教財廳函〔2017〕25號《教育部辦公廳關(guān)于各地建立完善學(xué)前教育、普通高中和特殊教育經(jīng)費投入機制情況的通報》

教育部辦公廳關(guān)于各地建立完善學(xué)前教育、普通高中和特殊教育經(jīng)費投入機制情況的通報





教財廳函〔2017〕25號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

近些年，各地積極探索學(xué)前教育、普通高中和特殊教育學(xué)校的經(jīng)費投入機制，積累了一定經(jīng)驗。近期印發(fā)的《教育部等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》和《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》對制定學(xué)前教育、普通高中和特殊教育學(xué)校生均撥款標準提出了明確要求。為貫徹落實(shí)好國家相關(guān)文件精神，推進(jìn)一些地方盡快研究制定生均撥款制度，我們對各地的經(jīng)驗做法進(jìn)行了梳理，現將有關(guān)情況通報如下，供各地學(xué)習借鑒。

一、學(xué)前教育

1.制定生均公用經(jīng)費撥款標準或生均綜合補助標準，確保公辦園正常運轉。北京、天津、上海、江蘇、廣西、海南、重慶、四川、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏等13個(gè)?。▍^、市）和寧波、廈門(mén)、青島等3個(gè)計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團出臺了公辦園生均公用經(jīng)費撥款標準，大連出臺了生均綜合補助標準。其中，北京為2250元，上海、天津為1200元，海南為600元，陜西學(xué)前一年標準為1300元。青海規定公辦園生均公用經(jīng)費所需資金由省、市（州、縣）按照8:2的比例分擔。江蘇、寧夏、青海等地都明確要求根據教育發(fā)展、財力狀況、辦園成本、物價(jià)水平，適時(shí)提高公辦園生均公用經(jīng)費撥款標準。

2.制定企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園補助政策，支持提供普惠性服務(wù)。北京按照1000元的標準對企事業(yè)單位、集體辦園予以補貼。目前28個(gè)省份和5個(gè)計劃單列市都出臺了普惠性民辦園認定管理辦法，制定了具體的財政扶持措施。陜西、西藏按照公辦園生均公用經(jīng)費撥款標準對普惠性民辦園進(jìn)行補助，青島按照2400元的生均定額補助標準扶持普惠性民辦園。天津、遼寧、廣西、青海等省對提供普惠性服務(wù)、收費合理、質(zhì)量合格的民辦園按照班級規模、辦園質(zhì)量等進(jìn)行獎補。

二、普通高中教育

1.制定生均公用經(jīng)費撥款標準，保障普通高中學(xué)校正常運轉。截至目前，北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、西藏、陜西、青海、寧夏等21個(gè)省份和大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳等5個(gè)計劃單列市制定了公辦普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準。其中，超過(guò)2000元的有北京、上海、大連、寧波、深圳等地；1000元—2000元的有天津、遼寧、黑龍江、江蘇、湖北、海南、重慶、四川、青島、廈門(mén)等地。

重慶于2014年將撥款標準從生均500元提高到1000元，并提出今后將逐步提高標準。北京、江蘇、廣西、青島、寧波、廈門(mén)和深圳等地近年來(lái)也不同程度提高了撥款標準。

2.建立按比例分擔的獎補機制，落實(shí)地方各級政府責任。陜西規定公辦普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準由省與市縣財政按5:5的比例分擔，市縣分擔比例由各市（區）自行確定；青海由省、市（州、縣）按照8:2比例分擔。寧夏對達到基準定額并全額落實(shí)到位的市、縣（區），按照基準定額的50%進(jìn)行獎補，資金由自治區財政承擔。

3.提高寄宿制學(xué)校撥款水平，適應寄宿學(xué)校辦學(xué)需要。大連規定寄宿制學(xué)校按實(shí)際集中住宿的學(xué)生數，在原有標準基礎上上浮25%；深圳規定寄宿制公辦學(xué)校根據寄宿生人數，按生均300元標準提高財政補助水平。

三、特殊教育

2016年，各地已普遍將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準提高至6000元以上，基本保障了特殊教育學(xué)校的日常運轉。北京規定特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款標準為12000元，廣東最低為小學(xué)9200元、初中15600元，上海為7800元，福建省一級的學(xué)校2017年達到7600元。除義務(wù)教育階段外，多地還對非義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費提出了要求，如新疆規定特殊職業(yè)教育學(xué)生的生均公用經(jīng)費在義務(wù)教育階段標準的基礎上提高50%。青島市規定各區（市）按照當地普通初中10倍的生均公用經(jīng)費標準，即11000元的標準對接收殘疾幼兒的幼兒園予以補助，并從2017年秋季學(xué)期開(kāi)始統一免除公辦幼兒園殘疾幼兒的保教費，在民辦園就讀的殘疾幼兒參照執行。





 

教育部辦公廳

2017年9月11日

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