國辦函〔2017〕84號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監管體制機制的意見(jiàn)》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監管體制機制的意見(jiàn)





國辦函〔2017〕84號
 

反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位：

反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅（以下統稱(chēng)“三反”）監管體制機制是建設中國特色社會(huì )主義法治體系和現代金融監管體系的重要內容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、維護經(jīng)濟社會(huì )安全穩定的重要保障，是參與全球治理、擴大金融業(yè)雙向開(kāi)放的重要手段。反洗錢(qián)法公布實(shí)施以來(lái)，我國“三反”監管體制機制建設取得重大進(jìn)展，工作成效明顯，與國際通行標準基本保持一致。同時(shí)也要看到，相關(guān)領(lǐng)域仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要是監管制度尚不健全、協(xié)調合作機制仍不順暢、跨部門(mén)數據信息共享程度不高、履行反洗錢(qián)義務(wù)的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反洗錢(qián)義務(wù)機構）履職能力不足、國際參與度和話(huà)語(yǔ)權與我國國際地位不相稱(chēng)等。為深入持久推進(jìn)“三反”監管體制機制建設，完善“三反”監管措施，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持總體國家安全觀(guān)，遵循推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求，完善“三反”監管體制機制。

（二）基本原則。

堅持問(wèn)題導向，發(fā)揮工作合力。進(jìn)一步解放思想，從基本國情和實(shí)際工作需要出發(fā)，深入研究、有效解決“三反”監管體制機制存在的問(wèn)題。反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)、公安機關(guān)要切實(shí)履職，國務(wù)院銀行業(yè)、證券、保險監督管理機構及其他相關(guān)單位要發(fā)揮工作積極性，形成“三反”合力。探索建立以金融情報為紐帶、以資金監測為手段、以數據信息共享為基礎、符合國家治理需要的“三反”監管體制機制。

堅持防控為本，有效化解風(fēng)險。開(kāi)展全面科學(xué)的風(fēng)險評估，根據風(fēng)險水平和分布進(jìn)一步優(yōu)化監管資源配置，強化高風(fēng)險領(lǐng)域監管。同時(shí)，不斷優(yōu)化風(fēng)險評估機制和監測分析系統，健全風(fēng)險預防體系，有效防控洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅風(fēng)險。

堅持立足國情，為雙向開(kāi)放提供服務(wù)保障。根據國內洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅風(fēng)險實(shí)際情況，逐步建立健全“三反”法律制度和監管規則。根據有關(guān)國際條約或者按照平等互利原則開(kāi)展國際合作。忠實(shí)履行我國應當承擔的國際義務(wù)，嚴格執行國際標準，加強跨境監管合作，切實(shí)維護我國金融機構合法權益，為金融業(yè)雙向開(kāi)放保駕護航。

堅持依法行政，充分發(fā)揮反洗錢(qián)義務(wù)機構主體作用。依法確定相關(guān)單位職責，確保各司其職，主動(dòng)作為，嚴控風(fēng)險。重視和發(fā)揮反洗錢(qián)義務(wù)機構在預防洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅方面的“第一道防線(xiàn)”作用。

（三）目標要求。

到2020年，初步形成適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求、適合中國國情、符合國際標準的“三反”法律法規體系，建立職責清晰、權責對等、配合有力的“三反”監管協(xié)調合作機制，有效防控洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅風(fēng)險。

二、健全工作機制

（四）加強統籌協(xié)調，完善組織機制。進(jìn)一步完善反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌“三反”監管工作。以反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì )議為依托，強化部門(mén)間“三反”工作組織協(xié)調機制，制定整體戰略、重要政策和措施，推動(dòng)貫徹落實(shí)，指導“三反”領(lǐng)域國際合作，加強監管合作。

（五）研究設計洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險評估體系，建立反洗錢(qián)和反恐怖融資戰略形成機制。積極發(fā)揮風(fēng)險評估在發(fā)現問(wèn)題、完善體制機制、配置資源方面的基礎性作用，開(kāi)展風(fēng)險導向的反洗錢(qián)和反恐怖融資戰略研究。建立國家層面的洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險評估指標體系和評估機制，成立由反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法機關(guān)以及國務(wù)院銀行業(yè)、證券、保險監督管理機構和其他行政機關(guān)組成的洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險評估工作組，定期開(kāi)展洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險評估工作。以風(fēng)險評估發(fā)現的問(wèn)題為導向，制定并定期更新反洗錢(qián)和反恐怖融資戰略，確定反洗錢(qián)和反恐怖融資工作的階段性目標、主要任務(wù)和重大舉措，明確任務(wù)分工，加大高風(fēng)險領(lǐng)域反洗錢(qián)監管力度。建立多層次評估結果運用機制，由相關(guān)單位和反洗錢(qián)義務(wù)機構根據評估結果有針對性地完善反洗錢(qián)和反恐怖融資工作，提升資源配置效率，提高風(fēng)險防控有效性。

（六）強化線(xiàn)索移送和案件協(xié)查，優(yōu)化打擊犯罪合作機制。加強反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)與監察機關(guān)、偵查機關(guān)、行政執法機關(guān)間的溝通協(xié)調，進(jìn)一步完善可疑交易線(xiàn)索合作機制，加強情報會(huì )商和信息反饋機制，分析洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅的形勢與趨勢，不斷優(yōu)化反洗錢(qián)調查的策略、方法和技術(shù)。反洗錢(qián)行政主管部門(mén)要加強可疑交易線(xiàn)索移送和案件協(xié)查工作，相關(guān)單位要加強對線(xiàn)索使用查處情況的及時(shí)反饋，形成打擊洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅的合力，維護金融秩序和社會(huì )穩定。

（七）加強監管協(xié)調，健全監管合作機制。在行業(yè)監管規則中嵌入反洗錢(qián)監管要求，構建涵蓋事前、事中、事后的完整監管鏈條。充分發(fā)揮反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì )議作用，加強反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和金融監管部門(mén)之間的協(xié)調，完善監管制度、政策和措施，開(kāi)展聯(lián)合監管行動(dòng)，共享監管信息，協(xié)調跨境監管合作。

（八）依法使用政務(wù)數據，健全數據信息共享機制。以依法合規為前提、資源整合為目標，探索研究“三反”數據信息共享標準和統計指標體系，明確相關(guān)單位的數據提供責任和數據使用權限。穩步推進(jìn)數據信息共享機制建設，既要嚴格依法行政，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，又要推進(jìn)相關(guān)數據庫建設，鼓勵各方參與共享。建立相關(guān)單位間的電子化網(wǎng)絡(luò )，為實(shí)現安全、高效的數據信息共享提供支撐。

（九）優(yōu)化監管資源配置，研究完善監管資源保障機制。按照金融領(lǐng)域全覆蓋、特定非金融行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域重點(diǎn)監管的目標，適時(shí)擴大反洗錢(qián)、反恐怖融資監管范圍。優(yōu)化監管資源配置與使用，統籌考慮“三反”監管資源保障問(wèn)題，為“三反”監管提供充足人力物力。

三、完善法律制度

（十）推動(dòng)研究完善相關(guān)刑事立法，修改懲治洗錢(qián)犯罪和恐怖融資犯罪相關(guān)規定。按照我國參加的國際公約和明確承諾執行的國際標準要求，研究擴大洗錢(qián)罪的上游犯罪范圍，將上游犯罪本犯納入洗錢(qián)罪的主體范圍。對照國際公約要求，根據我國反恐實(shí)際需要，推動(dòng)逐步完善有關(guān)恐怖融資犯罪的刑事立法，加強司法解釋工作。研究建立相關(guān)司法工作激勵機制，提升反洗錢(qián)工作追償效果。

（十一）明確執行聯(lián)合國安理會(huì )反恐怖融資相關(guān)決議的程序。建立定向金融制裁名單的認定發(fā)布制度，明確相關(guān)單位在名單提交、審議、發(fā)布、監督執行、除名等方面的職責分工。完善和細化各行政主管部門(mén)、金融監管部門(mén)和反洗錢(qián)義務(wù)機構執行聯(lián)合國安理會(huì )反恐怖融資決議要求的程序規定和監管措施，進(jìn)一步明確資產(chǎn)凍結時(shí)效、范圍、程序、善意第三人保護及相關(guān)法律責任，保證聯(lián)合國安理會(huì )相關(guān)決議執行時(shí)效。

（十二）加強特定非金融機構風(fēng)險監測，探索建立特定非金融機構反洗錢(qián)和反恐怖融資監管制度。加強反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)與特定非金融行業(yè)主管部門(mén)間的協(xié)調配合，密切關(guān)注非金融領(lǐng)域的洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅風(fēng)險變化情況，對高風(fēng)險行業(yè)開(kāi)展風(fēng)險評估，研究分析行業(yè)洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅風(fēng)險分布及發(fā)展趨勢，提出“三反”監管政策建議。對于反洗錢(qián)國際標準明確提出要求的房地產(chǎn)中介、貴金屬和珠寶玉石銷(xiāo)售、公司服務(wù)等行業(yè)及其他存在較高風(fēng)險的特定非金融行業(yè)，逐步建立反洗錢(qián)和反恐怖融資監管制度。按照“一業(yè)一策”原則，由反洗錢(qián)行政主管部門(mén)會(huì )同特定非金融行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布特定行業(yè)的反洗錢(qián)和反恐怖融資監管制度，根據行業(yè)監管現狀、被監管機構經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等確定行業(yè)反洗錢(qián)和反恐怖融資監管模式。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和自律組織的作用，指導行業(yè)協(xié)會(huì )制定本行業(yè)反洗錢(qián)和反恐怖融資工作指引。

（十三）加強監管政策配套，健全風(fēng)險防控制度。研究建立各監管部門(mén)對新成立反洗錢(qián)義務(wù)機構、非營(yíng)利組織及其董事、監事和高級管理人員的反洗錢(qián)背景審查制度，嚴格審核發(fā)起人、股東、實(shí)際控制人、最終受益人和董事、監事、高級管理人員背景，審查資金來(lái)源和渠道，從源頭上防止不法分子通過(guò)創(chuàng )設組織機構進(jìn)行洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅活動(dòng)。研究各類(lèi)無(wú)記名可轉讓有價(jià)證券的洗錢(qián)風(fēng)險以及需納入監管的重點(diǎn)，研究無(wú)記名可轉讓有價(jià)證券價(jià)值甄別和真偽核驗技術(shù)，明確反洗錢(qián)行政主管部門(mén)與海關(guān)監管分工，推動(dòng)對跨境攜帶無(wú)記名可轉讓有價(jià)證券的監管及通報制度盡快出臺。制定海關(guān)向反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)通報跨境攜帶現金信息的具體程序，完善跨境異常資金監測制度。

四、健全預防措施

（十四）建立健全防控風(fēng)險為本的監管機制，引導反洗錢(qián)義務(wù)機構有效化解風(fēng)險。以有效防控風(fēng)險為目標，持續優(yōu)化反洗錢(qián)監管政策框架，合理確定反洗錢(qián)監管風(fēng)險容忍度，建立健全監管政策傳導機制，督促、引導、激勵反洗錢(qián)義務(wù)機構積極主動(dòng)加強洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險管理，充分發(fā)揮其在預防洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅方面的“第一道防線(xiàn)”作用。綜合運用反洗錢(qián)監管政策工具，推行分類(lèi)監管，完善風(fēng)險預警和應急處置機制，切實(shí)強化對高風(fēng)險市場(chǎng)、高風(fēng)險業(yè)務(wù)和高風(fēng)險機構的反洗錢(qián)監管。

（十五）強化法人監管措施，提升監管工作效率。反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和國務(wù)院銀行業(yè)、證券、保險監督管理機構要加強反洗錢(qián)監管，以促進(jìn)反洗錢(qián)義務(wù)機構自我管理、自主管理風(fēng)險為目標，逐步建立健全法人監管框架。圍繞法人機構和分支機構、集團公司和子公司在風(fēng)險管理中的不同定位和功能，對反洗錢(qián)監管政策適度分層分類(lèi)。加強反洗錢(qián)義務(wù)機構總部?jì)瓤貦C制要求，強化董事、監事和高級管理人員責任，督促反洗錢(qián)義務(wù)機構提高履行反洗錢(qián)義務(wù)的執行力。探索建立與法人監管相適應的監管分工合作機制，搭建滿(mǎn)足法人監管需要的技術(shù)平臺，逐步實(shí)現反洗錢(qián)監管信息跨區域共享。在嚴格遵守保密規定的前提下，研究建立反洗錢(qián)義務(wù)機構之間的反洗錢(qián)工作信息交流平臺和交流機制。

（十六）健全監測分析體系，提升監測分析水平。不斷拓寬反洗錢(qián)監測分析數據信息來(lái)源，依法推動(dòng)數據信息在相關(guān)單位間的雙向流動(dòng)和共享。強化反洗錢(qián)監測分析工作的組織協(xié)調，有針對性地做好對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群的監測分析工作。不斷延伸反洗錢(qián)監管觸角，將相關(guān)單位關(guān)于可疑交易報告信息使用情況的反饋信息和評價(jià)意見(jiàn)，作為反洗錢(qián)行政主管部門(mén)開(kāi)展反洗錢(qián)義務(wù)機構可疑交易報告評價(jià)工作的重要依據。豐富非現場(chǎng)監管政策工具，彌補書(shū)面審查工作的不足。發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構在反洗錢(qián)監測預警和依法處置中的積極作用，研究專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構有關(guān)反洗錢(qián)的制度措施。

（十七）鼓勵創(chuàng )新和堅守底線(xiàn)并重，妥善應對伴隨新業(yè)務(wù)和新業(yè)態(tài)出現的風(fēng)險。建立健全反洗錢(qián)義務(wù)機構洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險自評估制度，對新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新渠道產(chǎn)生的洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險自主進(jìn)行持續識別和評估，動(dòng)態(tài)監測市場(chǎng)風(fēng)險變化，完善有關(guān)反洗錢(qián)監管要求。強化反洗錢(qián)義務(wù)機構自主管理風(fēng)險的責任，反洗錢(qián)義務(wù)機構推出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)前，須開(kāi)展洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險自評估，并按照風(fēng)險評估結果采取有效的風(fēng)險防控措施。鼓勵反洗錢(qián)義務(wù)機構利用大數據、云計算等新技術(shù)提升反洗錢(qián)和反恐怖融資工作有效性。

（十八）完善跨境異常資金監控機制，預防打擊跨境金融犯罪活動(dòng)。以加強異常交易監測為切入點(diǎn)，綜合運用外匯交易監測、跨境人民幣交易監測和反洗錢(qián)資金交易監測等信息，及時(shí)發(fā)現跨境洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險。遵循反洗錢(qián)國際標準有關(guān)支付清算透明度的要求，指導金融機構加強風(fēng)險管理，增強跨境人民幣清算體系的“三反”監測預警功能，維護人民幣支付清算體系的良好聲譽(yù)，降低金融機構跨境業(yè)務(wù)風(fēng)險。

（十九）建立健全培訓教育機制，培養建設專(zhuān)業(yè)人才隊伍。建立全面覆蓋各類(lèi)反洗錢(qián)義務(wù)機構的反洗錢(qián)培訓教育機制，提升相關(guān)人員反洗錢(qián)工作水平。積極鼓勵創(chuàng )新反洗錢(qián)培訓教育形式，充分利用現代科技手段擴大受眾范圍，加大對基層人員的教育培訓力度。

五、嚴懲違法犯罪活動(dòng)

（二十）有效整合稽查資源，嚴厲打擊涉稅違法犯罪。建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，增強稽查質(zhì)效。推行風(fēng)險管理導向下的定向稽查模式，增強稽查的精準性和震懾力。防范和打擊稅基侵蝕及利潤轉移。在全國范圍內開(kāi)展跨部門(mén)、跨區域專(zhuān)項打擊行動(dòng)，聯(lián)合查處一批騙取出口退稅和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票重大案件，摧毀一批職業(yè)化犯罪團伙和網(wǎng)絡(luò )，嚴懲一批違法犯罪企業(yè)和人員，挽回國家稅款損失，有效遏制騙取出口退稅和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票違法犯罪活動(dòng)高發(fā)多發(fā)勢頭，維護國家稅收秩序和稅收安全。

（二十一）建立打擊關(guān)稅違法犯罪活動(dòng)合作機制。加強反洗錢(qián)行政主管部門(mén)與海關(guān)緝私部門(mén)的協(xié)作配合，合力打擊偷逃關(guān)稅違法犯罪活動(dòng)。反洗錢(qián)行政主管部門(mén)要與海關(guān)緝私部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展有關(guān)偷逃關(guān)稅非法資金流動(dòng)特征模型的研究，提升對偷逃關(guān)稅違法犯罪資金線(xiàn)索的監測分析能力，及時(shí)向海關(guān)緝私部門(mén)通報；會(huì )同國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構積極協(xié)助海關(guān)緝私部門(mén)打擊偷逃關(guān)稅違法犯罪活動(dòng)資金交易，擴大打擊偷逃關(guān)稅違法犯罪活動(dòng)成果，形成打擊合力。海關(guān)緝私部門(mén)要及時(shí)將工作中發(fā)現的洗錢(qián)活動(dòng)線(xiàn)索通報反洗錢(qián)行政主管部門(mén)及相關(guān)有權機關(guān)，積極協(xié)助反洗錢(qián)行政主管部門(mén)及相關(guān)有權機關(guān)開(kāi)展工作。

（二十二）加大反洗錢(qián)調查工作力度，建立健全洗錢(qián)類(lèi)型分析工作機制。進(jìn)一步規范反洗錢(qián)調查工作程序，完善反洗錢(qián)調查流程，優(yōu)化調查手段，加強可疑交易線(xiàn)索分析研判，加強反洗錢(qián)調查和線(xiàn)索移送，積極配合有權機關(guān)的協(xié)查請求，不斷增強反洗錢(qián)調查工作實(shí)效。加強洗錢(qián)類(lèi)型分析和風(fēng)險提示，指導反洗錢(qián)義務(wù)機構開(kāi)展洗錢(qián)類(lèi)型分析，及時(shí)向反洗錢(qián)義務(wù)機構發(fā)布洗錢(qián)風(fēng)險提示，督促反洗錢(qián)義務(wù)機構加強風(fēng)險預警。

六、深化國際合作

（二十三）做好反洗錢(qián)和反恐怖融資互評估，樹(shù)立良好國際形象。切實(shí)履行成員義務(wù)，積極做好金融行動(dòng)特別工作組（FATF）反洗錢(qián)和反恐怖融資互評估。將國際組織評估作為完善和改進(jìn)反洗錢(qián)工作的重要契機，組織動(dòng)員相關(guān)單位和反洗錢(qián)義務(wù)機構，嚴格對照反洗錢(qián)國際標準，結合我國實(shí)際情況，切實(shí)提高反洗錢(qián)工作合規性和有效性。

（二十四）深化反洗錢(qián)國際合作，促進(jìn)我國總體戰略部署順利實(shí)施。進(jìn)一步深入參與反洗錢(qián)國際標準研究、制定和監督執行，積極參與反洗錢(qián)國際（區域）組織內部治理改革和重大決策，提升我國在反洗錢(qián)國際（區域）組織中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。繼續加強反洗錢(qián)雙邊交流與合作，推進(jìn)中美反洗錢(qián)和反恐怖融資監管合作。建立與部分重點(diǎn)國家（地區）的反洗錢(qián)監管合作機制，督促指導中資金融機構及其海外分支機構提升反洗錢(qián)工作意識和水平，維護其合法權益。配合“一帶一路”倡議，做好與周邊國家（地區）的反洗錢(qián)交流與合作。加強溝通協(xié)調，穩步推進(jìn)加入埃格蒙特集團相關(guān)工作。利用國際金融情報交流平臺，拓展反洗錢(qián)情報渠道。

（二十五）深化反逃稅國際合作，維護我國稅收權益。深度參與二十國集團稅制改革成果轉化，積極參與國際稅收規則制定，積極發(fā)出中國聲音，提出中國方案，貢獻中國智慧，切實(shí)提升中國稅務(wù)話(huà)語(yǔ)權。加強雙多邊稅收合作，充分發(fā)揮國際稅收信息交換的作用，提高稅收透明度，嚴厲打擊國際逃避稅，充分發(fā)揮反逃避稅對反洗錢(qián)的積極作用，同時(shí)運用好反洗錢(qián)機制，不斷提高反逃避稅的精準度。

七、創(chuàng )造良好社會(huì )氛圍

（二十六）加強自律管理，充分發(fā)揮自律組織積極作用。各主管部門(mén)要指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )積極參與“三反”工作，制定反洗錢(qián)自律規則和工作指引，加強自律管理，強化反洗錢(qián)義務(wù)機構守法、誠信、自律意識，推動(dòng)反洗錢(qián)義務(wù)機構積極參與和配合“三反”工作，促進(jìn)反洗錢(qián)義務(wù)機構之間交流信息和經(jīng)驗，營(yíng)造積極健康的反洗錢(qián)合規環(huán)境。

（二十七）持續開(kāi)展宣傳教育，提升社會(huì )公眾參與配合意識。建立常態(tài)化的“三反”宣傳教育機制，向社會(huì )公眾普及“三反”基本常識，提示風(fēng)險，提高社會(huì )公眾自我保護能力。采取靈活多樣的形式開(kāi)展宣傳教育，提升社會(huì )公眾“三反”意識，增強其主動(dòng)配合“三反”工作的意愿，為開(kāi)展“三反”工作營(yíng)造良好氛圍。




 

國務(wù)院辦公廳

2017年8月29日

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