安委辦〔2014〕10號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于繼續深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項治理的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于繼續深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項治理的通知





安委辦〔2014〕10號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2013年9月至12月，各地區、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項治理的通知》（安委〔2013〕6號）精神，全面開(kāi)展液氨使用專(zhuān)項治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項治理），取得階段性成效。但是，部分企業(yè)和地區還存在一些問(wèn)題。一是部分企業(yè)沒(méi)有按照要求認真開(kāi)展自查自改，存在做表面文章、走過(guò)場(chǎng)的現象。二是一些企業(yè)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等區域采用的氨直接蒸發(fā)制冷空調系統整改不到位，快速凍結裝置區域安全防控措施落實(shí)不到位。三是部分企業(yè)在項目審批、布局規劃、特種設備檢測檢驗、消防驗收、建設項目安全設施“三同時(shí)”等方面手續缺失，整改進(jìn)度較慢。四是部分地區有關(guān)部門(mén)沒(méi)有積極參與專(zhuān)項治理，沒(méi)有形成監管合力。五是部分地區對應責令停產(chǎn)停業(yè)整改或取締關(guān)閉的企業(yè)執法不到位。

為全面提升涉氨制冷企業(yè)的本質(zhì)安全水平，國務(wù)院安委會(huì )辦公室決定今年繼續深化涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項治理，現就有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

繼續按照安委〔2013〕6號文件的要求，深化專(zhuān)項治理工作，切實(shí)實(shí)現安全培訓全覆蓋、隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋,取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎較好的企業(yè)，徹底整治和消除涉氨制冷企業(yè)中存在的重大隱患，鞏固和擴大專(zhuān)項治理成效，有效遏制涉氨事故發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

繼續深化落實(shí)安委〔2013〕6號文件的工作重點(diǎn)和工作要求，在全面排查治理的基礎上，重點(diǎn)落實(shí)好以下兩方面專(zhuān)項治理要求。

（一）包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調系統，必須整改為載冷劑間接制冷系統或其他安全的制冷方式。

（二）使用快速凍結裝置的企業(yè)，應參照國家安全監管總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項治理技術(shù)指導書(shū)（試行）》（管四函〔2013〕28號）等文件有關(guān)技術(shù)要求，采取有效的安全防控措施?？焖賰鼋Y裝置須設置在單獨的作業(yè)間內，且作業(yè)間內作業(yè)人員不得超過(guò)9人，非自動(dòng)系統在進(jìn)行融霜作業(yè)時(shí)，快速凍結裝置作業(yè)間內作業(yè)人員必須事先撤離，堅決防止類(lèi)似上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司“8·31”重大氨泄漏事故再次發(fā)生。

三、具體要求

（一）對2013年沒(méi)有檢查到的企業(yè)，進(jìn)行全覆蓋執法檢查；對沒(méi)有開(kāi)展自查自改、存在嚴重安全隱患的企業(yè)，要依法從嚴處理；對檢查出問(wèn)題和隱患的企業(yè)，要復查整改落實(shí)情況，確保整改到位、不留死角、不留盲區。

（二）摸清轄區內涉氨制冷企業(yè)中含有氨直接蒸發(fā)制冷空調系統及快速凍結裝置的底數，做到“底數清、情況明、無(wú)遺漏”，建立監管臺賬，做到一企一檔。凡不符合規定的企業(yè)，必須下達整改指令，于2014年11月30日前完成整改。

（三）凡到期未完成整改的企業(yè)，一律予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，并將企業(yè)名單及時(shí)上報，國務(wù)院安委會(huì )辦公室將在全國主流媒體對其予以曝光，并進(jìn)行掛牌督辦。

（四）凡因整改不到位發(fā)生事故的企業(yè)，要加大責任追究力度，直至取締關(guān)閉。對未下達整改指令，到期未整改又不報送企業(yè)名單的有關(guān)監管部門(mén)，將予以通報批評。

（五）要將專(zhuān)項治理工作情況列為涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要內容，未完成專(zhuān)項治理工作的企業(yè)，不得通過(guò)達標評審。

（六）各?。▍^、市）要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，加大抽查暗訪(fǎng)力度，狠抓督促檢查。國務(wù)院安委會(huì )辦公室將適時(shí)組織暗查、督查組對各地區專(zhuān)項治理情況進(jìn)行抽查。

（七）各?。▍^、市）要對專(zhuān)項治理工作情況進(jìn)行全面總結，填寫(xiě)專(zhuān)項治理情況統計項（見(jiàn)附件），于12月30日前一并報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

聯(lián)系人及電話(huà)：劉劍，010-64463086。




附件：專(zhuān)項治 理情況統 計項




 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2014年4月17日

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