安監總廳安健函〔2017〕221號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2017年建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”專(zhuān)項檢查情況的通報》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2017年建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”專(zhuān)項檢查情況的通報





安監總廳安健函〔2017〕221號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各中央企業(yè)：

根據工作安排，國家安全監管總局于2017年4月至9月對部分省份和中央企業(yè)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查?，F將有關(guān)情況通報如下。

一、總體情況

國家安全監管總局組織對山西、內蒙古、黑龍江、江西、山東、廣東、貴州、寧夏等8個(gè)?。ㄗ灾螀^）的50家企業(yè)（含16家中央企業(yè)所屬分公司）建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作進(jìn)行了隨機抽查。

從檢查情況看，有7個(gè)?。ㄗ灾螀^）制定了本地區分類(lèi)分級監管辦法，明確了省、市、縣三級安全監管部門(mén)屬地監管職責，推動(dòng)建設單位落實(shí)主體責任。江西省贛州市南康區近年來(lái)積極推進(jìn)小、散家具企業(yè)提升規模、進(jìn)園區，投入3.3億元啟動(dòng)15個(gè)家具集聚區的標準廠(chǎng)房建設，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級改造，從源頭減少職業(yè)病危害。山東、廣東、貴州、內蒙古等地區安全監管部門(mén)將建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監管作為執法重要內容，加強事中事后監管。14家中央企業(yè)依法開(kāi)展了建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作，職業(yè)病危害防護措施基本到位。

二、檢查發(fā)現的主要問(wèn)題

專(zhuān)項檢查共發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題261項（詳見(jiàn)附件），主要體現在以下三個(gè)方面：

（一）“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位?，F場(chǎng)檢查的50家建設單位中，32%的建設單位（16家建設單位中，2家為中央企業(yè)，其他14家為民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)）沒(méi)有依法開(kāi)展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作，其中10%的建設單位（5家）未依法開(kāi)展職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”、22%的建設單位（11家）落實(shí)職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度不全面（沒(méi)有開(kāi)展建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)或職業(yè)病防護設施設計）。

（二）職業(yè)病防護措施不規范?，F場(chǎng)檢查的50家建設單位，存在防護措施問(wèn)題104項。其中，54%的建設單位（27家）未設置通風(fēng)排毒、密閉除塵等職業(yè)病防護設施或設置不符合要求；40%的建設單位（20家）個(gè)體防護用品配備不合格，有的接觸粉塵崗位僅配備棉紗口罩或者不符合防塵要求的口罩，有的接觸毒物崗位配備醫用口罩；14%的建設單位（7家）職業(yè)病危害報警裝置、應急救援設施、急救藥品的設置與配備不合格。

（三）職業(yè)健康管理不到位?，F場(chǎng)檢查的50家建設單位存在管理不規范問(wèn)題138項。其中，46%的建設單位（23家）未按照規定組織開(kāi)展職業(yè)健康檢查、沒(méi)有安排體檢結果異常人員的復查或者將職業(yè)禁忌人員調離有害作業(yè)崗位；58%的建設單位（29家）未按照標準設置職業(yè)病危害公告欄、警示標識和告知卡；36%的建設單位（18家）職業(yè)健康管理責任制沒(méi)有落實(shí)到人；36%的建設單位（18家）勞務(wù)派遣作業(yè)人員職業(yè)衛生管理嚴重缺失。

三、下一步工作要求

（一）督促落實(shí)整改。有關(guān)地方安全監管部門(mén)要對存在問(wèn)題的用人單位依法進(jìn)行處置，并督促建設單位及時(shí)整改本次檢查發(fā)現的問(wèn)題，確保整改措施落實(shí)到位。請有關(guān)省級安全監管部門(mén)于2017年12月15日前將整改情況報送國家安全監管總局職業(yè)健康司。

（二）嚴格監管執法。地方各級安全監管部門(mén)要采取隨機抽查、明查暗訪(fǎng)、約談通報等多種方式，不斷加大監管執法頻次和力度，督促建設單位嚴格按照職業(yè)病防治法律法規和技術(shù)標準開(kāi)展職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施驗收，確保職業(yè)病防護設施及管理措施的有效性，對拒不履行主體責任、工作場(chǎng)所塵毒危害嚴重且整改治理不到位的建設單位依法進(jìn)行處罰，并納入聯(lián)合懲戒對象，切實(shí)形成震懾力。

（三）加強宣貫培訓。地方各級安全監管部門(mén)要進(jìn)一步督促建設單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員加強職業(yè)健康培訓，利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、全國“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)以及微信等網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展多種形式的宣傳，督促建設單位采用職業(yè)病危害防護先進(jìn)工藝、技術(shù)、設備、材料，依法落實(shí)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”法律制度，從源頭治理職業(yè)病危害，切實(shí)保護勞動(dòng)者的職業(yè)健康。




附件：2017年建 設項目職業(yè) 病防護設施“三同 時(shí)”專(zhuān)項檢 查問(wèn)題匯 總表  




 

國家安全監管總局辦公廳

2017年10月24日

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