商辦建函〔2017〕441號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)總結、評估和推薦工作的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)總結、評估和推薦工作的通知





商辦建函〔2017〕441號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

根據《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于加強公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設的指導意見(jiàn)》（商建函〔2016〕146號）精神，為加強公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)管理，復制推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型模式，推進(jìn)全國公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設，進(jìn)一步發(fā)揮保供、穩價(jià)、安全、環(huán)保等公益功能，現就全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)總結、評估和推薦工作通知如下：

一、總結制度創(chuàng )新和政策落實(shí)情況

各省級商務(wù)主管部門(mén)要總結全國公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設現場(chǎng)會(huì )有關(guān)部署落實(shí)情況。一要統計本地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、連鎖超市、社區菜市場(chǎng)等農產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)基本情況。二要總結公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)建設制度創(chuàng )新和政策落實(shí)情況，重點(diǎn)包括市場(chǎng)體系建設規劃、法律法規保障、建設運營(yíng)標準、公益類(lèi)國有企業(yè)分類(lèi)考核及用地、用水、用電、稅收等支持政策。

二、評估首批全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)

對31家首批全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)開(kāi)展評估，全面掌握市場(chǎng)建設運營(yíng)和公益功能發(fā)揮情況，作為動(dòng)態(tài)管理依據，符合要求的保留示范資格，不符合要求的取消示范資格。重點(diǎn)總結市場(chǎng)投資、運營(yíng)、監管機制建立健全情況，保障市場(chǎng)供應、穩定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等公益功能發(fā)揮情況，助力扶貧脫貧、促進(jìn)農民增收等示范帶動(dòng)作用發(fā)揮情況。進(jìn)一步總結、復制、推廣典型經(jīng)驗和模式，提高政府宏觀(guān)調控和公共服務(wù)水平。

三、推薦第二批全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)

（一）推薦范圍。

本地區發(fā)揮保障市場(chǎng)供應、穩定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等公益功能較為突出的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及零售企業(yè)。

（二）推薦條件。

1.輻射帶動(dòng)和便民服務(wù)能力突出。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應是符合《公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標準（試行）》的大型一級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，地處重要流通節點(diǎn)或重要交通樞紐城市，具有較強的跨區域輻射功能（輻射10個(gè)省以上），市場(chǎng)占地面積100畝以上，2016年度農產(chǎn)品成交額不低于20億元。農產(chǎn)品零售企業(yè)應有不少于5個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)，生鮮農產(chǎn)品年營(yíng)業(yè)額不少于3億元，單個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)半徑500-800米，經(jīng)營(yíng)不少于30種生鮮農產(chǎn)品。制定生鮮農產(chǎn)品采購標準，執行農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，每天公布檢測結果。

2.公益功能保障機制健全。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)應建立完善的投資保障、運營(yíng)管理及政府監管機制，通過(guò)修改公司章程、與政府簽訂投資合作協(xié)議或簽署承諾書(shū)等具有法律效力的形式明確責任和義務(wù)。

3.提供平價(jià)公共服務(wù)。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)鮮活農產(chǎn)品綜合收費水平低于本區域或本省非公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平均收費水平20%以上，市場(chǎng)內與居民生活密切相關(guān)的10種左右鮮活農產(chǎn)品價(jià)格低于當地物價(jià)主管部門(mén)監測價(jià)格的10%左右。農產(chǎn)品零售企業(yè)各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)每天銷(xiāo)售不少于5種平價(jià)農產(chǎn)品，在店內顯著(zhù)位置標示，同時(shí)展示本地物價(jià)監管部門(mén)發(fā)布的平價(jià)菜指導價(jià)格和市場(chǎng)平均價(jià)格，主動(dòng)接受消費者及有關(guān)政府部門(mén)監督。

4.發(fā)揮公益功能實(shí)效明顯。自2016年以來(lái)，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)在保障市場(chǎng)供應、穩定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等方面較好發(fā)揮了公益功能，并提供具體事例。

（三）推薦要求。

各省級商務(wù)主管部門(mén)要充分考慮本地農產(chǎn)品流通實(shí)際情況，圍繞增強政府宏觀(guān)調控和民生保障能力，重點(diǎn)考察市場(chǎng)“投資保障、運營(yíng)管理和政府監管”三大機制建設，以及“保供、穩價(jià)、安全、環(huán)保”四大功能發(fā)揮情況，對有關(guān)農產(chǎn)品市場(chǎng)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，推薦不超過(guò)2家公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和3家零售企業(yè)。商務(wù)部將請第三方組織專(zhuān)家對各地推薦的市場(chǎng)進(jìn)行評估，擇優(yōu)確定第二批全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)。

四、材料報送要求

請于2017年11月20日前將《公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)建設政策落實(shí)情況表》（附件1）、《首批全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)（批發(fā)）評估表》（附件2）、《首批全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)（零售）評估表》（附件3）、《第二批全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)（批發(fā)）推薦表》(附件4)、《第二批全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)（零售）推薦表》（附件5）及有關(guān)材料（包括市場(chǎng)基本情況，企業(yè)章程、合作協(xié)議、承諾書(shū)等公益功能實(shí)現制度文件及發(fā)揮公益功能的具體事例等，首批示范市場(chǎng)已報送材料可不重復提交）電子版和紙質(zhì)文件（3份）報送商務(wù)部。

聯(lián)系人：市場(chǎng)建設司 王妍妍

電  話(huà)：010-85093690

傳  真：010-85093695

郵  箱：jsbiaozhunchu@mofcom.gov.cn




附件1 政 策落實(shí)情 況表.docx

附件2 首批批 發(fā)市場(chǎng)評 估表.docx

附件3 首批零 售市場(chǎng)評 估表.docx

附件4 第二批批 發(fā)市場(chǎng)推 薦表.docx

附件5 第二批零 售市場(chǎng)推 薦表.docx



 

商務(wù)部辦公廳

2017年11月7日

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