《中華人民共和國海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》（2013年修訂版全文）海關(guān)總署令第212號【全文廢止】

海關(guān)總署令第212號【全文廢止】

 

【全文廢止，依據：《中華人民共和國海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》海關(guān)總署令第233號（2017年版）】

 

 

《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法〉的決定》已于2013年12月9日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2014年2月1日起施行。

 

 

署長(cháng)

2013年12月25日

 

 

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》的決定

 

根據財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)通知，“ATA單證冊調整費”正式取消，海關(guān)總署決定對《中華人民共和國海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》（2007年3月1日海關(guān)總署令第157號公布）作如下修改：

刪除該辦法第三十四條第二款“發(fā)生前款規定情形的，ATA單證冊持證人應當按照規定向海關(guān)交納調整費。在我國海關(guān)尚未發(fā)出《ATA單證冊追索通知書(shū)》前，如果持證人憑其他國海關(guān)出具的貨物已經(jīng)運離我國關(guān)境的證明要求予以核銷(xiāo)單證冊的，海關(guān)免予收取調整費”的表述。

《中華人民共和國海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

本決定自2014年2月1日起施行。




 

中華人民共和國海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法


 

第一章　總  則

第一條　為了規范海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)出境貨物的監管，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）及有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條　經(jīng)海關(guān)批準，暫時(shí)進(jìn)出關(guān)境并且在規定的期限內復運出境、進(jìn)境的貨物適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)暫時(shí)進(jìn)出境貨物包括：

（一）在展覽會(huì )、交易會(huì )、會(huì )議及類(lèi)似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；

（二）文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；

（三）進(jìn)行新聞報道或者攝制電影、電視節目使用的儀器、設備及用品；

（四）開(kāi)展科研、教學(xué)、醫療活動(dòng)使用的儀器、設備和用品；

（五）在本款第（一）項至第（四）項所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車(chē)輛；

（六）貨樣；

（七）慈善活動(dòng)使用的儀器、設備及用品；

（八）供安裝、調試、檢測、修理設備時(shí)使用的儀器及工具；

（九）盛裝貨物的容器；

（十）旅游用自駕交通工具及其用品；

（十一）工程施工中使用的設備、儀器及用品；

（十二）海關(guān)批準的其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物。

使用貨物暫準進(jìn)口單證冊（以下稱(chēng)ATA單證冊）暫時(shí)進(jìn)境的貨物限于我國加入的有關(guān)貨物暫準進(jìn)口的國際公約中規定的貨物。

第四條　除我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定及國家法律、行政法規和海關(guān)總署規章另有規定外，暫時(shí)進(jìn)出境貨物可以免于交驗許可證件。

第五條　暫時(shí)進(jìn)出境貨物除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應當按照原狀復運出境、進(jìn)境。

第六條　暫時(shí)進(jìn)出境貨物的進(jìn)境、出境申請由直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權的隸屬海關(guān)核準。

第七條　暫時(shí)進(jìn)出境貨物應當在進(jìn)出境之日起6個(gè)月內復運出境或者復運進(jìn)境。

因特殊情況需要延長(cháng)期限的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應當向主管地海關(guān)提出延期申請，經(jīng)直屬海關(guān)批準可以延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(cháng)期限不超過(guò)6個(gè)月。延長(cháng)期屆滿(mǎn)應當復運出境、進(jìn)境或者辦理進(jìn)出口手續。

國家重點(diǎn)工程、國家科研項目使用的暫時(shí)進(jìn)出境貨物以及參加展期在24個(gè)月以上展覽會(huì )的展覽品，在18個(gè)月延長(cháng)期屆滿(mǎn)后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。

第八條　ATA單證冊項下暫時(shí)出境貨物，由中國國際商會(huì )向海關(guān)總署提供總擔保。

除另有規定外，非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應當按照海關(guān)要求向主管地海關(guān)提交相當于稅款的保證金或者海關(guān)依法認可的其他擔保。

在海關(guān)指定場(chǎng)所或者海關(guān)派專(zhuān)人監管的場(chǎng)所舉辦展覽會(huì )的，經(jīng)主管地直屬海關(guān)批準，可以就參展的展覽品免于向海關(guān)提交擔保。

第九條　暫時(shí)進(jìn)出境貨物因不可抗力的原因受損，無(wú)法原狀復運出境、進(jìn)境的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應當及時(shí)向主管地海關(guān)報告，可以憑有關(guān)部門(mén)出具的證明材料辦理復運出境、進(jìn)境手續；因不可抗力的原因滅失或者失去使用價(jià)值的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后可以視為該貨物已經(jīng)復運出境、進(jìn)境。

暫時(shí)進(jìn)出境貨物因不可抗力以外其他原因滅失或者受損的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應當按照貨物進(jìn)出口的有關(guān)規定辦理海關(guān)手續。

第十條　異地復運出境、進(jìn)境的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應當持主管地海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復運出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續。貨物復運出境、進(jìn)境后，主管地海關(guān)憑復運出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷(xiāo)結案手續。

第十一條　除本辦法另有規定外，海關(guān)按照《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》規定的程序和期限辦理暫時(shí)進(jìn)出境貨物行政許可事項。
 

第二章　暫時(shí)進(jìn)出境貨物的核準

第十二條　貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請應當向主管地海關(guān)提出。

ATA單證冊持證人向海關(guān)提出貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請時(shí)，應當提交真實(shí)有效的ATA單證冊正本、準確的貨物清單以及其他相關(guān)商業(yè)單據或者證明。

非ATA單證冊項下的暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)提出貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請時(shí)，應當按照海關(guān)要求提交《貨物暫時(shí)進(jìn)/出境申請書(shū)》（格式文本見(jiàn)附件1）、暫時(shí)進(jìn)出境貨物清單、發(fā)票、合同或者協(xié)議以及其他相關(guān)單據。

第十三條　海關(guān)就ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物的暫時(shí)進(jìn)出境申請批準同意的，應當在A(yíng)TA單證冊上予以簽注，否則不予簽注。

海關(guān)就非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物的暫時(shí)進(jìn)出境申請作出是否批準的決定后，應當制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境申請批準決定書(shū)》（格式文本見(jiàn)附件2）或者《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境申請不予批準決定書(shū)》（格式文本見(jiàn)附件3）。

第十四條　暫時(shí)進(jìn)出境貨物申請延長(cháng)復運出境、進(jìn)境期限的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應當在規定期限屆滿(mǎn)30日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請核準地海關(guān)提出延期申請，并且提交《貨物暫時(shí)進(jìn)／出境延期申請書(shū)》（格式文本見(jiàn)附件4）以及相關(guān)申請材料。

直屬海關(guān)受理延期申請的，應當于受理申請之日起20日內制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)／出境延期申請批準決定書(shū)》（格式文本見(jiàn)附件5）或者《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)／出境延期申請不予批準決定書(shū)》（格式文本見(jiàn)附件6）。

隸屬海關(guān)受理延期申請的，應當于受理申請之日起10日內根據法定條件和程序對申請進(jìn)行全面審查，并且將審查意見(jiàn)和全部申請材料及時(shí)報送直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應當于收到審查意見(jiàn)之日起10日內作出決定并且制發(fā)相應的決定書(shū)。

屬于本辦法第七條第三款規定情形的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應當向主管地直屬海關(guān)提出申請。直屬海關(guān)應當于受理延期申請之日起10日內根據法定條件和程序對申請進(jìn)行全面審查，并且將審查意見(jiàn)和全部申請材料及時(shí)報送海關(guān)總署。海關(guān)總署應當自收到審查意見(jiàn)之日起10日內作出決定。
 

第三章　暫時(shí)進(jìn)出境貨物的監管

第十五條　ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物申報時(shí)，ATA單證冊持證人應當向海關(guān)提交有效的ATA單證冊。

非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物申報時(shí)，貨物收發(fā)貨人應當填制海關(guān)進(jìn)出口報關(guān)單，并且向海關(guān)提交貨物清單、《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境申請批準決定書(shū)》和其他相關(guān)單證。

第十六條　境內展覽會(huì )的辦展人以及出境舉辦或者參加展覽會(huì )的辦展人、參展人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦展人、參展人）應當在展覽品進(jìn)境或者出境20日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或者批準文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續。

展覽會(huì )不屬于有關(guān)部門(mén)行政許可項目的，辦展人、參展人應當向主管地海關(guān)提交展覽會(huì )邀請函、展位確認書(shū)等其他證明文件以及展覽品清單辦理備案手續。

第十七條　展覽會(huì )需要在我國境內兩個(gè)或者兩個(gè)以上關(guān)區內舉辦的，進(jìn)境展覽品應當按照轉關(guān)監管的有關(guān)規定辦理轉關(guān)手續。進(jìn)境展覽品由最后展出地海關(guān)負責核銷(xiāo)，由出境地海關(guān)辦理復運出境手續。

第十八條　展覽會(huì )需要延期的，辦展人、參展人應當在展期屆滿(mǎn)前持原批準部門(mén)同意延期的批準文件向備案地海關(guān)辦理有關(guān)手續。

展覽會(huì )不屬于有關(guān)部門(mén)行政許可項目的，辦展人、參展人應當在展期屆滿(mǎn)前持相關(guān)證明文件在備案地海關(guān)辦理有關(guān)手續。

第十九條　辦展人、參展人應當于進(jìn)出境展覽品辦結海關(guān)手續后30日內向備案地海關(guān)申請展覽會(huì )結案。

第二十條　下列在境內展覽會(huì )期間供消耗、散發(fā)的用品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)展覽用品），由海關(guān)根據展覽會(huì )的性質(zhì)、參展商的規模、觀(guān)眾人數等情況，對其數量和總值進(jìn)行核定，在合理范圍內的，按照有關(guān)規定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅：

（一）在展覽活動(dòng)中的小件樣品，包括原裝進(jìn)口的或者在展覽期間用進(jìn)口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品；

（二）為展出的機器或者器件進(jìn)行操作示范被消耗或者損壞的物料；

（三）布置、裝飾臨時(shí)展臺消耗的低值貨物；

（四）展覽期間免費向觀(guān)眾散發(fā)的有關(guān)宣傳品；

（五）供展覽會(huì )使用的檔案、表格及其它文件。

前款第（一）項所列貨物，應當符合以下條件：

（一）由參展人免費提供并且在展覽期間專(zhuān)供免費分送給觀(guān)眾使用或者消費的；

（二）單價(jià)較低，作廣告樣品用的；

（三）不適用于商業(yè)用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量的；

（四）食品及飲料的樣品雖未按照本款第（三）項規定的包裝分發(fā)，但確實(shí)在活動(dòng)中消耗掉的。

第二十一條　展覽用品中的酒精飲料、煙草制品及燃料不適用有關(guān)免稅的規定。

展覽用品屬于國家實(shí)行許可證件管理的，應當向海關(guān)交驗相關(guān)證件，辦理進(jìn)口手續。

本辦法第二十條第一款第（一）項所列展覽用品超出限量進(jìn)口的，超出部分應當依法征稅；第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項所列展覽用品，未使用或者未被消耗完的，應當復運出境，不復運出境的，應當按照規定辦理進(jìn)口手續。

第二十二條　進(jìn)境展覽品在非展出期間應當存放在海關(guān)指定的監管場(chǎng)所，未經(jīng)海關(guān)批準，不得移出。因特殊原因確需移出的，應當經(jīng)主管地直屬海關(guān)批準。

進(jìn)境展覽品經(jīng)海關(guān)批準同意移出指定監管場(chǎng)所，但是進(jìn)境時(shí)未向海關(guān)提交擔保的，應當另外提供相應擔保。

第二十三條　海關(guān)派員進(jìn)駐展覽場(chǎng)所執行監管任務(wù)時(shí)，展覽會(huì )主辦人或者承辦人應當提供辦公場(chǎng)所和必需的辦公設備，為海關(guān)工作人員執行公務(wù)提供便利。

第二十四條　為了舉辦交易會(huì )、會(huì )議或者類(lèi)似活動(dòng)而暫時(shí)進(jìn)出境的貨物，按照本辦法對展覽品監管的有關(guān)規定進(jìn)行監管。

第二十五條　暫時(shí)進(jìn)出境貨物確需進(jìn)出口的，暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應當在貨物復運出境、進(jìn)境期限屆滿(mǎn)30日前向主管地海關(guān)申請，經(jīng)主管地直屬海關(guān)批準后，按照規定辦理進(jìn)出口手續。
 

第四章　ATA單證冊的管理
 

第二十六條　中國國際商會(huì )是我國ATA單證冊的出證和擔保機構，負責簽發(fā)出境ATA單證冊，向海關(guān)報送所簽發(fā)單證冊的中文電子文本，協(xié)助海關(guān)確認ATA單證冊的真偽，并且向海關(guān)承擔ATA單證冊持證人因違反暫時(shí)進(jìn)出境規定而產(chǎn)生的相關(guān)稅費、罰款。

第二十七條　海關(guān)總署在北京海關(guān)設立ATA核銷(xiāo)中心。ATA核銷(xiāo)中心對ATA單證冊的進(jìn)出境憑證進(jìn)行核銷(xiāo)、統計以及追索，應成員國擔保人的要求，依據有關(guān)原始憑證，提供ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物已經(jīng)進(jìn)境或者從我國復運出境的證明，并且對全國海關(guān)ATA單證冊的有關(guān)核銷(xiāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調和管理。

第二十八條　ATA核銷(xiāo)中心在業(yè)務(wù)活動(dòng)中統一使用《ATA單證冊追索通知書(shū)》、《ATA單證冊核銷(xiāo)通知書(shū)》、《ATA單證冊繳款通知書(shū)》（格式文本見(jiàn)附件7、8、9）。

第二十九條　海關(guān)只接受用中文或者英文填寫(xiě)的ATA單證冊。

第三十條　進(jìn)境ATA單證冊在進(jìn)境后發(fā)生毀壞、滅失等情況的，ATA單證冊持證人應當持原出證機構補發(fā)的ATA單證冊到主管地直屬海關(guān)進(jìn)行確認。

補發(fā)的ATA單證冊所填項目應當與原ATA單證冊相同。

第三十一條　ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)境貨物申請延長(cháng)期限超過(guò)ATA單證冊有效期的，ATA單證冊持證人應當向原出證機構申請續簽ATA單證冊。續簽的ATA單證冊經(jīng)主管地直屬海關(guān)確認后可以替代原ATA單證冊。

續簽的ATA單證冊只能變更單證冊有效期限，其他項目均應當與原單證冊一致。續簽的ATA單證冊啟用時(shí)，原ATA單證冊失效。

第三十二條　對ATA單證冊項下的過(guò)境、轉運、通運貨物，海關(guān)憑ATA單證冊中的過(guò)境聯(lián)辦理進(jìn)出境手續。

ATA單證冊持證人需要對ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物轉關(guān)的，海關(guān)憑ATA單證冊中的過(guò)境聯(lián)辦理轉關(guān)手續。

第三十三條　ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按照規定復運出境或者過(guò)境的，ATA核銷(xiāo)中心應當向中國國際商會(huì )提出追索。自提出追索之日起9個(gè)月內，中國國際商會(huì )向海關(guān)提供貨物已經(jīng)在規定期限內復運出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續證明的，ATA核銷(xiāo)中心可以撤銷(xiāo)追索；9個(gè)月期滿(mǎn)后未能提供上述證明的，中國國際商會(huì )應當向海關(guān)支付稅款和罰款。

第三十四條　ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)境貨物復運出境時(shí)，因故未經(jīng)我國海關(guān)核銷(xiāo)、簽注的，ATA核銷(xiāo)中心憑由另一締約國海關(guān)在A(yíng)TA單證上簽注的該批貨物從該國進(jìn)境或者復運進(jìn)境的證明，或者我國海關(guān)認可的能夠證明該批貨物已經(jīng)實(shí)際離開(kāi)我國境內的其它文件，作為已經(jīng)從我國復運出境的證明，對ATA單證冊予以核銷(xiāo)。
 

第五章　附  則

第三十五條　違反本辦法，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　從境外暫時(shí)進(jìn)境的貨物轉入保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域和保稅監管場(chǎng)所的，不屬于復運出境。

第三十七條　海關(guān)對用于裝載海關(guān)監管貨物的進(jìn)出境集裝箱以及進(jìn)出境租賃貨物不適用本辦法。

享有外交特權和豁免的外國駐華機構或者人員暫時(shí)進(jìn)出境物品不適用本辦法。

第三十八條　暫時(shí)進(jìn)出境物品超出自用合理數量的，參照本辦法監管。

第三十九條　ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、辦展人、參展人可以委托代理人代為辦理有關(guān)海關(guān)手續。代理人代為辦理的，代理人還應當向海關(guān)提供被代理人出具的授權委托書(shū)。

第四十條　本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義：

展覽會(huì )、交易會(huì )、會(huì )議及類(lèi)似活動(dòng)是指：

（一）貿易、工業(yè)、農業(yè)、工藝展覽會(huì )，及交易會(huì )、博覽會(huì )；

（二）因慈善目的而組織的展覽會(huì )或者會(huì )議；

（三）為促進(jìn)科技、教育、文化、體育交流，開(kāi)展旅游活動(dòng)或者民間友誼而組織的展覽會(huì )或者會(huì )議；

（四）國際組織或者國際團體組織代表會(huì )議；

（五）政府舉辦的紀念性代表大會(huì )。

在商店或者其他營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以銷(xiāo)售國外貨物為目的而組織的非公共展覽會(huì )不屬于本辦法所稱(chēng)展覽會(huì )、交易會(huì )、會(huì )議及類(lèi)似活動(dòng)。

展覽品是指：

（一）展覽會(huì )展示的貨物；

（二）為了示范展覽會(huì )展出機器或者器具所使用的貨物；

（三）設置臨時(shí)展臺的建筑材料及裝飾材料；

（四）宣傳展示貨物的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書(shū)、廣告、光盤(pán)、顯示器材等；

（五）其他用于展覽會(huì )展示的貨物。

主管地海關(guān)，是指境內展覽會(huì )、交易會(huì )、會(huì )議及類(lèi)似活動(dòng)所在地海關(guān)或者貨物進(jìn)出境地海關(guān)。

第四十一條　本辦法規定的海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第四十二條　本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第四十三條　本辦法自2007年5月1日起施行。1976年9月20日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對出口展覽品監管辦法》、1986年9月3日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)口貨物監管辦法》、1997年2月14日海關(guān)總署令第59號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)口展覽品監管辦法》、2001年12月24日海關(guān)總署令第93號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)暫準進(jìn)口單證冊項下進(jìn)出口貨物監管辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 暫時(shí), 進(jìn)出境, 貨物, 管理辦法, 2013年, 修訂版, 全文, 海關(guān)總署令, 第212號