安委辦明電〔2017〕18號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知





安委辦明電〔2017〕18號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，特別是開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查以來(lái)，在各方面的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢持續好轉，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造了穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。但隨著(zhù)年終歲尾的來(lái)臨，影響安全生產(chǎn)的不穩定因素增多，安全生產(chǎn)壓力增大。為認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下：

一、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)增強做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)已進(jìn)入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強烈，加上冬季天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加。同時(shí)，安全生產(chǎn)大檢查工作結束后，一些地區和單位容易出現松懈思想，違法違規現象極易“回潮”，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性，切實(shí)強化政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，結合實(shí)際深入分析歲末年初安全生產(chǎn)的規律特點(diǎn)，超前研判可能出現的各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全力抓好各項安全防范措施落實(shí)，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩定。

二、狠抓問(wèn)題隱患整改，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題隱患逐一復查，確保整改落實(shí)到位。對仍尚未完成整改的問(wèn)題隱患，要加強跟蹤檢查，強力督促整改；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。要加強對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的監督檢查，強化現場(chǎng)管控，落實(shí)專(zhuān)人盯守，嚴防明停暗開(kāi)、假停假改，嚴防死灰復燃。要保持嚴查嚴管的思想不松、力度不減，結合本地區、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位實(shí)際，深入排查、有效管控各類(lèi)安全風(fēng)險，及時(shí)整治消除各類(lèi)事故隱患。重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)冬季安全防范措施，加強現場(chǎng)安全管理和重大危險源監控、強化關(guān)鍵設施裝置安全運行維護等情況，發(fā)現隱患要立即整改，一時(shí)不能整改的要落實(shí)整改責任措施、嚴密監控，存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停產(chǎn)整頓，堅決防止風(fēng)險管控不到位、隱患整治不徹底而發(fā)生事故。對整改責任不落實(shí)、整改不到位的，要依法依規嚴肅問(wèn)責。

三、嚴格安全監管執法，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為

各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確檢查執法重點(diǎn)，突出事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區以及風(fēng)險高、隱患多的企業(yè)，加強明查暗訪(fǎng)、突擊檢查；緊盯可能造成重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規行為，加大執法力度，提高執法的精準度和有效性。尤其是對煤礦“三超”、危險化學(xué)品“三違”、煙花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲勞”、建筑施工“三搶”等違法違規行為，要進(jìn)行重點(diǎn)查處，嚴格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責任“四個(gè)一律”執法措施。要嚴格礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)復產(chǎn)復工監管執法，嚴厲打擊未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復產(chǎn)復工行為。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施有效懲戒，并及時(shí)向社會(huì )公布，擴大執法效果。要嚴格事故查處，健全事故掛牌督辦、約談、警示等制度，對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的典型事故，一律實(shí)行提級調查，并逐級約談相關(guān)地方政府以及部門(mén)負責人、事故單位主要負責人。

四、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步強化安全專(zhuān)項整治

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和氣候特點(diǎn)，突出事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項整治，著(zhù)力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故。煤礦要繼續抓好安全“體檢”，加強瓦斯、水災等重大災害治理。非煤礦山要加強井工礦山、尾礦庫、排土場(chǎng)等安全整治，嚴防中毒及淹井、垮壩、坍塌等事故發(fā)生。危險化學(xué)品和煙花爆竹要重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用、廢棄處置等各環(huán)節隱患，嚴防火災、爆炸、泄漏、中毒事故。交通運輸要加大對重點(diǎn)運輸企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)（船）、重點(diǎn)人員的安全監管，集中排查整治危險路段（水域）安全隱患。人員密集場(chǎng)所要進(jìn)一步深化消防安全專(zhuān)項整治，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故。建筑施工要重點(diǎn)加強腳手架、超重機械、深基坑支護等專(zhuān)項治理，嚴防坍塌、墜落等事故發(fā)生。要加強城鄉各項基礎設施的安全檢查，確保供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結合實(shí)際深化安全專(zhuān)項整治，有效防范事故發(fā)生。

五、加強應急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強災害性天氣的監測和預報預警工作，及時(shí)發(fā)布預警信息，督促指導企業(yè)和全社會(huì )有效防范應對。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應急預案并強化演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，加強值班值守，嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故險情能及時(shí)科學(xué)有效應對。要充分利用各類(lèi)媒體，采取多種形式，加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進(jìn)一步增強社會(huì )公眾安全意識，提高避險減災技能。各類(lèi)企業(yè)要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強全員安全培訓，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險、消除隱患和有效應對初起險情的崗位應急處置能力。




 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2017年11月10日

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