā)揮商業(yè)企業(yè)管理信息系統的優(yōu)勢，為自主品牌服裝、家紡企業(yè)提供增值服務(wù)，提高服裝、家紡自主品牌適銷(xiāo)率。

（六）加強組織領(lǐng)導。工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )等部門(mén)和單位建立推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設工作的會(huì )商機制，不定期召開(kāi)會(huì )議，確定工作重點(diǎn)，協(xié)調和指導服裝、家紡自主品牌建設工作。各部門(mén)要按照“統籌協(xié)調、明確責任、協(xié)同配合、全面推進(jìn)”的原則，各司其職，加強協(xié)調配合。

工業(yè)和信息化部負責綜合協(xié)調，全面指導服裝、家紡自主品牌建設工作；發(fā)展改革委協(xié)調支持服裝、家紡自主品牌建設的技術(shù)進(jìn)步等工作；財政部負責研究制定對服裝、家紡自主品牌建設的財稅支持政策；商務(wù)部負責推動(dòng)服裝、家紡自主品牌國際化工作，整頓和規范流通領(lǐng)域經(jīng)濟秩序；人民銀行負責推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設的金融支持工作；工商總局負責規范商標注冊與管理，加強行政執法，維護市場(chǎng)競爭秩序；質(zhì)檢總局負責加強質(zhì)量宏觀(guān)管理和產(chǎn)品質(zhì)量監督工作，共同推進(jìn)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰略；中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )充分發(fā)揮中介組織作用，協(xié)助政府部門(mén)，幫助企業(yè)做好相關(guān)工作，引導企業(yè)加強行業(yè)自律，規范有序參與市場(chǎng)競爭，積極推進(jìn)自主品牌建設；新聞單位要積極引導輿論，宣傳服裝、家紡自主品牌建設工作。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立相應的工作機制，切實(shí)加強對本地區服裝、家紡自主品牌建設工作的組織領(lǐng)導，結合區域經(jīng)濟特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本地區的服裝、家紡自主品牌發(fā)展規劃，落實(shí)扶持政策，全面推進(jìn)我國服裝、家紡自主品牌建設。






 

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

財政部

商務(wù)部

中國人民銀行

國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局

二〇〇九年九月二十六日

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