廳科技字〔2013〕259號 交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺管理辦法（暫行）》的通知

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺管理辦法（暫行）》的通知





廳科技字〔2013〕259號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，有關(guān)科研院所、高等院校，部屬各單位，大型交通運輸企業(yè)：


為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號），加強和規范交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺的建設與管理，通過(guò)協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，部編制了《交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺管理辦法（暫行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

交通運輸部辦公廳（章）


2013年9月25日

交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺”）是建立于交通運輸轉型發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)學(xué)研相結合的新型科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新組織。平臺主要包括以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新平臺和以高等院校為主體的協(xié)同創(chuàng )新平臺。

以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新平臺是指以企業(yè)為主體，整合高等院校、科研機構等，以企業(yè)發(fā)展需求和各方共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新組織。

以高校為主體的協(xié)同創(chuàng )新平臺是指以高等院校為主體，通過(guò)高校與高校、科研機構，特別是與大型骨干企業(yè)的強強聯(lián)合，組建具有法律約束力保障的，從事交通運輸重大科學(xué)問(wèn)題研究、核心共性技術(shù)研發(fā)和轉移的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新組織。

第二條 平臺的主要任務(wù)是組織企業(yè)、高等院校和科研機構等，按照“行業(yè)急需、國際一流”的要求，針對提高綜合交通、智能交通、綠色交通和平安交通發(fā)展水平的重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展科研合作，通過(guò)創(chuàng )新資源的有效分工與合理銜接，突破核心技術(shù)、實(shí)施技術(shù)轉移、加速科技成果的轉化應用。

以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新平臺應具有較強的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，有利于集聚創(chuàng )新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈。以高校為主體的協(xié)同創(chuàng )新平臺應積極開(kāi)展人才、學(xué)科、科研三位一體的綜合改革。

第三條 平臺構建要堅持以下基本原則：

（一）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規則。要立足于創(chuàng )新發(fā)展的內在要求和合作各方的共同利益，通過(guò)平等協(xié)商，在一定時(shí)期內，通過(guò)具有法律效力的契約，對成員形成有效的行為約束和利益保護。

（二）體現國家戰略目標。要符合有關(guān)規劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節能減排等政策導向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。

（三）滿(mǎn)足交通運輸發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，有利于引導創(chuàng )新要素集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，有利于促進(jìn)交通運輸轉型發(fā)展。
 

第二章 管理機制
 

第四條 部科技主管部門(mén)是協(xié)同創(chuàng )新平臺的歸口管理部門(mén)，主要職責是制定協(xié)同創(chuàng )新平臺發(fā)展相關(guān)政策，組織協(xié)同創(chuàng )新平臺申報、認定和評估，發(fā)揮政府引導作用，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新平臺發(fā)展等。

第五條 平臺要設立相應的組織機構，明確對外承擔責任的主體單位。平臺組織機構包括決策、執行和咨詢(xún)機構。

決策機構負責審議決策平臺的重大事項，制定平臺發(fā)展規劃，確定平臺的科技創(chuàng )新方向、組織方式、機構設置、議事規則及有關(guān)管理規定等。負責聘任咨詢(xún)機構專(zhuān)家，組織協(xié)調人、財、物等資源配置，監督和審查平臺的財務(wù)預決算，為平臺提供支撐條件和服務(wù)保障等。

執行機構應配備專(zhuān)職人員，負責日常工作。執行機構的依托單位是對外承擔責任主體單位，對平臺承擔的部科技計劃項目的實(shí)施負總責，承擔相應的組織實(shí)施及法律責任。

咨詢(xún)機構由聘請的與科技創(chuàng )新方向相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，主要對平臺的科技創(chuàng )新提出咨詢(xún)意見(jiàn)，把握學(xué)術(shù)方向和人才培養方向，負責對創(chuàng )新任務(wù)設置、人員遴選和考評、自主創(chuàng )新項目審核、創(chuàng )新人才培養、國內外合作與學(xué)術(shù)交流等提出建議。

第六條 平臺應不斷加強體制機制創(chuàng )新，建立健全規章制度和激勵機制，積極探索科學(xué)適用的管理模式和運行機制，確保協(xié)同創(chuàng )新平臺的順利建設、高效運行和持續健康發(fā)展。

第七條 對于經(jīng)部科技主管部門(mén)認定的平臺，部將創(chuàng )新管理方式，營(yíng)造有利的政策環(huán)境，發(fā)揮協(xié)調引導作用，采取多種措施，支持平臺發(fā)展。

第八條 部在認定的平臺中，擇優(yōu)推薦參與科技部“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”或教育部和財政部“2011協(xié)同創(chuàng )新中心”的認定。

第九條 建立績(jì)效評價(jià)和退出機制，交通運輸部科技主管部門(mén)按照平臺確定的任務(wù)與規劃，進(jìn)行階段性評估。對于執行效果不佳或無(wú)法實(shí)現預期目標的平臺，要及時(shí)整改或予以裁撤。
 

第三章 申報與認定

第十條 平臺申報的受理、評審、認定等工作由交通運輸部科技主管部門(mén)負責。評審認定將綜合考慮平臺的研究領(lǐng)域、技術(shù)路線(xiàn)、預期成果和組織方式等。

第十一條 平臺應具備以下基本條件：

（一）平臺的依托企業(yè)原則上應處于行業(yè)骨干地位，依托高校應擁有省級及以上交通運輸領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)研究平臺。

（二）平臺各參與單位具有良好的合作基礎，任務(wù)明確、職責清晰，建立了強強聯(lián)合或優(yōu)勢互補的協(xié)同機制，形成了良好的協(xié)同創(chuàng )新氛圍。

（三）在協(xié)同創(chuàng )新的組織管理、人員聘任、績(jì)效考核、人才培養、資源配置等方面開(kāi)展了有效的機制體制改革，方案具體，措施可行。

（四）具有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，按照新的人才選聘機制，聚集了一批國內外優(yōu)秀創(chuàng )新團隊，有具體可行的人才聚集培養的計劃，具備解決行業(yè)重大需求的能力和水平。

（五）有健全的經(jīng)費管理制度。對平臺經(jīng)費要制定相應的管理辦法，并建立經(jīng)費使用的監督機制。

（六）建立了利益保障機制。平臺研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權應事先通過(guò)協(xié)議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，強化違約責任追究，保護平臺成員的合法權益。

（七）建立了開(kāi)放發(fā)展機制。能根據發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員，并積極開(kāi)展與外部組織的交流與合作。建立了成果擴散公開(kāi)機制。

第十二條 申報與認定程序：

（一）自2013年開(kāi)始組織實(shí)施平臺的認定工作，平臺有效期為四年。

（二）每年組織一次評審認定，按照一定數量和規模，擇優(yōu)遴選。

（三）評審認定的具體程序為：

1.對申報材料進(jìn)行形式審查；

2.在行業(yè)內外遴選專(zhuān)家組建專(zhuān)家庫，并對申報材料進(jìn)行評審；

3.組織專(zhuān)家現場(chǎng)考察；

4.綜合專(zhuān)家評審和考察結果，形成認定建議名單報部審核；

5.通過(guò)評審認定的平臺，由部科技主管部門(mén)授予銘牌。
 

第四章 附 則

第十三條 本辦法由交通運輸部科技主管部門(mén)負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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